資料1

　　根據(jù)人民網(wǎng)的統(tǒng)計，教育公平問題一直是“兩會”的熱點問題，在近幾年的“兩會”中，其熱度明顯呈上升趨勢，引起群眾爭議。中國廣播網(wǎng)教育頻道曾專門對“兩會”教育熱點開展過網(wǎng)絡調查，調查中顯示，城市擇校問題成為了民眾最關心的教育問題。

　　中國青年網(wǎng)、中國教育報、北青網(wǎng)等多家媒體也紛紛呼吁關注民生的廣大代表和委員一定多多建言獻策。地方“兩會”期間，“教育公平”“校車安全”“農(nóng)民工子女就學難”“營養(yǎng)午餐”更是媒體和群眾關注和討論的焦點。

　　資料2

　　我國的《教育法》和《義務教育法》都有相關規(guī)定來保障公民受教育權利平等，但是法律條文所確定的教育平等，并不意味著人人有受教育的機會，人人都能夠受同樣的教育。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重。

　　到2011年底，從城鄉(xiāng)結構看，城鎮(zhèn)人口69079萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比重達到51.27%;鄉(xiāng)村人口65656萬人，占總人口的49.73%;盡管農(nóng)村人口有所下降，但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務教育的機會方面差別嚴重。以2011年為例，當年小學學齡兒童1.14億人，適齡兒童入學率為99.2%。當年學齡兒童未入學人數(shù)為9.12萬人。據(jù)統(tǒng)計，這9萬多的學齡兒童幾乎全在農(nóng)村。

　　同樣，輟學率也明顯存在城鄉(xiāng)差距，據(jù)2011年全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計：初中階段輟學率全國平均水平為1.75%，比前一年略有下降，但農(nóng)村初中輟學率卻一路攀升，個別地區(qū)居高不下.甚至達到35%。

　　與城市義務教育相比較，農(nóng)村的義務教育存在著“入學率低、升學率低、輟學率高”的“兩低一高”現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過早地離開課堂，有的成為“早熟的勞動力”，有的成為“早產(chǎn)的游民”。

　　城鄉(xiāng)教育機會的非均衡到了高中階段則更大。2011年，農(nóng)村小學升學率比城市低14.94個百分點;而初中升學率農(nóng)村比城市少了46.47個百分點。農(nóng)村高中的蕭條狀況，令人惋惜，促人反思，前途堪憂。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。

　　資料3

　　天剛蒙蒙亮，唐靜就起了床。小心翼翼地將前天晚上吃剩的飯菜裝進飯盒后，她摸黑趕往10公里以外的農(nóng)民工子女學校，開始一天的學習。

　　“我也想去公辦學校上學，至少那里有好的食堂，但學費實在太高?！币幌肫鹣奶?，早上帶的飯菜到中午就有點變味發(fā)餿，上海寶山區(qū)安南小學的這位4年級學生心里就有點發(fā)酸。

　　國家規(guī)定，公辦中小學要建立完善保障進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育的工作制度和機制。但真正要到公辦學校上學，對農(nóng)民工子女來說，還是一個不敢多想的“奢望”。

　　為了緩解農(nóng)民工子女人學難問題，南京市要求10所公辦小學向農(nóng)民工子女開放。但記者在鼓樓區(qū)的寧工小學采訪時發(fā)現(xiàn)，外地生要到這里上學，除借讀費外，還需交納1000元贊助費。學校姓李的教導主任解釋：“我們也想對所有農(nóng)民工子女開放。但如果真這樣做了，學校根本沒有這么大的容納量。那叫我們錄取誰不錄取誰?考慮到這一情況，學校還是設立了一個小小門檻?！?/p>

　　收費高，并不是農(nóng)民工子女到公辦學校上學難的唯一原因?！氨本┑墓k學校，用的都是北京本地教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來北京打工的張眉拴愁苦地問?？紤]到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)一教材的民辦民工子弟學校。

