一、注意事項(xiàng)
　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　　2.參考時(shí)限150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.申論各題均在答題卡上規(guī)定的位置作答，準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆（圓珠筆）作答。在回答問(wèn)題中，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
　　二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答
　　一題：概括閱讀資料的主要內(nèi)容。要求：全面、準(zhǔn)確、條理清楚，限200字內(nèi)。（20分）
　　二題：假設(shè)你是某市政府有關(guān)部門工作人員，你所在城市也開(kāi)始出現(xiàn)大量的電動(dòng)自行車，并因此引起社會(huì)各界和有關(guān)部門的爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)要求你以政府工作部門的名義給市政府起草一份如何處理本市電動(dòng)自行車問(wèn)題的解決方案。要求：完整、簡(jiǎn)明、條理清晰，具有針對(duì)性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）
　　三題：結(jié)合閱讀資料，就如何看待部分城市禁止電動(dòng)自行車上路行駛，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，說(shuō)明你的看法。要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，語(yǔ)言順暢，限800～1000字內(nèi)。（50分）
　　三、閱讀資料
　　1.從1995年清華大學(xué)研制出第一輛輕型電動(dòng)車起，短短10年間，我國(guó)從無(wú)到有，已發(fā)展出全球最大的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。2006年，全國(guó)2000家電動(dòng)車企業(yè)共生產(chǎn)了1950萬(wàn)輛電動(dòng)車，出口300多萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約400億元，利稅超百億元，相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)人口100多萬(wàn)人。目前，中國(guó)輕型電動(dòng)車的產(chǎn)銷量占全球的90％以上，已成為全球最大的電動(dòng)車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。
　　以電動(dòng)自行車為代表的輕型電動(dòng)車使用簡(jiǎn)便，與其他機(jī)動(dòng)車互為補(bǔ)充，減少了道路擁擠，比普通自行車快、省時(shí)、省力，花錢少，效率高。由于消費(fèi)者的青睞，市場(chǎng)需求量大，輕型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)以每年80％的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2010年，輕型電動(dòng)車的產(chǎn)量將達(dá)3000萬(wàn)輛，出口量達(dá)500萬(wàn)輛，總產(chǎn)值達(dá)1000多億元。中國(guó)工程院院士陳清泉認(rèn)為，作為在體制和市場(chǎng)夾縫中生存的新興產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)車一開(kāi)始就受到激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，技術(shù)創(chuàng)新速度明顯快于其他領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)技術(shù)、電池技術(shù)、控制技術(shù)、充電技術(shù)、能量回收技術(shù)等已領(lǐng)先國(guó)外4～6年。
　　2.2002年8月，北京市公安局又發(fā)出通告，規(guī)定從2006年1月1日起禁止電動(dòng)自行車上路。2005年底，北京又發(fā)通告，允許符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車上路。2003年8月，溫州嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在市區(qū)行駛。2005年，珠海市人大通過(guò)條例，從當(dāng)年7月起，禁止電動(dòng)自行車上路行駛。2005年8月，太原、福州、武漢、南寧明令禁止電動(dòng)自行車上路。2006年，廈門、廣州、?？谛冀须妱?dòng)自行車。2007年1月1日起，常州市民新購(gòu)的電動(dòng)自行車，不能獲得公安局發(fā)放的牌照。電動(dòng)自行車車牌證有效期5年，到期一律作廢……
　　出臺(tái)“限電”政策的當(dāng)?shù)卣罢叩闹С终邆冇兴麄兊慕忉尯屠碛桑?br /> 　　電動(dòng)自行車正逐步“輕摩化”，駕駛員大部分未接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，駕駛技能和安全意識(shí)差，極易發(fā)生交通事故。它跟自行車、行人一起跑，很不安全!
