一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。來源：www.examda.com

4、由北京華圖公務(wù)員考試研究中心、《公務(wù)員考試報(bào)》與華圖學(xué)校提供，請勿外傳。

二、資料

1.國務(wù)院11月20日召開全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會(huì)議。國務(wù)委員陳至立出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，以學(xué)校安全工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校管理，共建和諧校園，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長。

陳至立指出，目前我國城鄉(xiāng)有2.1億中小學(xué)生。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視中小學(xué)安全工作，十分關(guān)心青少年學(xué)生的安全健康成長。近年來，中小學(xué)安全工作得到了加強(qiáng)，育人環(huán)境得到了改善。同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前一些中小學(xué)安全工作所面臨的形勢還比較嚴(yán)峻。一定要從落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化學(xué)校管理、建設(shè)和諧校園作為一件大事來抓，為中小學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)安全和諧、健康向上的育人環(huán)境。

陳至立強(qiáng)調(diào)，要通過開展加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園活動(dòng)，努力把每一所中小學(xué)校建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實(shí)保障全國廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。要特別注意加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理。要針對當(dāng)前中小學(xué)面臨的新情況，堅(jiān)持從嚴(yán)治教，嚴(yán)格校長選派和教師準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。要大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)校園正氣，使校園充滿文明、祥和、友愛的氛圍。

2.今后，患有心臟病等不適宜參加劇烈體育活動(dòng)的中小學(xué)生須建立個(gè)人檔案，特異體質(zhì)學(xué)生需制定個(gè)性化鍛煉方案；因病在沒有醫(yī)生證明完全康復(fù)之前，學(xué)生不得參加體育課和體育測驗(yàn)……日前，北京市出臺一系列措施要求各區(qū)縣教委、各中小學(xué)加強(qiáng)學(xué)校安全管理。

據(jù)了解，近年來北京市中小學(xué)生在校體育鍛煉時(shí)發(fā)生過幾起猝死事件。北京市教委有關(guān)人士表示，盡管猝死學(xué)生的人數(shù)不超過10人，多數(shù)是患有心臟病的學(xué)生強(qiáng)行要求參加體育鍛煉引起的，但這類事件對體育課的開展負(fù)面影響比較大。

“以前組織體育考試時(shí)區(qū)縣總是提心吊膽的?！焙５韰^(qū)教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，有的學(xué)生上初一、初二時(shí)都以身體有病為由不參加體育課，進(jìn)入初三后卻表示身體沒問題，非要參加中考。而一旦出現(xiàn)事故家長都會(huì)找教委和學(xué)校的責(zé)任。“這個(gè)規(guī)定出臺后我們覺得更踏實(shí)?！?

3.11月18日晚，江西都昌縣某中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生擁擠踩踏事件，導(dǎo)致6名學(xué)生死亡，39名學(xué)生因受驚嚇及受傷住院治療觀察，其中11名傷勢較重的學(xué)生已送到九江市第一人民醫(yī)院進(jìn)行救治。截止到19日18時(shí)，受傷學(xué)生情況穩(wěn)定。該校校長已被隔離審查。

19日晚6點(diǎn)，被同學(xué)踩傷腰部、剛從都昌縣醫(yī)院治療回來的土塘鎮(zhèn)初一（五）班學(xué)生程××坐在角落里，驚魂未定地講述了自己的恐怖經(jīng)歷。初一（五）班位于教學(xué)樓二樓。18日20時(shí)20分，學(xué)校下課鈴響后，她收拾完書包出教室，樓梯擠滿了下樓的學(xué)生?！拔蚁氲人麄兿峦炅嗽僮?。”程××說。當(dāng)時(shí)，她剛想往旁邊讓，身后的同學(xué)卻一擁而上沖了過來，她還沒來得及反應(yīng)就被擠進(jìn)了樓梯里，前后左右全是人，擠滿了樓梯，令人喘不過氣。她努力想抓住樓梯上的水泥欄桿，可是沒走兩步，前面的同學(xué)“嘩”的一聲倒下了一片，她也跟著栽了下去。大約10分鐘后，程××覺得有人在拉自己的手，她立即拼命掙扎著仰起頭來，她得救了。經(jīng)醫(yī)院檢查，程××軟組織受輕傷。