　　“城里孩子愛欺負人”“城里孩子瞧不起我們”，這是農(nóng)民工子女與城里孩子同坐一個教室的切實感受?！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具。城里的同學就笑話我家里窮，還罵一些難聽的話。我心里難受極了，可是我不敢告訴媽媽?！睆纳綎|來到無錫，在一家公辦學校就讀的趙榮偉，說起城里同學對他的排斥和歧視，就忍不住傷心的淚水。

　　資料4

　　浙江溫州市龍灣區(qū)的67.8萬總人口中，外來人口已達37.3萬，超過了本地人口。據(jù)統(tǒng)計，目前當?shù)毓k小學中的農(nóng)民工子女人數(shù)也已超過本地生，占總數(shù)近六成。即使這樣，仍有近一半的農(nóng)民工子女就讀在條件較差的民辦學校，這些校舍普遍存在較嚴重的安全隱患。

　　201】年，龍灣區(qū)政府下決心打擊，取締了16所非法民工子弟學校，卻又帶來了需要分流的6000多名孩子。

　　但目前的狀況，已是地方政府財政所能背負的極限。“財政壓力太大了!”龍灣區(qū)教育局局長陳建淼說。

　　“是不是政府應該全部包下來?”全國政協(xié)委員徐永光認為，這樣的要求并不現(xiàn)實。

　　“自從全免費以來，公立學校接受農(nóng)民工子女實際上在倒退。以前是偷偷讓農(nóng)民工交錢把孩子送到這里，現(xiàn)在不能這么干了。于是紛紛提高門檻，要求‘七證’、‘十證’，把農(nóng)民工子女往外趕?！毙煊拦庹f。“就算政府有錢，政策寬松了也會出現(xiàn)洼地效應?！边@樣的后果已發(fā)生過了，在溫州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主”的政策出臺以后，瑞安市曾宣布，進城農(nóng)民工的孩子由公立學校全部接收，但很快就“招架不住”了?！安还馐寝r(nóng)民工把自己的兒子、女兒帶來了，七大姑八大姨的孩子都過來，根本無法招架，最后打住，還得設門檻?！毙煊拦庹f。

　　“原因還是教育資源不足問題，而教育資源又落在經(jīng)費不足上?！蹦隙脊婊饡鹿駥W校項目總監(jiān)張治中說，“這一困難目前在公立、私立學校，都是無法輕易跨越的制度尷尬?！?/p>

　　資料5

　　進城務工人員子女的教育也能享受“同城待遇”了。進城務工人員子女，不僅實現(xiàn)了“有書讀”的目標，“讀好書”也不再是夢想。孩子們享受到了同等教育，得益于政府的政策支持。近年來，幾乎每年都有新的政策出臺。2006年浙江省政府出臺的《關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》指出，各級政府要將農(nóng)民工同住子女義務教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;2008年出臺《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》規(guī)定，2008年秋季起，凡符合入學條件的進城務工人員子女，與當?shù)貙W生享受一樣的免費政策。

　　“以流人地政府為主，以公辦學校為主”，享受同城待遇，是各地解決進城務工人員子女入學問題始終堅持的原則。2011年，在浙江就讀的120.49萬名進城務工人員子女中，有89.7萬人在公辦學校就讀，占74.2%。

　　貴州省都勻市2012年中考報名作出政策調整，明確進城務工人員子女中考可在父母務工所在地就讀學校報名并參加考試。據(jù)了解，凡外來務工、經(jīng)商人員隨遷子女，只需出具父母在城市務工的工商營業(yè)執(zhí)照或用工單位證明、暫住證、父母原籍戶口本等證明材料，就可以到父母務工所在地的學校接受初中教育，與當?shù)貙W生享同等待遇。參加中考報名時，由教育局派：工作人員到各學校審核進城務工人員子女入學或轉學時提供的相關材料，審核合格的，由進城務工人員子女就讀的學校在規(guī)定的時間內(nèi)，統(tǒng)一在本校為他們辦理報名手續(xù)，不再需要進城務工人員本人帶有關證明和學籍檔案到市招辦報名。

