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2009年上半年四川公務(wù)員考試《申論》真題及答案

發(fā)表時(shí)間:2013/10/29 0:00:00 來源:中大網(wǎng)校 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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2009年上半年四川公務(wù)員考試申論》真題及答案
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)間:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。

1、  一、注意事項(xiàng)
  1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
  2.作答參考時(shí)間:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
  3.仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。
  二、給定資料
  (1)2009年3月5日,溫家寶總理在十一屆全國人大第二次會(huì)議的《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”。大學(xué)生就業(yè)難成了今年“兩會(huì)”上最熱烈的話題之一。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),今年全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生有610萬人。加上2007年和2008年沒有就業(yè)的250萬大學(xué)生,今年共有860萬大學(xué)畢業(yè)生要找工作。但根據(jù)清華大學(xué)蔡繼明教授3月7日在新聞發(fā)布會(huì)上的預(yù)測(cè),今年大概只有300萬學(xué)生能找到工作,這就意味著有 560萬左右的大學(xué)畢業(yè)生不能就業(yè),而且這個(gè)數(shù)字還在擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)報(bào)道,從今年起,每年將有600多萬大學(xué)畢業(yè)生加入就業(yè)大軍,令后大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)將越來越嚴(yán)峻。
  就四川而言,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也不容樂觀。今年全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬人,其中研究生1.82萬人,本科生12.93萬人,???含高職)生13.43萬人。加上歷年遺留下來沒有找到工作的大學(xué)生,需要就業(yè)的大學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。
  (2)針對(duì)大學(xué)生不能如期就業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),有關(guān)人士指出:“大學(xué)生找不到工作,不僅會(huì)直接威脅社會(huì)穩(wěn)定,更會(huì)從根本上動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)、對(duì)公平的信念,損害社會(huì)健康發(fā)展的根基。”專家的話絕非危言聳聽。且看下面的事實(shí):
  據(jù)重慶市招辦有關(guān)人士透露,今年報(bào)名參加高考的2009年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案人數(shù)雖有所增加,但卻有上萬名學(xué)生沒有報(bào)名參加高考。他們放棄高考的原因很復(fù)雜,其中一個(gè)主要原因是:“嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),使讀書‘無用論’思想在農(nóng)村蔓延,如果孩子成績平平只能上專科,還不如早些出去打工掙錢?!睋?jù)一位不愿透露姓名的區(qū)縣招生負(fù)責(zé)人稱,這些放棄高考的考生多數(shù)是農(nóng)村學(xué)生。沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)迫使他們通過考大學(xué)跳出“農(nóng)門”,大學(xué)畢業(yè)后找個(gè)好工作,改變家庭環(huán)境。如今這條路幾乎被堵死了,家長會(huì)不無傷感地問孩子:“花那么多錢供你上大學(xué),你連個(gè)工作都找不到,讀大學(xué)有啥用啊!”
  2009年3月7日,廣州市雷電交加,大雨滂論,難得的供需見面會(huì)在華南師大的田徑場(chǎng)上轟轟烈烈地舉行。某媒體記者正在采訪廣東省教育廳黨組成員、副巡視員文傳道。此時(shí),一名紅衣服、圓臉蛋的姓林的女生突然闖入,含淚逼問教育廳官員:“到哪都投不出一份簡歷,難道去農(nóng)村當(dāng)教師都這么難嗎?”“為何當(dāng)初要培養(yǎng)那么多大專生?今天對(duì)我就是趕盡殺絕的感覺。”原來,該姓林的女生是廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的大專應(yīng)屆畢業(yè)生,讀了5年英語師范專業(yè),英語過了六級(jí),即將拿到教師資格證。上午,她頂著滂論大雨在若干個(gè)攤位前走了三四個(gè)小時(shí),一份簡歷都沒有投出去。她逼問教育廳的官員:本來在就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻時(shí),我們?cè)敢馊檗r(nóng)村奮斗,可是人家連收簡歷的機(jī)會(huì)都不給。