江西省政府日前因這起事件召開全省加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會(huì)議，部署學(xué)校強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)全省中小學(xué)校安全工作，避免再發(fā)生類似事件。江西省政府已派出教育、公安、監(jiān)察、建設(shè)廳等部門官員組成的十個(gè)專項(xiàng)督察組，分赴全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市，11月22日起對全省中小學(xué)安全工作進(jìn)行督察。

江西省政府在全省電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省各級部門要加大對全省中小學(xué)安全的監(jiān)督力度，各級各類學(xué)校今后須建立巡查值班制度，政府主要官員要對本地區(qū)中小學(xué)校的安全工作負(fù)責(zé)。

4.記者從安徽省衛(wèi)生廳獲悉，蕪湖市××縣××中學(xué)因食品衛(wèi)生存在嚴(yán)重安全隱患，日前被全省通報(bào)批評。

受到通報(bào)批評的××中學(xué)食堂及食品店在無食品衛(wèi)生許可證的情況下，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，食品店存在大量標(biāo)志不全、超期和“三無”食品。現(xiàn)場查獲的“三無”面包達(dá)305袋，過期食品７袋，已就地封存。

據(jù)了解，由于不少學(xué)校食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營，校園食品衛(wèi)生安全管理有所削弱。安徽省衛(wèi)生廳表示，各學(xué)校校長是學(xué)校食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格審查學(xué)校食堂經(jīng)營者資質(zhì)，不得將學(xué)校食堂承包給不具備資質(zhì)的人員。對發(fā)現(xiàn)存在食品衛(wèi)生安全問題的學(xué)校，各地衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要進(jìn)行復(fù)查。對拒不整改或整改不到位的學(xué)校，則依法立案查處。

目前，××縣衛(wèi)生局已責(zé)令該中學(xué)立即沒收銷毀不合格食品，并予以行政處罰，校園食品店的經(jīng)營場所也被依法控制。

5.今年12歲的周××是江夏區(qū)五里界小學(xué)六年級（4）班的學(xué)生，以前他在離家有一個(gè)多小時(shí)路程的中洲小學(xué)讀書。那時(shí)，他每天早上5時(shí)起床，吃過早飯便帶上中午的飯菜步行去學(xué)校。冬季天亮晚、天黑早，他要帶上自制的小燈籠照路；夏季下大雨時(shí)道路泥濘，他還得脫了鞋光著腳走。

去年秋季，生源減少的中洲小學(xué)撤了，周××和村里的孩子來到五里界小學(xué)住讀。雖然離家也很遠(yuǎn)，但一周只需媽媽接送兩次。最讓他高興的不僅是每天能多睡一會(huì)兒覺，他還第一次接觸了鋼琴、電腦，學(xué)會(huì)了識譜、用英語對話。

寄宿制的推行讓越來越多的農(nóng)村孩子不用再每天翻山越嶺去上學(xué)，并能受到優(yōu)質(zhì)教育。但這些孩子上學(xué)也面臨一些新的困難和問題。記者在采訪中了解到，住讀學(xué)生周末放學(xué)時(shí)間比較集中，交通安全也存在較大隱患。在學(xué)生比較集中的村灣，家長們都是集資租車，在周末由一位家長代表到學(xué)校接孩子，經(jīng)常是10多個(gè)人擠在一輛農(nóng)用三輪車或小“麻木”里。鳳凰鎮(zhèn)教育總支干事劉毅說：“學(xué)生乘坐的車輛既沒有正規(guī)運(yùn)營手續(xù)，又未投保，還經(jīng)常超載。這是每一所寄宿學(xué)校的一大心病。”

