一、注意事項(xiàng)

1. 申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
 
二、資料

1. 中共中央政治局2月21日下午進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問題的調(diào)查研究和理論研究，著力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)，把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是如何努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所李培林研究員、景天魁研究員就這個(gè)問題進(jìn)行了講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。
中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門和諧社會(huì)建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會(huì)建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)，為制定政策、開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于深入認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的條件下我國社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。
要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析我國社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析公共安全、社會(huì)治安等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)提高政策水平，切實(shí)提高工作水平，努力把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落實(shí)好。

2. 《瞭望》周刊刊登文章說，中國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，歸納起來，這個(gè)階段的特點(diǎn)有兩個(gè)：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。
中共中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書翰在接受采訪時(shí)說，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府頭腦清醒，政策妥當(dāng)，就可以進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府政策失誤，不但會(huì)使經(jīng)濟(jì)停滯不前，而且會(huì)激化社會(huì)矛盾，產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正蘊(yùn)涵著爭(zhēng)取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。
具體審視中國社會(huì)目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央做出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一決策的深謀遠(yuǎn)慮。
3. 中共中央黨校教育長李興山認(rèn)為，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而可能會(huì)有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。嚴(yán)書翰認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個(gè)可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進(jìn)中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會(huì)危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對(duì)群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。

4. 近年來，社會(huì)上出現(xiàn)了諸多不和諧的現(xiàn)象。中西部的群體暴力事件、全國范圍內(nèi)大規(guī)模上訪數(shù)量的驚人攀升，都是社會(huì)不夠穩(wěn)定、不夠和諧的明顯信號(hào)。而社會(huì)學(xué)早已明言：發(fā)展中國家人均GDP突破800～1000美元大關(guān)，即進(jìn)入了貧富分化、利益沖突的“多事之秋”。而我國在2004年恰恰跨進(jìn)了這一“門檻”。因此，中央提出構(gòu)建“和諧社會(huì)”的政治理念，適逢其時(shí)，表明了一種正視現(xiàn)實(shí)的勇氣和智慧。

5. 企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富(包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富)的同時(shí)為自身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，財(cái)富的創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)收益的增長和穩(wěn)定性，在很大程度上要受到社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境的影響。企業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境休戚相關(guān)，社會(huì)是企業(yè)利益的來源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中起積極作用。

6. 近幾年“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為政府政策的重中之重，如農(nóng)業(yè)稅的減免、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工便利、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等，但從實(shí)際的情況來看，這些政策對(duì)“三農(nóng)問題”的化解仍然相當(dāng)有限。就目前的情況來看，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、素質(zhì)低，目前國內(nèi)農(nóng)民不僅本人無法分享國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長的成果，而且他們的貧窮正在跨代相傳。而“三農(nóng)問題”之所以這樣難以解決，很重要的原因就在于：一是那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)剪刀差觀念與制度還沒有根本性改革，比如對(duì)農(nóng)民的身份歧視，對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)（比如征地）掠奪還在進(jìn)行；二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村對(duì)城市建設(shè)付出的補(bǔ)償不能夠通過有效的途徑進(jìn)行，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育落后、生存條件落后等，使得農(nóng)民在市場(chǎng)體制下根本就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

7. 近幾年來，陜西省扶貧開發(fā)工作保持了整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，取得了顯著成效。省委、省政府最近又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段扶貧開發(fā)工作的決定》，明確了今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，這必將對(duì)貧困地區(qū)加快發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省尚未解決溫飽問題的貧困人口，主要集中在自然環(huán)境惡劣的陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和秦巴中高山區(qū)，這些地方的消除貧困工作是一塊難啃的“硬骨頭”，扶貧開發(fā)工作仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計(jì)地把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

