一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

　　二、給定資料

　　1.2013年4月20日，四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，造成人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5月21日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到四川蘆山看望慰問受災(zāi)群眾，部署下一步抗震救災(zāi)工作。在詳細(xì)詢問了受災(zāi)群眾吃飯、飲水、洗澡到補(bǔ)助、用電、衛(wèi)生設(shè)施等問題后，習(xí)近平主席參加了某小學(xué)五(2)班主題班會(huì)和觀摩了二(1)班音樂課，他說，不管是什么情況，不論是什么天災(zāi)****，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責(zé)任。

　　兒童保護(hù)和發(fā)展工作歷來是黨和政府的重點(diǎn)。2010年11月4日，亞太地區(qū)兒童權(quán)利國際合作高級(jí)別會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。時(shí)任國家副主席的習(xí)近平參加會(huì)議并指出，中國是世界上兒童最多的發(fā)展中國家之一。中華人民共和國成立以來，在治國理政中始終堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，制定了一系列保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)、政策措施。尤其是1992年起實(shí)施的中國兒童發(fā)展綱要，使兒童事業(yè)步入發(fā)展快車道。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和兒童問題特別聯(lián)大提出的有關(guān)目標(biāo)在中國已基本完成。目前中國正在制定2011至2020年的兒童發(fā)展綱要，并將把促進(jìn)兒童全面發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

　　兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

　　兒童性侵害并不是個(gè)陌生的詞匯，只是多數(shù)父母都主觀上認(rèn)為這樣的不幸離自己的孩子很遠(yuǎn)，于是忽略了教孩子如何識(shí)別被侵和自保的方法。但事實(shí)上，兒童性侵案的發(fā)生頻率并不低?！?a title="幼兒" href='http://0527wd.cn/youer/' target='_blank' class='blue'>幼兒園老板性侵十幾個(gè)女童”、“3歲女童遭6旬門衛(wèi)老漢性侵”、“幼兒園午睡被性侵，5歲女孩檢出淋病”，此類報(bào)道近年來在媒體上頻繁曝光。目前國內(nèi)還沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。但據(jù)美國國家失蹤及受虐兒童中心(NCMEC)統(tǒng)計(jì)：美國有1/5的女孩和1/10的男孩在18歲以前受到過性侵犯;12歲以下的兒童中，4歲寶寶被侵犯的情況最為嚴(yán)重。

　　《法制晚報(bào)》與北京青少年法律援助中心近日共同發(fā)起“兒童性侵害調(diào)查”，梳理了2005年至今媒體公開報(bào)道的40起針對(duì)14周歲以下兒童的性侵案。結(jié)果顯示，熟人作案比例高達(dá)82.5%。北京青少年法律援助中心曾對(duì)2006年至2008年的340個(gè)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，也有68%的案件系熟人作案。

　　有時(shí)，孩子向大人們報(bào)告自己被熟識(shí)的“怪叔叔”“摸了”，家長(zhǎng)還會(huì)不當(dāng)回事，甚至認(rèn)為孩子在撒謊。而在部分老師性侵兒童的案例中，家長(zhǎng)往往更相信老師，認(rèn)為孩子是為不做作業(yè)或者逃課而撒謊，甚至打罵孩子。

　　2.上海浦東新區(qū)某幼兒園陳老師告訴記者，這方面的知識(shí)，幼兒園會(huì)告訴孩子男孩和女孩有區(qū)別，要分開上廁所等一些簡(jiǎn)單的常識(shí)，其他的鮮有涉及。但是如果孩子發(fā)現(xiàn)問題了，需要指導(dǎo)，老師會(huì)跟孩子單獨(dú)解釋，但是不會(huì)主動(dòng)干預(yù)，“孩子們好奇心都很強(qiáng)，如果給他們強(qiáng)化這些概念，他們反而會(huì)想探索，故意去做。”另一位幼兒園老師邱明則表示，他們的日常教學(xué)嚴(yán)格根據(jù)教材大綱，大綱中并沒有這方面的內(nèi)容，而且“孩子們都很聰明，知道身體是需要保護(hù)的，我們也不用刻意去教”。