　　據(jù)了解，2012年中考期間，都勻市共有近800名進城務工人員子女參加了就地中考。

　　資料6

　　蔡婷婷老家是河南信陽，她5歲來杭州，在杭州讀幼兒園、小學、初中，“我已經(jīng)把自己當成杭州人了，希望一直在杭州讀高中、讀大學。”2012年的暑假，蔡婷婷的爸爸打聽到一個消息，說浙江省還不能異地高考，既然不能在杭州高考，就打算初三轉回老家?！鞍职终f，我的成績還可以，要考個好大學，就得提前適應老家的學習?！笔罴倮?，蔡婷婷已經(jīng)辦了一個暫時的轉學證明，只等回老家辦一個手續(xù)，就可以回去讀書了。

　　“我在老家試讀了一個星期后，爸爸聽說浙江可能也要實行異地高考，又回來了，決心試一試，希望能有好消息?！辈替面谜f，十多年在杭州學習、生活，回到老家讀書，蔡婷婷需要適應?！鞍嗉壏諊m應，課程要適應，老家的生活習慣也要適應，真的很不容易?！?/p>

　　在杭州，蔡婷婷班里40個學生，老家一個班50多個學生，教室里擠擠的。

　　“兩地的課程不一樣，比如一元二次方程，杭州早就上過了，老家還沒上;二次函數(shù)，那邊已經(jīng)上過了，我們這邊還沒教?！边@種差異，蔡婷婷很不適應。老家的這所初中，是當?shù)匾凰容^好的學校，硬件條件還不如杭州的一所民工子弟學校。比如上英語課，杭州的老師習慣用大背投，注重El語的交流，“老家的老師，就老師一個人講，沒有背投。”

　　2012年12月28日，浙江省異地高考方案正式公布：2013年起，外省籍進城務工人員隨遷子女，通過浙江初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試或符合浙江省流人地初中升高中條件，進入浙江高中學習，并取得完整的高中階段連續(xù)學習經(jīng)歷和學籍，符合浙江高考報名的其它條件，在2013年起，可就地報名參加高考，與浙江籍考生享受同等待遇。

　　在全國已公布方案的省份中，浙江省的異地高考門檻比較低，只要求浙江學籍與連續(xù)3年高中在浙江就讀，有些省份所要求的“父母有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所”等條件，都沒有涉及。

　　浙江省是外來務工大省，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，在浙江就讀的外省籍進城務工人員隨遷子女已超過120萬，是除廣東之外外地學生人口絕對量最多的省份，僅次于上海和北京。

　　盡管浙江已經(jīng)較好解決了外省籍務工人員隨遷子女的義務教育讀書問題，但是這幾年，這些外籍學生的后續(xù)升學問題卻逐步凸現(xiàn)。在浙江省基礎教育階段，外省籍隨遷子女在校生約占15%，其中高中段占2%左右。

　　作為基礎教育強省，解決外省籍務工人員隨遷子女義務教育后升學考試問題，教育資源承載能力將面臨很大壓力。

　　出臺后，超百萬的外省籍學生將平等接受教育。目前，符合明年浙江省高考條件的外省籍學生有一萬多人，其中普通高中生3800多人，中職生7000多人，他們今后將直接受益。

　　資料7

　　王盛(化名)為給7歲兒子上小學問題，經(jīng)過半年的“摸底行動”，他們選擇了家附近的一所知名公辦小學。經(jīng)四處尋找各種關系，最終有人答復他，孩子人讀該小學，所需費用高達12萬元。王盛說，表哥的女兒，今年剛剛從該小學畢業(yè)。6年前，表哥付的擇校費是2萬元，而今年，他卻要拿出12萬元。相隔6年，卻相差l0萬元。但據(jù)知情人透露，這10多萬元的擇校費，真正繳到教育部門的可能只有兩三萬元，多余的費用可能由一些中間人以“送禮”名義吃下了。據(jù)說，去年，該知名學校最貴的費用也就6萬元。