  (3)在談到大學(xué)生就業(yè)難的原因時(shí),有人認(rèn)為大學(xué)生的就業(yè)觀念沒轉(zhuǎn)變是一個(gè)重要原因。事實(shí)上,這種客觀情況是存在的。比如今年3月 22日在成都某高校舉辦的雙選會(huì)上,一家以飼料(預(yù)混料)、動(dòng)物保健品等為主體的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),擬招聘20名銷售人員,其喊出的口號(hào)是“挑戰(zhàn)年薪6——10萬?!笨捎浾甙l(fā)現(xiàn),前去填表的只有幾個(gè)人。而成都的某餐飲服務(wù)公司擬招10名服務(wù)員,月薪只有 1000元,可前來報(bào)名者卻有100多人。又如省紅十字會(huì)招聘普通員工,投簡歷的長龍足足排了30米長。看到這種情況,記者不無感慨地說:當(dāng)今的大學(xué)生是“寧愿留城端盤子,不愿下鄉(xiāng)掙10萬?!碑厴I(yè)生自己也說:“長期跑農(nóng)村,沒多大前途?!?br />   關(guān)于大學(xué)生應(yīng)該調(diào)整就業(yè)觀念的問題,一位人大代表有不同的看法。他說:“調(diào)整觀念說了許多年,為什么始終難以實(shí)現(xiàn)?”“到中國高校走一走就不難發(fā)現(xiàn),今天的大學(xué)生恐怕已經(jīng)處于歷史上最為現(xiàn)實(shí)的階段。金融風(fēng)暴來襲,曾在名校被普遍認(rèn)為‘沒追求’的公務(wù)員馬上炙手可熱,大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變不可謂不快。但在中國城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大的情況下,期望大學(xué)生輕易放棄留在發(fā)展前景明顯更優(yōu)的大城市,恐怕……不切實(shí)際?!?br />   (4)2009年3月29日,四川省第十屆高級(jí)人才交流會(huì)在成都小南街99號(hào)省人才交流中心舉行。會(huì)上,有關(guān)單位提供了年薪在5萬元以上的企業(yè)、高校職位上千個(gè)。成都一家IT公司招聘界面設(shè)計(jì)師,要求工作經(jīng)2009年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案驗(yàn)最少4年,學(xué)歷為本科以上。另外一家煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)招聘礦長,年薪為20—40萬元。其開出的條件是,所錄人員必須“懂技術(shù),會(huì)管理,創(chuàng)效益?!钡同F(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的情況看,“達(dá)到要求的不多,他們最缺乏的是專業(yè)知識(shí)?!痹撈髽I(yè)的一位負(fù)責(zé)人說。針對(duì)這種情況,新華社以《打破大學(xué)生就業(yè)“經(jīng)驗(yàn)”瓶頸》為題。發(fā)表了這樣的評(píng)論:“用人單位招聘人員,要求‘來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝’可以理解,因?yàn)榭梢越档陀萌顺杀?,?shí)現(xiàn)效益最大化?!钡?,“用人單位過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)求職的大學(xué)畢業(yè)生既不公平,還可能影響在校學(xué)生的學(xué)業(yè)?!薄案咝?yīng)當(dāng)通過調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置,使教學(xué)盡可能地與社會(huì)需求接軌,同時(shí)重視擴(kuò)招后的學(xué)生實(shí)習(xí)問題?!?


  (5)在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前,女大學(xué)畢業(yè)生受到的打擊更為嚴(yán)重。在“兩會(huì)”期間,大連醫(yī)科大學(xué)校長提交了一份《關(guān)于促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的提案》。提案中說,2007年大連13所高校745名女大學(xué)生在求職和就業(yè)過程中遇到了“很嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”的性別歧視,受歧視者占畢業(yè)女生總數(shù)的47.8%。這些女大學(xué)生就業(yè)中遇到的主要問題有:(一)機(jī)會(huì)上的不平等,即一些用人單位打著單位“女性比例比較高”、“工作崗位需要適應(yīng)長期出差的員工”等幌子,把女大學(xué)生拒之門外;(二)標(biāo)準(zhǔn)上的不平等,即有些用人單位對(duì)男生和女生實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),故意提高女生的錄用標(biāo)準(zhǔn),把女生排擠出去;(三)薪酬上的不平等,即有些用人單位讓女博士生拿男碩士生的工資,讓女碩士生拿男本科生的工資等等;(四)權(quán)益上的不平等,如有67%的用人單位提出了性別限制,還有的單位明文規(guī)定女性在聘用期不得懷孕生孩子;(五)行業(yè)上的不平等,如有的用人單位認(rèn)為只有教育、衛(wèi)生、人文服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域才適合女性等等。