　　武漢小學(xué)三年級(jí)課堂播剖腹產(chǎn)視頻引發(fā)爭(zhēng)議，有家長(zhǎng)驚呼“這和用‘車禍現(xiàn)場(chǎng)’的血淋淋來給孩子們‘生命教育’如出一轍，驚嚇的意義遠(yuǎn)大于教育的功能”。2013年1月，河南鄭州一家幼兒園為100多名孩子舉行“集體婚禮”，孩子們穿著禮服互相承諾，戴戒指、擁抱、接吻，園長(zhǎng)卻稱這有利于孩子日后性心理健康發(fā)展。

　　華東師范大學(xué)學(xué)前教育系心理教研室主任、副教授周念麗談到這場(chǎng)“婚禮”時(shí)說，“這是把幼兒游戲變成了游戲幼兒，以后孩子就會(huì)認(rèn)為擁抱、接吻都只是兒戲?！彼J(rèn)為，幼兒性保護(hù)教育至關(guān)重要。有些幼兒園已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，但是真正能有效實(shí)施的不多。

　　3.在美國，兩歲到三歲的小朋友通過粘貼玩具、拼圖、人偶和畫冊(cè)，知道哪些是隱私部位，這些部位只有每天照顧他們的人才能接觸。到了三歲到四歲，幼兒園會(huì)請(qǐng)來醫(yī)生用人體模型講課，讓小朋友了解性別的差異和功能。接著，老師會(huì)教孩子正確分辨“親密行為”和“性侵害行為”。孩子從小會(huì)被教育，遇到讓自己感到不舒服的任何行為，都可以立刻躲開，跑去告訴自己信任的人。

　　“背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸”是英國的十條小學(xué)生守則之一，孩子從小就會(huì)接受這方面的教育。英國法律規(guī)定，5歲的兒童必須開始強(qiáng)制性性教育。所有公立中小學(xué)都會(huì)根據(jù)“國家必修課程”的具體規(guī)定來進(jìn)行性教育。

　　上世紀(jì)70年代，性教育進(jìn)入了芬蘭中小學(xué)教學(xué)大綱，連幼兒園中也有正面的性教育圖書，同時(shí)，政府還建立了性教育咨詢電話、兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)等，隨時(shí)為青少年提供幫助。芬蘭的性教育書《我們的身體》備受各國專家推崇。書中有皮膚、視覺、呼吸、骨骼等章節(jié)，家長(zhǎng)可以像講《一千零一夜》那樣對(duì)孩子每天講一節(jié)，性教育就這樣自然而然地開始了。

　　在“出生”這一章節(jié)中，小女孩問爸爸她是怎么來的，爸爸回答：“在夏天的郊外你不是看到有蝴蝶趴在一起嗎?昆蟲這樣做是為了生小寶寶，爸爸媽媽是因?yàn)橄鄲?。有一天，媽媽說，我們制造一個(gè)小寶寶吧。爸爸的精子鉆到媽媽的卵細(xì)胞中，這就是你。當(dāng)時(shí)你只有針尖那么一點(diǎn)點(diǎn)大，你在媽媽的肚子里慢慢長(zhǎng)大，后來鉆出來，我們就有了一個(gè)寶寶?！痹谶@一節(jié)后面還有昆蟲交尾、精子沖擊卵子的畫面，形象地解釋了孩子不容易理解的事。

　　4.從去年震驚社會(huì)的浙江溫嶺幼師虐童事件，到近日曝光的貴州金沙10歲女童遭父親開水燙頭、魚線縫嘴慘劇，頻發(fā)的虐童事件在網(wǎng)絡(luò)的聚焦、放大下引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，義憤填膺的有之，跺腳罵娘的亦有之，甚至大有人人欲誅之而后快之勢(shì)。然而，熱議過后，我們應(yīng)該有一些理性冷靜的思考，此類事件頻發(fā)的深層次原因何在?“祖國的花朵”為何屢遭“保護(hù)者”的傷害?