　　無獨有偶，看著兒子的期末成績，沈女士稍稍感到一絲欣慰：“去年花的心血總算沒有白費，兒子的成績還不錯?！鄙蚺康膬鹤有W一年級。去年入學時，雖然戶口對應的學區(qū)是杭城最熱門的公辦小學之一，但由于戶主是公公婆婆，入學之事著實折騰了一番?！拔覀冏∫沧≡谶@里，戶口也在這里，但就因為戶主不是我們，被卡住了?！鄙蚺空f，想進這所學校的學生實在太多，最后學校不得以擴充班級?！拔覀冃^(qū)里和我情況一樣的二表生，最后都以單位的名義交了2萬元贊助費，發(fā)票在去年學期結束的時候才發(fā)給我們。我知道的就有四五個吧?！鄙蚺空f，為了能進這所學校，他們托了不少關系，最后接到通知要交2萬元擇校費時，全家人高興都來不及，“很多人想交錢還進不去呢。再說了，畢竟為了孩子嘛!怎么也不能讓他輸在起跑線上，名校的質量是擺在明面上的。”事實上，像沈女士這樣的情況，在一些熱點公辦學校普遍存在。據(jù)了解，2011年，省教育廳接到的教育收費投訴共l02件，其中40%涉及擇校亂收費。擇校亂收費，已經(jīng)是當前社會反映非常強烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。

　　資料8

　　公辦小學和初中“擇?！保恢币詠肀环Q為阻礙教育公平的“頑疾”，據(jù)一些家長介紹，光出錢沒用，關系也得托上。簡而言之，上小學、升初中考的不是學生，是家長。已然成為了一場拼爹游戲。

　　然而，在2012年，貴州省教育廳、省政府糾風辦等七部門聯(lián)合制

　　定的《貴州省2012年治理教育亂收費規(guī)范教育收費實施方案》明確表明，貴州將從2012年秋季學期起，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生，這意味著，備受爭議的公辦普通高中擇校收費將在貴州成

　　為歷史。

　　縣級教育行政部門要根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分學區(qū)，科學合理確定和調整公辦學校就近招生的范圍和人數(shù)。每年招生前，各地要把學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息通過當?shù)仉娨暋V播、報紙和教育信息網(wǎng)等媒體向社會

　　公布;同時，要向社會公布投訴電話和投訴信箱。另外，招生結束后，招生結果包括學生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關系、家庭住址等也要在教育信息網(wǎng)上公布。

　　“教育部門確實是出重拳治理擇校亂象了?！蹦彻k學校校長稱，每年招生的時候，他們都非常緊張，有時不得不關機?，F(xiàn)在教育廳要求“多余名額搖號”和“網(wǎng)上公布詳細的招生信息”，讓整個招生過程和招生結果都變得透明，這對于制止一些“關系戶”擇校有很大的作用。

　　貴州某小學家長王英也表示，以前學校都是只公布學生名單，現(xiàn)在教育廳要求在網(wǎng)上公布學生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關系、家庭住址等信息，這對于規(guī)范招生、提高招生透明度確實很有用，有利于讓市民一起監(jiān)督學校的招生情況。

　　資料9

　　“暫停所有面向中小學的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務教育階段各類學科性競賽，非學科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準……”2012年7月26日，貴州省教育廳召開新聞發(fā)布會，正式對媒體公布貴州省《關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的實施方案》。

　　十大舉措治理教育亂收費

　　為了確保到2017年底，全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育初步均衡;到2020年底，全省實現(xiàn)義務教育基本均衡，從源頭上解決義務教育階段學生、學生家長擇校和由此引發(fā)的亂收費問題。