　　在電動(dòng)車是否環(huán)保的爭(zhēng)論上，電池是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)?！敖姟闭哒J(rèn)為，盡管電動(dòng)車不產(chǎn)生污染，但它自身的電池就是一個(gè)污染源。
　　3.2006年11月15日起，廣州全面禁止電動(dòng)自行車和其他安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車上路行駛，對(duì)此類車不予登記發(fā)牌。按照規(guī)定，廣州交警將對(duì)違法上路的電動(dòng)自行車進(jìn)行15天糾正教育；從12月1日開(kāi)始，在廣州駕駛電動(dòng)自行車上路將面臨處罰。據(jù)記者了解，當(dāng)天被查扣的車輛達(dá)700多輛。相關(guān)市民出行調(diào)查顯示，78.4％的受訪者認(rèn)為廣州目前的交通狀況不適合電動(dòng)自行車通行；70％的受訪者認(rèn)為“限制電動(dòng)自行車上路行駛有助于緩解廣州市的交通壓力”；只有5.6％的受訪市民表示“禁電”影響較大。
　　海珠區(qū)客村一家超市的工作人員李銀花在9月份攢錢買了一輛電動(dòng)自行車，沒(méi)想到兩個(gè)多月后這輛車在廣州就沒(méi)法出門了。
　　昌崗中路有一個(gè)快餐店送外賣的職員朱先生非常反感：“以前我用電動(dòng)車送，速度很快，也很輕松，現(xiàn)在只能用自行車了?！彼X(jué)得為什么政府不替他們這些生活在底層的人著想。有類似朱先生這種想法的市民為數(shù)不少。
　　4.新華網(wǎng)2006年12月17日?qǐng)?bào)道，發(fā)展輕型電動(dòng)車，已成為國(guó)家發(fā)改委節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃中交通節(jié)油的重要議題，輕型電動(dòng)車的“零排放”和“零污染”特征成為我國(guó)“綠色交通”的范例。美國(guó)電子電器協(xié)會(huì)工程師的專家在考察了中國(guó)的輕型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)后，撰文指出這將成為中國(guó)“新工業(yè)文明”趕上發(fā)達(dá)國(guó)家一次不可多得的歷史機(jī)遇。
　　5.目前，我國(guó)輕型電動(dòng)車行業(yè)執(zhí)行的還是國(guó)家1999年制定的電動(dòng)自行車通用技術(shù)條例，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)所限，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車的速度、重量作了較為保守的規(guī)定，比如規(guī)定時(shí)速不超過(guò)20公里、重量不得大于40公斤、寬度不可超過(guò)30公分等。而標(biāo)準(zhǔn)的制定也早已超出了中國(guó)自行車工業(yè)協(xié)會(huì)的能力范圍，新標(biāo)準(zhǔn)至今未能出臺(tái)。由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滯后，我國(guó)輕型電動(dòng)車的生產(chǎn)廠和經(jīng)銷商陷入了無(wú)所適從的尷尬境地。生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，市場(chǎng)上根本賣不掉；而越是超標(biāo)超重的產(chǎn)品，越受老百姓歡迎。據(jù)中國(guó)自行車工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王鳳和的估計(jì)，2005年，我國(guó)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)量近1000萬(wàn)輛，有近一半左右的產(chǎn)品都是“違規(guī)產(chǎn)品”。

　　6.根據(jù)廣東省自行車行業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，廣州電動(dòng)自行車有30萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家就有20多家，從業(yè)人員3000多人，年產(chǎn)量35萬(wàn)輛，產(chǎn)值4億元?！敖姟绷钍沟眠@30萬(wàn)輛電動(dòng)自行車幾乎成為廢品。對(duì)于“禁電”令造成的損失，廣州市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，廣東省和廣州市政府都沒(méi)有同意過(guò)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記，也不允許其上路，因此對(duì)市民手里的電動(dòng)自行車不予補(bǔ)償。市民可以把車輛的電池拆掉，腳踏可以使用。
　　7.浙江和廣東一樣也是電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售的大省，記者分別致電杭州、紹興、湖州、嘉興等多個(gè)城市公安交通管理部門，詢問(wèn)將來(lái)是否會(huì)禁止電動(dòng)自行車，得到的明確答復(fù)都是一致的，不會(huì)的。
　　杭州交管部門有關(guān)人士告訴記者，電動(dòng)自行車近年來(lái)發(fā)展迅速，雖然對(duì)交通管理上造成較大的壓力，但的確方便了市民，這位人士透露自己的家人也都使用電動(dòng)自行車。他指出，只要按照統(tǒng)一交通法規(guī)來(lái)約束，電動(dòng)自行車對(duì)交通擁堵會(huì)起很大的緩解作用。他還指出浙江不大可能禁止電動(dòng)自行車的另一個(gè)重要原因，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為浙江一大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)幾乎全都是中小私營(yíng)企業(yè)，一向重視中小私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各地方政府不可能做出損害自身利益，又遭到民眾反對(duì)的事情。他還提出，電動(dòng)自行車也可以和汽車一樣上保險(xiǎn)，減少安全問(wèn)題帶來(lái)的損失。