　　2012年10月27日，記者走訪溫嶺發(fā)生虐童事件的幼兒園，被拎耳男童母親表示：“兒子現(xiàn)在一聽說去學(xué)校就害怕”?！拔乙豢吹絻鹤颖涣喽涞恼掌?，就渾身發(fā)抖起雞皮疙瘩，顏艷紅怎么還能笑得出來?”被拎耳男童才4歲，父母都是溫嶺本地人。一個(gè)多星期之前，他的耳朵突然出現(xiàn)了紅腫，孩子說“這是被顏老師打的”，之后便不敢上學(xué) 。孩子母親君燕一開始不相信，認(rèn)為是兒子不喜歡上學(xué)故意撒謊，“顏老師對(duì)你嚴(yán)厲是為你好，她怎么會(huì)故意打你。”結(jié)果一個(gè)多星期來，孩子一聽要去上學(xué)就恐懼，每天送到幼兒園都很費(fèi)勁。顏艷紅的空間里她“教”幼童接吻的照片也令人觸目驚心。幾天后照片中女童小玉(化名)的母親也來到幼兒園。

　　“看到照片我就傻眼了，她怎么會(huì)教那么小的孩子做這些動(dòng)作?”小玉媽媽也是在朋友的提醒之下上網(wǎng)看到這些照片的，她當(dāng)時(shí)第一反應(yīng)就是保護(hù)女兒，要求網(wǎng)站刪除照片，“我打電話到網(wǎng)站，他們說網(wǎng)上到處都是轉(zhuǎn)載的，已經(jīng)不可能刪除了”。她現(xiàn)在最擔(dān)心的就是女兒看到這些照片后會(huì)造成二次傷害。而圖片里被丟到垃圾桶的小孩子，一年多前就已經(jīng)轉(zhuǎn)學(xué)離開藍(lán)孔雀幼兒園了。

　　孩子父親看到照片昨天也大老遠(yuǎn)趕來，說自己昨晚問孩子，雖然已經(jīng)快兩年過去了，但小孩竟然連細(xì)節(jié)都記得清清楚楚。還有被膠帶封嘴的男童，其母親看到照片后拿出家里的透明膠帶，結(jié)果孩子馬上說，這是幼兒園老師貼嘴巴用的，一邊說一邊竟然自己撕下膠帶把小嘴封了起來。

　　“我沒有考資格證，又不做一輩子。”這是顏艷紅聊天中隨口說的話。一句不負(fù)責(zé)任的話不僅能反映出一個(gè)人道德價(jià)值觀，也間接的反映了現(xiàn)在幼師行業(yè)存在的普遍問題，即無證上崗。

　　5.教育部數(shù)據(jù)顯示，2009年全國幼兒園共13.8萬所，其中，民辦幼兒園數(shù)量占到約60%，“無證”教師更是在民辦幼兒園的比重很低，這種現(xiàn)象反應(yīng)了師資力量的欠缺。高校有責(zé)任培養(yǎng)專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，對(duì)于師范類學(xué)生，不僅要有一定的資格標(biāo)準(zhǔn)，也更應(yīng)該大力提倡畢業(yè)后從事教育行業(yè)，從基礎(chǔ)為教育行業(yè)打下結(jié)實(shí)根基。

　　老師為好玩拍的“揪耳朵”照片，如果不是被放在微博上，這件事是否就會(huì)被忽略?學(xué)生的人身安全怎么得到保障?如果在幼兒園里安裝了網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，給家長(zhǎng)一個(gè)賬號(hào)，那么家長(zhǎng)可以隨時(shí)打開網(wǎng)絡(luò)去觀看幼兒園發(fā)生的情況。這樣老師虐童的事情是不是就不可能發(fā)生，及時(shí)發(fā)生了也可以隨時(shí)制止呢?