  (6)面對(duì)大學(xué)生就業(yè)艱難的“瓶頸”,持續(xù)多年的高校大力擴(kuò)招受到了廣泛而強(qiáng)烈的攻擊。中國高校的擴(kuò)招始于1999年。當(dāng)時(shí),有關(guān)部門為了提高國民的整體素質(zhì),決定將過去的“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃?,于是開始擴(kuò)大高等院校的招生計(jì)劃。就專科生而言,1998年全國招生為115萬,而 1999年卻招了145萬,凈增30萬。到了2003年,專科畢業(yè)生凈增 67萬。而就研究生招生看,2003年為本科擴(kuò)招后的第一個(gè)就業(yè)高峰年,為了緩解本科生的就業(yè)壓力,國家決定研究生擴(kuò)招35%。2004年,國家決定再擴(kuò)招22%。到了2005年,我國在校研究生人數(shù)已超過100萬。2009年,為了緩解本科生的就業(yè)壓力,研究生的招生人數(shù)又有所增加,達(dá)到475000人。這種擴(kuò)招,讓許多高校實(shí)現(xiàn)了“研究型大學(xué)”建設(shè)的夢(mèng)想,同時(shí)也使研究生的質(zhì)量嚴(yán)重下滑,研究生在社會(huì)上迅速貶值。
  對(duì)于擴(kuò)招可能給就業(yè)帶來壓力,2003年就有專家建議高校放慢擴(kuò)招步伐,注重培養(yǎng)質(zhì)量,開設(shè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課??墒?,幾乎沒有任何高校接受建議,不但繼續(xù)擴(kuò)招,而且盲目跟風(fēng),開設(shè)了一大批聽上去時(shí)髦,卻不需要太多硬件設(shè)施的專業(yè)。一些專科學(xué)校更是借勢(shì)專開本,更改校名招攬生源。
  然而,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人早就洞察到了高校擴(kuò)招給學(xué)生就業(yè)帶來的壓力。早在2006年5月10日,溫家寶總理就在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出:根據(jù)高校當(dāng)前的實(shí)際情況,有必要適當(dāng)控制招生增長幅度,相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模。這樣做,有利于集中必要的財(cái)力,改善辦學(xué)條件,優(yōu)化育人環(huán)境;有利于集中精力,加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化人才培養(yǎng)方式改革;有利于逐步解決當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力,從而實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
  相關(guān)部門也曾意識(shí)到盲目擴(kuò)招會(huì)給學(xué)生就業(yè)帶來很大壓力,于是責(zé)令各高校做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,并規(guī)定學(xué)生的就業(yè)率要與當(dāng)年的招生計(jì)劃掛鉤。為了完成規(guī)定的就業(yè)率,各高??芍^是使盡了渾身解數(shù):有的高校要求畢業(yè)生必須拿就業(yè)協(xié)議來換畢業(yè)證;有的高校要求導(dǎo)師解決研究生的就業(yè)問題;還有的高校出面與企業(yè)簽訂學(xué)生就業(yè)的假聘用合同……經(jīng)過各種各樣的權(quán)力運(yùn)作之后,在中國的教育界出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象:大學(xué)生就業(yè)越困難,高校公布的就業(yè)率越高。這種就業(yè)率反就業(yè)難而行的怪現(xiàn)象已經(jīng)到了非根治不可的地步了。所以,溫家寶總理2009年3月13日在答日本記者問時(shí)嚴(yán)厲指出:解決大學(xué)生的就業(yè)問題,不僅關(guān)系到學(xué)生的生計(jì),還“關(guān)系他們的尊嚴(yán)”,各級(jí)政府要百倍重視,“不可掉以輕心?!?br />   面對(duì)高?;靵y的招生現(xiàn)象及盲目擴(kuò)招帶來的就業(yè)壓力,也有人辯解說,大學(xué)生就業(yè)難是受國際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)周期、大學(xué)生就業(yè)觀念、用人單位過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)等各方面影響,不是擴(kuò)招惹的禍。
  (7)在“兩會(huì)”期間,還有代表呼吁有關(guān)部門建立信息充分的就業(yè)數(shù)據(jù)庫和對(duì)畢業(yè)生的去向作跟蹤調(diào)查。特別是對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查,各高校都做得較差,所以經(jīng)常對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)不到位。據(jù)有關(guān)報(bào)紙透露:有一個(gè)分到某鄉(xiāng)村中學(xué)任教的女生,其校長為了貸到一筆款項(xiàng),被校長派去與當(dāng)?shù)匦庞蒙缰魅巍案愎P(guān)”。還有那些到公司的畢業(yè)生,在“不加班就走人,不努力就走人”的鐵規(guī)下,勞累過度,英年早逝,川大畢業(yè)后到某公司工作的一個(gè)研究生便是這樣過勞死的。