　　對(duì)杭州許多鐘點(diǎn)工、快餐店服務(wù)員而言，電動(dòng)車現(xiàn)在是他們重要的謀生工具；而對(duì)普通上班族來(lái)說(shuō)，電動(dòng)車也是他們目前選擇的最流行的交通工具。來(lái)自杭州市非機(jī)動(dòng)車管理所的消息說(shuō)，杭州城區(qū)電動(dòng)自行車月平均上牌量將近1.3萬(wàn)輛，目前杭州城區(qū)的電動(dòng)車保有量已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)輛。
　　8.人民網(wǎng)2005年6月3日?qǐng)?bào)道，為有效監(jiān)管電動(dòng)自行車廢舊鉛酸蓄電池，遏制其對(duì)環(huán)境的污染，照明市環(huán)保局近日出臺(tái)了《關(guān)于電動(dòng)自行車入市環(huán)境保護(hù)備案登記材料的公告》。公告要求，經(jīng)銷商除要向環(huán)保部門提交銷售申請(qǐng)、生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷協(xié)議、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可等相關(guān)材料外，還必須提交和辦理：經(jīng)銷商與電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)、電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)與電池生產(chǎn)企業(yè)的廢舊電池回收、處置協(xié)議；履行廢舊電池回收、處置協(xié)議，進(jìn)行廢舊電池收集、處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；異地轉(zhuǎn)移處置廢舊電池的，須提供電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)所建立的轉(zhuǎn)移渠道說(shuō)明材料，以及轉(zhuǎn)運(yùn)單位可以轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)證明材料。云南省的電動(dòng)自行車經(jīng)銷商和負(fù)責(zé)在昆明收集、處理處置廢舊電池的單位由省環(huán)保局辦理“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”，外省的也必須要求有當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)環(huán)保部門出示的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”。如果廢舊電池需轉(zhuǎn)移到異地的，則必須向省環(huán)保局申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
　　9.法律人士指出，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第58條的規(guī)定，“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里”，這就是說(shuō)，廣東省政府批復(fù)的廣州市“電動(dòng)自行車不予登記，不準(zhǔn)上路行駛”的規(guī)定，顯然與國(guó)家道路交通安全法相違背；同樣，若根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》而下發(fā)“禁電”令，那么《廣東省道路交通安全條例》也明顯與國(guó)家道路交通安全法相違背。
　　10.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1月至5月，廣州市區(qū)發(fā)生涉及電動(dòng)自行車事故49宗，傷亡56人。這一數(shù)字被許多媒體引述，用以證明“禁電”的必要。而據(jù)廣州市政府網(wǎng)站發(fā)布，今年同期廣州市共發(fā)生交通事故3771起、傷亡5206人，可見(jiàn)涉及電動(dòng)自行車的交通事故在事故總數(shù)中所占比例不過(guò)1％。對(duì)于制造了99％交通事故的其他交通工具，廣州市政府表現(xiàn)出了足夠的寬容和耐心，對(duì)于電動(dòng)自行車似乎也應(yīng)該如此。
　　11.廣州全面禁止電動(dòng)自行車上路后不久，廣東自行車行業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家信訪局遞交了一份由萬(wàn)人簽名的意見(jiàn)書(shū)，對(duì)廣州市禁止電動(dòng)自行車上路的行政行為表達(dá)意見(jiàn)。意見(jiàn)書(shū)指出，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車輛，有著與自行車一樣的法律地位，交通安全法并未賦予地方政府禁止其上路的權(quán)力。這份意見(jiàn)書(shū)一共有110家企業(yè)和機(jī)構(gòu)蓋章，有9133人簽名支持。記者在該協(xié)會(huì)看到，在近萬(wàn)人的簽名中，個(gè)體戶、工人、普通職員、學(xué)生和一些車商是主體。
　　12.某網(wǎng)友表示：“我贊成禁止電動(dòng)自行車，拋開(kāi)大道理不說(shuō)，我身邊騎電動(dòng)車出事的人太多了，他們還經(jīng)常騎上人行道，到處亂竄，有時(shí)從背后忽然沖過(guò)來(lái)，剎車也經(jīng)常剎不住，以至于我上班步行或騎自行車，看到電動(dòng)車沖過(guò)來(lái)就趕快躲。我覺(jué)得這么危險(xiǎn)、容易普及的交通工具應(yīng)該禁止?！?br /> 　　13.清華大學(xué)教授倫景光認(rèn)為，在石油資源日益緊缺的形勢(shì)下，中國(guó)已不完全具備走發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的條件，但可以走出一條有中國(guó)特色的輕型電動(dòng)車發(fā)展之路。一輛摩托車6～8年使用期需耗油1.8噸，如果全國(guó)的摩托車全部換成電動(dòng)車，則可節(jié)油1.5億噸，即每年可節(jié)約2000多萬(wàn)噸，發(fā)展電動(dòng)車已成為我國(guó)節(jié)約型交通的必然選擇。
　　14.一位市民說(shuō)：“城市道路是社會(huì)的公共資源，在當(dāng)今公交服務(wù)嚴(yán)重不足（速度慢、費(fèi)用較高）的情況下把這種資源只讓給有錢買車的人，而剝奪廣大中低收入群體使用道路資源的權(quán)利，就是把廣大中低收入群體的利益全部讓給高收入的少數(shù)人，這無(wú)異于劫貧濟(jì)富?！?