　　心理專家表示，虐待會(huì)給孩子造成心理陰影，在情感方面帶來許多負(fù)面影響，孩子在幼兒期得不到周圍大人的關(guān)愛，就會(huì)產(chǎn)生不信任感。孩子在4歲時(shí)，正在形成自主性，讓孩子當(dāng)著其他孩子的面脫褲子、下跪等行為，會(huì)傷害孩子的自尊心，破壞、阻礙孩子自主性的形成，使孩子的社會(huì)性發(fā)展拖后。

　　北京某知名幼兒園張老師表示，“以前的狀況是，很多被小學(xué)淘汰的老師才愿意到幼兒園。隨著社會(huì)對(duì)學(xué)前教育越來越重視，幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低與公眾的高期望值之間的鴻溝亟待填平”。

　　“長(zhǎng)期以來，中國的教育對(duì)生命的尊重都不夠。近期發(fā)生的幼師虐童的案例實(shí)際上是大社會(huì)背景下的一個(gè)小縮影?！睂?duì)于近期頻繁出現(xiàn)的幼兒園虐童事件，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉向記者分析說，“針對(duì)此類事件，除了要從司法角度追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，還需要在整個(gè)教育系統(tǒng)確立一個(gè)明確的觀念----真正地尊重生命、珍愛生命?！?/p>

　　6.2013年5月3日，在江蘇省淮安市北京北路上，一名小學(xué)生模樣的男孩當(dāng)街跪了一個(gè)多小時(shí)，而讓其下跪的人正是他的母親，因?yàn)槟赣H被老師告知孩子在學(xué)校偷同學(xué)東西。據(jù)目擊者介紹，在罰跪之前，母親脫下高跟鞋，用鞋子抽打孩子的手，罰跪之后，她本人徑直離開。這種粗暴的體罰讓人大跌眼鏡，同時(shí)再次引發(fā)人們對(duì)“棍棒教育”的關(guān)注。

　　提起“棍棒教育”，人們會(huì)情不自禁地想起一句俗語“棍棒底下出孝子”。多數(shù)中國人會(huì)相視一笑，兒時(shí)挨打的記憶、為人父母后痛下打手的記憶統(tǒng)統(tǒng)涌上心頭，五味雜陳。

　　而中華文化的教育歷史中，“棍棒教育”是家長(zhǎng)****，更確切的是父權(quán)****的產(chǎn)物。民間耳熟能詳?shù)拿鱾髌妗独C襦記》有鄭元和被其父活活打死一節(jié);小說《紅樓夢(mèng)》里賈政打?qū)氂竦那楣?jié)更是雞飛狗跳，寶玉雖然沒有傷了性命，但也養(yǎng)了一個(gè)多月。家長(zhǎng)****帶來父權(quán)的絕對(duì)威嚴(yán)，父親平日高高在上，對(duì)兒子冷漠疏離，在他們看來，兒子不按自己設(shè)定的軌跡成長(zhǎng)，離經(jīng)叛道，就是忤逆。一旦兒子犯錯(cuò)，不分青紅皂白便是一頓打，發(fā)泄完畢，又撂開手不管。

　　2011年，“狼爸”蕭百佑憑借其“三天一頓打，孩子進(jìn)北大”的理念以及四個(gè)孩子中三個(gè)考進(jìn)北京大學(xué)的事實(shí)火了。雖然民間私下的打孩子行為并不少見，但家長(zhǎng)多半抱有不得已為之的態(tài)度，“狼爸”以此作為教育心得并加以推廣，不免一石激起千層浪。

　　與此相對(duì)的是一個(gè)奇怪的節(jié)日4月30日“國際不打小孩日”在中國的遇冷。這個(gè)節(jié)日的口號(hào)是：“請(qǐng)來試試看，至少在今天不要打小孩，或者你將會(huì)發(fā)現(xiàn)，今天過后的每一天，你都不需要打小孩了?！笨墒鞘嗄赀^去，直到今年都沒有多少人知道這個(gè)節(jié)日。是節(jié)日沒有影響力，還是“棍棒教育”實(shí)在積習(xí)難改?