  (8)在大學(xué)生就業(yè)的寒冬里,也有一些通過自強(qiáng)不息2009年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案的奮斗改變自己命運(yùn)的人。四川大學(xué)工商管理學(xué)院的文譯平和西南交大的研究生朱煒都出生在極為貧困的偏遠(yuǎn)山村,但他們都憑著自強(qiáng)不息的精神,文澤平在廣東四會(huì)市辦起了生豬養(yǎng)殖基地,在老家達(dá)州建起了巴蜀五星假日文化培訓(xùn)學(xué)校;朱煒在四川師大讀本科時(shí)做了20份兼職,創(chuàng)建了四川師范大學(xué)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。2008年,他們兩個(gè)都被評(píng)為“中國大學(xué)生自強(qiáng)之星”。
  (9)在全國大力提倡大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,高職院校的學(xué)生已經(jīng)走在了前面,并且取得了可喜的成績。義烏工商學(xué)院的楊甫剛是其代表。楊甫剛從小學(xué)習(xí)就不怎么樣,從小學(xué)到高中一直是“次等生”。后來高考,考了兩次才勉強(qiáng)進(jìn)入義烏工商學(xué)院這所高職學(xué)校。由于父母都下了崗,沒有充足的經(jīng)濟(jì)供他讀書,他進(jìn)大一后便在校內(nèi)撿礦泉水瓶和易拉罐賣??伤倪@一舉動(dòng)卻立即引起“競爭對(duì)手”——學(xué)校門衛(wèi)的強(qiáng)烈不滿?!按髮W(xué)生怎么能干這個(gè)?不務(wù)正業(yè)!”門衛(wèi)吼道。2007年,這個(gè)“不務(wù)正業(yè)”的大學(xué)生在別人推薦下,開始做網(wǎng)上購物生意,售賣家居裝飾品和化妝品,經(jīng)過他自身努力,網(wǎng)店得到良好發(fā)展,如今他的月收入已在4萬元以上。


  (10)從被稱為“擴(kuò)招就業(yè)元年”的2003年至今,國家為緩解擴(kuò)招帶來的大學(xué)生就業(yè)壓力,出臺(tái)了一系列政策,采取了許多措施。特別是今年,受世界金融危機(jī)的影響,中國的失業(yè)率將達(dá)到4.9%,創(chuàng)了80年代初以來的新高。除了城市人口的失業(yè),還有 2000萬農(nóng)民工、860萬大學(xué)生要找工作。針對(duì)這種情況,國務(wù)院于 4月2日召開了全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議,并專門下發(fā)了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知,四川、甘肅、深圳及全國各地區(qū)、各部門也配合中央、國務(wù)院,出臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策,采取了各種措施,保證大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作順利進(jìn)行。目前,四川省2009年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議在蓉召開。會(huì)上,省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2009年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案今年我省高校畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì),省上準(zhǔn)備采取的應(yīng)對(duì)措施,并確定了今年7月實(shí)現(xiàn)我省大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到80%的目標(biāo)。
  三、申論要求
  1、根據(jù)給定的資料,概括形成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。
  要求:準(zhǔn)確全面、條理清楚、表達(dá)簡潔、書寫工整,字?jǐn)?shù)限200字以內(nèi)。(20分)
  2、根據(jù)給定資料所反映的問題,以“XX省人民政府”的名義,寫一份關(guān)于貫徹“兩會(huì)”精神,做好本省2009年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。
  要求:符合通知的寫作格式,只寫通知的主體,內(nèi)容具有操作性,字?jǐn)?shù)限500字以內(nèi)。(30分)
  3、以資料(6)中的兩種觀點(diǎn)為話題,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇800一1000字的議論文。
  要求:觀點(diǎn)明確,論據(jù)充分,條理清晰,語言流暢;論據(jù)應(yīng)盡量聯(lián)系社會(huì)生活的實(shí)際,不得照抄給定資料;書寫工整,卷面整潔。(50分)

(責(zé)任編輯:中大編輯)

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