6.記者不久前在湖北、寧夏等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來，由于衛(wèi)生防疫工作弱化，部分貧困地區(qū)農(nóng)村疫情出現(xiàn)抬頭之勢，中小學(xué)生成了農(nóng)村疫情襲擊的主要群體。

今年三四月間，在一個(gè)月的時(shí)間里，地處鄂西北秦巴山區(qū)的國家級貧困縣十堰市鄖縣譚山鎮(zhèn)中小學(xué)校，先后暴發(fā)甲肝、麻疹、出血性結(jié)膜炎3起疫情，病例涉及60多人，部分疫情呈局部流行態(tài)勢。

無獨(dú)有偶，在寧夏南部山區(qū)的國家級貧困縣海原縣，3月下旬后不到兩個(gè)月的時(shí)間里，這個(gè)縣的中小學(xué)校共發(fā)生流行性腮腺炎、風(fēng)疹等7起疫情。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，發(fā)生如此集中、大規(guī)模的疫情，近年來還是首次。突如其來的疫情，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)貙W(xué)校的正常教學(xué)秩序。5月19日，海原縣一農(nóng)村小學(xué)暴發(fā)流行性腮腺炎，發(fā)病學(xué)生43個(gè)。副校長金某說，疫情發(fā)生后，學(xué)生所在班級不得不臨時(shí)集體放假。

鄖縣譚山鎮(zhèn)中心小學(xué)校長劉某說，疫情還使學(xué)校增加了負(fù)債。今年3起疫情發(fā)生后，這個(gè)鎮(zhèn)不得不采取措施對所有學(xué)校進(jìn)行消毒，并熬制中草藥給學(xué)生喝。學(xué)校為此花費(fèi)3萬多元，至今還在鎮(zhèn)衛(wèi)生院賒賬。

7.教師在社會(huì)群體中具有較高的社會(huì)層次，他們的思想道德素質(zhì)和“誠信”水平理應(yīng)居于社會(huì)較高層次。然而，現(xiàn)實(shí)中存在一個(gè)比較突出的問題是教師誠信行為的缺失，教師不誠信行為更多是發(fā)生在日常的工作和生活過程中，是與教學(xué)工作各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的。當(dāng)前，中小學(xué)教師在教育教學(xué)活動(dòng)中存在嚴(yán)重的誠信行為缺失問題，主要表現(xiàn)在：①隨意調(diào)課、擠占副課。一些教師無視課程安排的計(jì)劃性和科學(xué)性，事先不通知學(xué)生，也不向?qū)W生解釋原因，上課隨意調(diào)課，隨意擠占副課。②弄虛作假，騙取榮譽(yù)。這主要表現(xiàn)在上公開課、職稱科研論文和職稱考試中。③隨意承諾，不守信用。師生應(yīng)該相互尊重，平等交往，這是講誠信的基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)中確有少數(shù)教師不尊重學(xué)生，時(shí)時(shí)承諾，而從不兌現(xiàn)。

上述幾種教師誠信行為缺失的現(xiàn)象，很多教師都習(xí)以為常，也很少將它與“誠信”聯(lián)系起來。其實(shí)，從這些現(xiàn)象中，恰恰反映出“誠信教育”的問題，誠信教育不僅僅是學(xué)生的事情，更是教師的事情。

8.新的學(xué)期早已開始，一度為孩子能上得名校而四處籌錢、找關(guān)系的學(xué)生家長恐怕至今仍然難以平靜。成百上千萬元的擇校費(fèi)究竟流向何處？絕大多數(shù)學(xué)生家長都不太清楚。最近，在合肥市結(jié)案的一起擇校費(fèi)挪用案，再度引起人們對中小學(xué)教育腐敗的高度關(guān)注。

日前，合肥市某中學(xué)前任校長賈某因挪用公款被法院判處有期徒刑三年，緩期四年執(zhí)行。此案一經(jīng)曝光在全省引起極大關(guān)注

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