　　7.全國少工委辦公室、中國青少年研究中心1999年“當(dāng)代中國少年兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”結(jié)果顯示，在家里，6.4%的孩子經(jīng)常挨打，17.5%的孩子有時(shí)挨打，47.3%的孩子很少挨打，從未挨打的孩子僅有28.8%。2005年時(shí)依然只有不到30%的孩子完全沒有接受過“棍棒教育”，可見其影響之深。

　　“棍棒教育”的普遍存在，及“國際不打小孩日”的遇冷，在中國青少年研究中心副主任孫云曉研究員看來，都與中國傳統(tǒng)思想中兒童權(quán)利的缺失有關(guān)，兒童沒有地位，是大人的附屬品，因此有“父要子亡，子不得不亡”之說。孫云曉接受記者采訪時(shí)說：“中國對(duì)父母的稱呼是‘家長(zhǎng)’，‘家長(zhǎng)’就是家長(zhǎng)制的縮影，表明父母有至高無上的權(quán)威。”

　　“國際不打小孩日”是源于美國的紀(jì)念日，并非世界通行的、有影響力的節(jié)日，沒有被廣泛知悉是可以理解的。但是‘國際不打小孩日’帶來的教育學(xué)命題，值得社會(huì)關(guān)注。中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王大偉對(duì)記者表示，它的出現(xiàn)體現(xiàn)了對(duì)孩子權(quán)利的充分尊重，及對(duì)體罰教育的堅(jiān)決反對(duì)。同時(shí)，這并不意味著歐美家長(zhǎng)不懲戒小孩。歐洲教育名言有云：“男孩的耳朵長(zhǎng)在背上(屁股上)”，意思是對(duì)調(diào)皮的男孩而言，懲戒也是一種常見的教育方式。

　　《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循保障未成年人的合法權(quán)益、尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)、教育與保護(hù)相結(jié)合的四大原則，但絕大多數(shù)父母對(duì)此不了解、不重視、不遵守。而現(xiàn)代兒童觀，即兒童擁有合法權(quán)益、人格尊嚴(yán)。

　　8.在由中國青少年研究中心編著、科學(xué)出版社2008年出版的《中國未成年人數(shù)據(jù)手冊(cè)》中，中國青少年研究中心調(diào)查顯示，在挨打之后，67.3%的孩子心情氣憤、痛苦、傷心，18.1%想離家出走，9.2%甚至產(chǎn)生了死的念頭。據(jù)相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，中小城市和西部城市的孩子感到很“氣憤、痛苦”的比例偏高，這一感受與年齡呈正相關(guān)，年齡越大比例越高。此外，“產(chǎn)生死的念頭”的孩子，隨年齡增大比例也增高;女生的比例要比男生高，城市孩子的比例高于縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

　　王大偉認(rèn)為，長(zhǎng)期嚴(yán)厲懲戒的結(jié)果是，孩子膽小、自信心差、抑郁，但具有守規(guī)矩、不屈不撓、節(jié)儉奮斗，適應(yīng)社會(huì)的性格特征;而從不被懲戒的孩子相對(duì)會(huì)膽大、自信，但也可能有不守規(guī)矩，貪圖享受與不思進(jìn)取的性格特征，這就是溺愛造成的。