　　15.2006年12月7日《溫州日?qǐng)?bào)》報(bào)道：
　　鏡頭一11月29日早晨6點(diǎn)35分，胡某駕駛小型轎車沿市區(qū)雪山路由西向東行駛，途徑金田一村酒店附近地段時(shí)，與一輛無(wú)牌無(wú)證的電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞，電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽谑鹿手猩硎苤貍蠼?jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。據(jù)了解，死者為女性，大約40歲，目前事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。據(jù)市交警一大隊(duì)民警介紹，在該轄區(qū)已發(fā)生的眾多涉及電動(dòng)自行車的事故中，有8起造成了電動(dòng)自行車駕駛?cè)酥貍蛩劳龅膰?yán)重后果。
　　鏡頭二9月22日晚上10點(diǎn)多，江西人胡某和侄子一人駕駛一輛無(wú)牌電動(dòng)自行車，從雙嶼鎮(zhèn)駛往溫州家電市場(chǎng)。途經(jīng)雙南線溫州家電市場(chǎng)地段時(shí)，逆向行駛，與迎面駛來(lái)的小貨車發(fā)生碰撞。胡某在事故中受重傷，經(jīng)醫(yī)院搶救后脫離危險(xiǎn)，他的侄子也受了輕傷，兩輛車均有不同程度的損壞。交警部門認(rèn)定：胡某駕駛電動(dòng)自行車在設(shè)有中心花壇隔離帶的道路上逆向行駛，是造成事故的主要原因，應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。
　　16.“現(xiàn)在電動(dòng)車質(zhì)量問(wèn)題很多，”市民沈小姐向記者反映，“我買的電動(dòng)車質(zhì)保時(shí)間是3個(gè)月，可到第4個(gè)月時(shí)，車子各個(gè)方面都出了問(wèn)題。先是喇叭，車燈按鈕全掉下來(lái)了，接著后視鏡也掉了，后來(lái)車身還出現(xiàn)開(kāi)裂現(xiàn)象。我的一個(gè)同事買的電動(dòng)車，是自行車式的，電瓶是斜放在車子的前杠上，買來(lái)沒(méi)騎多久電瓶就晃來(lái)晃去的?！睋?jù)記者了解，現(xiàn)在南京市銷售的電動(dòng)車質(zhì)保期基本都是3個(gè)月到6個(gè)月，很少有質(zhì)保一年的，而且包退和包換一般僅為3天到一周，這么短的時(shí)間很難讓消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商品的質(zhì)量問(wèn)題。由于國(guó)家至今沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于電動(dòng)自行車“三包”服務(wù)方面的具體規(guī)定，所以使得電動(dòng)車消費(fèi)者處于一種很被動(dòng)的境地。
　　17.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第58條規(guī)定：“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里?！痹趪?guó)家立法中，電動(dòng)自行車是合法的存在，且有明確的法律規(guī)范。
　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第119條對(duì)非機(jī)動(dòng)車的解釋，已將電動(dòng)自行車包括在內(nèi)，“‘非機(jī)動(dòng)車’，是指……雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具”。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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