　　《實施方案》提出2012年起，將在全省推行十大舉措，包括：大力推進義務教育均衡發(fā)展、進一步優(yōu)化中小學布局、堅持義務教育階段學校免試入學、推行義務教育學區(qū)化改革、深化普通高中招生制度改革、規(guī)范學校辦學行為、嚴禁違規(guī)補課、嚴禁收取與入學掛鉤的捐贈助學款、積極發(fā)展民辦教育擴大優(yōu)質教育資源、制止公辦學校以民辦名義招生和收費的行為。

　　暫停所有面向中小學的奧賽

　　《實施方案》首次明確：暫停所有面向中小學的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務教育階段各類學科性競賽，非學科性比賽項目一律由上級教育行政部門批準，并嚴格按照物價部門審批的收費標準收費，不得以賽養(yǎng)賽。

　　同時，明確要求各校不得舉行或變相舉行任何形式的入學考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學或分班的條件和依據(jù)。堅決禁止學校單獨或和社會培訓機構聯(lián)合或舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班。

　　非正常區(qū)域招生比例超10%制訂專項計劃

　　《實施方案》還首次提出：各地要對小學和初中起始年級新生生源情況進行統(tǒng)計分析，對非正常區(qū)域招生比例高于10%的要認真分析原因，制訂專項計劃，實現(xiàn)到2015年減少到10%以下;低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款。

　　同時還鼓勵全省各地推行義務教育學區(qū)化改革。據(jù)介紹，目前貴陽市云巖、南明兩城區(qū)已經(jīng)率先嘗試了義務教育學區(qū)化改革，下一步將在全省推行。

　　嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款

　　各級教育行政部門和義務教育學校接受社會組織和個人捐贈，必須依法為其出具憑證，并不得把捐贈和贊助行為與入學和升學掛鉤。

　　另外，禁止公辦學校以與民辦學校聯(lián)合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策，向學生收費。凡未做到“四獨立”的義務教育改制學校和未取得民辦學校資格的學校，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學校收費政策。

　　資料10

　　教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育，是幾乎每個家庭的共同愿望。掌握知識讓人們擁有更多的發(fā)展機會，也有利社會文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正是本屆政府的三大任務，教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進社會縱向流動。

　　關于教育公平問題，這幾年我們國家已經(jīng)取得了一定的進展，政府財政投入加大，辦學條件明顯改善，國家助學制度不斷健全，免費義務教育逐漸推廣，應該說我們的教育公平有了很大的進步。然而，我們還存在著很多問題，教育資源分配不均，薄弱的學前教育，教育****與亂收費的問題，特殊人群的教育問題等等。

　　目前，貴州正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展將更多地依靠科技進步和提升勞動者素質。應對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，抓住新一輪發(fā)展機遇，全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，貴州必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。強省必先強教，貴州實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　作答要求

　　1.資料3和資料4集中反映了進城務工人員受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題進行概括和歸納。(15分)

　　要求：準確、全面、有條理。不超過350字。

　　2.近年來“擇校熱”成為了群眾十分關注的問題，為了解決好“擇校熱”這一頑疾。貴州某市計劃召開一次關于“治理擇校熱”問題專項會議。請你結合給定資料7～9提供的信息，給參會領導寫一份關于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。(15分)

　　要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。約300字。

　　3.雖說如今農(nóng)村教育條件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有較大差距，所以必須縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。假定你是某縣教育局科員，請根據(jù)給定資料5就農(nóng)村教育問題提出解決建議，呈送市教育部門參考。(15分)

　　要求：(1)對存在的問題概括準確、扼要;

　　(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;

　　(3)不超過300字。

　　4.給定資料6提到“異地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出臺異地高考相關政策，假定近日G省教育系統(tǒng)將召開以“異地高考”改革方案為主要討論話題的會議，請為G省教育廳某領導寫一篇會議發(fā)言稿。(15分)

　　要求：(1)有深度，有號召力;

　　(2)用語恰當，通俗易懂;

　　(3)400字左右。

　　5.請結合給定資料，以“教育公平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻;

　　(2)結構完整，條理清晰，語言流暢;

　　(3)字數(shù)1000～1200字。

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（責任編輯：lyy）

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