　　新西蘭、德國等國家為遏制虐童專門設(shè)立了特定罪名。新西蘭設(shè)立了“虐待未成年人罪”，《新西蘭刑事法典》第195條規(guī)定：“虐待自己監(jiān)護(hù)、照顧的未滿十六周歲的未成年人或縱容自己監(jiān)護(hù)、照顧的未滿十六周歲的未成年人受虐待，致使被害人身體受到傷害，精神失?；蚓裾系K的，判處五年以下監(jiān)禁。”德國則設(shè)立了“違背監(jiān)護(hù)或教養(yǎng)義務(wù)罪”，《德國刑法典》第171條規(guī)定：“嚴(yán)重違背對(duì)未滿16歲之人所負(fù)監(jiān)護(hù)和教養(yǎng)義務(wù)，致使受監(jiān)護(hù)人身心發(fā)育受到重大損害，或致使該人進(jìn)行犯罪或賣淫的，處3年以下自由刑或罰金刑.。

　　《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》也都對(duì)保護(hù)兒童合法權(quán)益、防止虐待有詳細(xì)的規(guī)定?！霸跉W美，保護(hù)青少年權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)是具體、便于執(zhí)行的操作手冊(cè)，我國的相關(guān)立法則原則性強(qiáng)，實(shí)施中有一定困難?！睂O云曉說。

　　9.2001年2月，電影《刮痧》在全球上映后引起了巨大的反響。電影講述了這樣一個(gè)故事，美國圣路易斯有個(gè)華人家庭，許大同(梁家輝飾)的5歲兒子(丹尼斯)發(fā)燒，在家的爺爺(朱旭飾)不懂藥瓶上的英文，就用刮痧方法來退燒。

　　第二天，孩子不小心磕破了頭，送醫(yī)院急癥室，當(dāng)?shù)つ崴挂驗(yàn)槭軅仨氄誜光的時(shí)候，女護(hù)士脫下了他的衣服，看到他背上觸目驚心的三條傷痕時(shí)，女護(hù)士并沒有漠視丹尼斯的傷痕，而是第一時(shí)間打電話報(bào)了警。于是就有了第二天警察和兒童福利局的工作人員來到醫(yī)院，宣布丹尼斯暫時(shí)由兒童福利局監(jiān)護(hù)及聽證會(huì)。

　　在其后的電影發(fā)展中我們看到在兒童福利局的緊急會(huì)議上，大家都為丹尼斯背上三條傷痕所震驚和憤怒，堅(jiān)信只要有我們?cè)谶@樣的事情就再也不會(huì)發(fā)生。

　　爾后，在法庭上辯論中，許大同失去理智，法官當(dāng)庭宣布剝奪許大同的監(jiān)護(hù)權(quán)，不準(zhǔn)他與兒子見面。圣誕之夜，許大同鋌而走險(xiǎn)，裝扮成“圣誕老人”，沿公寓大樓外水管爬向十樓的自己家，結(jié)果警車呼嘯而至……

　　看過電影的人都對(duì)影片中那個(gè)“橫行霸道”的兒童福利局印象深刻。兒童福利局是美國聯(lián)邦政府于1912年設(shè)立的機(jī)構(gòu)，專司兒童福利保護(hù)。兒童福利局與警察局、法院以及民間組織合作，織成了一張保護(hù)兒童的立體網(wǎng)絡(luò)。

　　美國從上個(gè)世紀(jì)70年代開始高度重視兒童保護(hù)問題。國會(huì)已通過了不少關(guān)于如何處理虐待和忽視兒童案件的法律，這些法律全國都必須遵守。但是關(guān)于被虐待和忽視兒童的法律，大部分是由州立法機(jī)構(gòu)通過的，所以任何一個(gè)州都適用聯(lián)邦法律和州法律。

　　美國國會(huì)自1974年以來陸續(xù)通過了《兒童虐待預(yù)防和處理法》、《收養(yǎng)暨兒童福利法》、《兒童虐待和疏忽報(bào)告法》、《兒童虐待預(yù)防及執(zhí)行法》等一系列法案。這些法案明確界定了美國兒童保護(hù)工作的對(duì)象、任務(wù)，賦予機(jī)構(gòu)介入家庭實(shí)施干預(yù)措施的權(quán)力。

　　中國有無必要建立一個(gè)類似美國兒童福利局的機(jī)構(gòu)?兒童救助會(huì)中國分部項(xiàng)目質(zhì)量組經(jīng)理周曄認(rèn)為：“關(guān)鍵在于需要一個(gè)統(tǒng)一的行政部門，對(duì)所有的兒童服務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。如蘇格蘭行署有權(quán)力協(xié)調(diào)與兒童福利有關(guān)的所有部門，包括教育、健康、警察、司法等;再如印度，雖然沒有專門的兒童部，但是設(shè)立了婦女兒童發(fā)展部，能夠起到牽頭和協(xié)調(diào)各個(gè)與兒童有關(guān)部門的作用。在中國，操作上既可以是新的單獨(dú)的機(jī)構(gòu)，也可以是某個(gè)部委下設(shè)的司局，但這個(gè)部門必須有行政權(quán)力來協(xié)調(diào)與兒童相關(guān)的各種服務(wù)?！?/p>

　　10.2011年1月17日，一名失蹤兒童楊偉鑫的母親發(fā)給于建嶸一封求救信，希望他通過微博尋找她失蹤孩子的下落。此后，于建嶸接到了更多網(wǎng)友的尋子信息，為此他專門建立了一個(gè)“隨手拍照解救乞討兒童”的微博。短短10余日內(nèi)，已有1000多張照片上傳，共有6名孩子得到解救。

　　此后，該微博每天更新近百條解救乞討兒童的訊息，引起眾多網(wǎng)友關(guān)注，已有全國人大代表、律師遲夙生和全國政協(xié)委員、歌唱家韓紅等人同該微博建立聯(lián)系，表示將會(huì)就未成年人乞討的救助問題，在即將召開的“兩會(huì)”上提出議案和提案。

　　《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第40條：禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。

　　《中華人民共和國刑法》第262條：拐騙不滿十四周歲的未成年人，脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的，處五年以下有期徒刑或者拘役。以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　近年來，公安部門投入更大力量來打擊兒童拐賣。自2009年4月，啟動(dòng)全國第五次打拐專項(xiàng)行動(dòng)以來，全國破獲拐賣兒童案件4595起，解救被拐賣兒童6785人等。

　　然而，當(dāng)下所存在很大的誤區(qū)，多數(shù)人認(rèn)為，解救乞討兒童，主要是“打拐”。事實(shí)上，拐賣兒童只是乞討兒童中的一部分，同樣有非常多的乞討兒童是跟著父母乞討或者被父母出租給了職業(yè)乞討者。解救乞討兒童不只是解救那些被拐賣的兒童，而是讓所有的乞討兒童，從乞討的生活狀態(tài)中解救出來。因此，在解救乞討兒童背后，其實(shí)更重要的是對(duì)這些兒童權(quán)益的維護(hù)和救濟(jì)。

　　11.“寶貝回家”是一家民間志愿者組織，他們致力于為失蹤兒童家長(zhǎng)提供免費(fèi)尋人服務(wù)，幫助走失、被拐、被遺棄兒童尋找親人。今年兩會(huì)期間，濮存昕委員的“打拐”提案，背后就有“寶貝回家”志愿者的努力。

　　根據(jù)“寶貝回家”網(wǎng)站上的聯(lián)系方式，筆者聯(lián)系到了“寶貝回家”站長(zhǎng)張寶艷女士。張寶艷在談到兒童乞討問題時(shí)，激動(dòng)地說：“在街上乞討的孩子，有些是拐騙來的，有些是被遺棄的，有些是他們的父母因貧困把孩子出租或者賣給乞討團(tuán)伙的。他們已經(jīng)淪為乞討團(tuán)伙的乞討道具，孩子沒有被當(dāng)做人來看。為了讓孩子看起來可憐，乞討團(tuán)伙往往摧殘孩子的身體，人為造成傷疤或者殘疾。”

　　在“寶貝回家”論壇上，志愿者的一篇帖子上寫道：“他們每天餓著肚子被迫去向路人乞討，為了用來多討幾塊錢，人販子故意用刀子把他們的身體劃得傷痕累累。舊傷痊愈了，再制造出新傷，為的就是用孩子那帶血的傷口去博得路人的憐憫，從而換取更多的不義之財(cái)。他們嫌刀子劃得不夠狠，甚至還用硫酸燒孩子的身體。那個(gè)被人販子用硫酸燒得痛苦難忍的小女孩用稚嫩的童音哀求著：‘叔叔，求你別用硫酸了，還是用刀子割吧……’”

　　“但是，我們很多時(shí)候無能為力，我們只能號(hào)召志愿者不要施舍給孩子金錢，因?yàn)檫@些錢不會(huì)到孩子手里，只能讓乞討團(tuán)伙找來更多的孩子乞討?！睆垖毱G無可奈何地說。

　　“兒童乞討問題并不好查?！眱和Ｗo(hù)專家、北京師范大學(xué)尚曉媛教授說：“公安機(jī)關(guān)調(diào)查兒童乞討案的時(shí)候，只要乞討團(tuán)伙的人謊稱是孩子家長(zhǎng)，一般就難以繼續(xù)查下去了?！?/p>

　　12.《義務(wù)教育法》第11條規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。”

　　同時(shí)，義務(wù)教育法的其他條款規(guī)定了父母、學(xué)校、政府等有關(guān)主體為履行這一義務(wù)教育所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。需要注意的是，對(duì)于適齡兒童而言，父母送其上學(xué)是應(yīng)盡義務(wù)，是強(qiáng)制性要求，而有關(guān)機(jī)構(gòu)和政府也有責(zé)任提供條件和采取措施保證適齡兒童的入學(xué)。對(duì)于那些父母將孩子像貨品一樣出售，進(jìn)行乞討營生的卑劣行徑，我國法律也有相關(guān)規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的……人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”(第18條第3款)。同時(shí)刑法也有相關(guān)規(guī)定——拐賣婦女、兒童罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的可判死刑并處沒收財(cái)產(chǎn)。

　　中國社科院研究員于建嶸建議優(yōu)先建立國家兒童福利體系。丐童問題本質(zhì)上是中國兒童福利制度缺失的一個(gè)病灶?，F(xiàn)有的法律法規(guī)中有不少涉及到兒童福利制度，但是都不足以支持完備的制度體系。而現(xiàn)有民政部門的兒童福利工作，規(guī)模有限，運(yùn)作不透明，官方民間的重視度都不高，乏善可陳。這樣的情況下，童工、童乞、失學(xué)、家庭虐待等情況的普遍存在是可想而知的。

　　三、作答要求

　　(一)近年來，猥褻、****兒童事件接連發(fā)生，如何保護(hù)孩子免受侵害引發(fā)公眾強(qiáng)烈關(guān)注，問題產(chǎn)生的原因是多方面的，參考給定資料，談?wù)劙l(fā)達(dá)國家在兒童性保護(hù)方面為我國提供了哪些啟示。(15分)

　　要求：對(duì)原因的概括全面、準(zhǔn)確，分析得當(dāng),不超過250字。

　　(二)請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析校園虐童事件折射出的現(xiàn)實(shí)問題。(10分)

　　要求：分析全面、簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。

　　(三)參考給定資料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)于劃線句子提到的“棍棒教育”的看法。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確、分析得當(dāng)，不超過250字。

　　(四)請(qǐng)根據(jù)給定資料10～12，就如何解決乞丐兒童問題，說說你的錦囊妙計(jì)。(15分)

　　要求：針對(duì)性強(qiáng)、有條理，250字以內(nèi)。

　　(五)電影《刮痧》引發(fā)了我們對(duì)兒童保護(hù)的相關(guān)思考。請(qǐng)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻;

　　2.聯(lián)系實(shí)際，有思想高度;

　　3.語言流暢，條理清晰;

　　4.1000～1200字。

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