8. 目前國內(nèi)貧富不均不僅表現(xiàn)于基尼系數(shù)高起，而且表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)生活中奢侈豪華與極度貧窮鮮明對(duì)比，以及貧富差距跨代延續(xù)。目前的嚴(yán)重分配不均并非市場(chǎng)使然，而是非市場(chǎng)因素造成?？v觀20多年中國富人的產(chǎn)生及財(cái)富向少數(shù)人聚集，都是制度安排存在缺陷的結(jié)果。雙軌制、證券市場(chǎng)圈錢、銀行不良資產(chǎn)泛濫，最嚴(yán)重的是近年通過住房分配及房地產(chǎn)市場(chǎng)的要素非市場(chǎng)化，讓社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中。
當(dāng)一個(gè)國家的少數(shù)人通過現(xiàn)有的制度缺陷占有社會(huì)絕大多數(shù)財(cái)富時(shí)，整個(gè)社會(huì)和諧也就無從談起。

9. 目前隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革，利益分化愈來愈嚴(yán)重，弱勢(shì)群體也在這種利益分化中成了一種十分特別的社會(huì)現(xiàn)象。目前國內(nèi)的弱勢(shì)群體不僅在農(nóng)村大量存在，在城市所占的比重也不低。不僅在經(jīng)濟(jì)上不能夠分享經(jīng)濟(jì)改革的成果，而且在政治上話語權(quán)極小，沒有人代表他們的利益。也就是說，在絕大多數(shù)人處于弱勢(shì)狀況下，社會(huì)和諧便不可能。
總之，社會(huì)財(cái)富的兩極分化、“三農(nóng)問題”及弱勢(shì)群體問題，是中國建立和諧社會(huì)的問題所在。

10. 由于生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，加上沿湖漁民掠奪性地濫捕亂撈，號(hào)稱“魚米之鄉(xiāng)”的洞庭湖陷入野生魚類資源急劇減少的境地。湖南省畜牧水產(chǎn)局的監(jiān)測(cè)顯示，目前洞庭湖內(nèi)洄游性或半洄游性魚類資源急劇減少，大型經(jīng)濟(jì)魚類如青、草、鰱、鳙等數(shù)量銳減，已占不到總產(chǎn)量的10％，而且捕撈的魚個(gè)體越來越小，根本沒有一次繁殖再生的機(jī)會(huì)。“洞庭湖水域的天然捕撈量已由高峰期的每年12萬噸左右降至目前的每年兩三萬噸?！焙鲜⌒竽了a(chǎn)局漁政處處長何興春說。

11. 改革開放20多年，中國的工業(yè)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。20世紀(jì)的后10年，中國石油消費(fèi)量增長100％，天然氣增長92％，鋼增長143％，銅增長198％，十種有色金屬增長276％。但是，中國的石油儲(chǔ)量僅占世界1.8％，天然氣占0.7％，鐵礦石不足9％，銅礦不足5％，水資源量不足7％。如此高的消耗速度，迅速枯竭著中國的資源。從消費(fèi)總量看，到2010年，中國的石油對(duì)外依存度將達(dá)到57％，鐵礦石將達(dá)到57％，銅將達(dá)到70％，鋁將達(dá)80％。

另外，中國現(xiàn)有荒漠化土地面積267.4萬多平方公里，占國土總面積的3成多，而且每年仍以平均1萬多平方公里的速度增加；中國近4億人口的耕地正受到不同程度的荒漠化威脅，而同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在占用著大量的耕地，去年1年建設(shè)占用耕地達(dá)到22.9萬公頃；中國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82％；中國600多座城市中有400多座供水不足，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，而且還有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。

12. 腐敗是和諧社會(huì)一個(gè)很大的不和諧因素。在極度的享樂和奢侈上，老百姓并不恨那些富裕的暴發(fā)戶，他們有錢就可著勁造吧，總有“千金散盡不復(fù)來”那一天。恨的就是這些道貌岸然的貪官，你當(dāng)了官，本身就已經(jīng)享受到了汽車、住房、電話、旅游（總是能編理由說是考察）的便利，你的親戚朋友因?yàn)槟阕隽斯僖呀?jīng)間接地得到了好處，可你偏偏貪得無厭，偏偏還要去變著法腐敗，老百姓能不煩你？更為討厭的是你這個(gè)貪官偏偏有一副好口才（或者是雙重人格），在臺(tái)上你哇哇地說的比唱的還好聽，你講大道理能把死人也說活了——語言在貪官那里成了魔方，老百姓看著這樣好好的語言，怎么就被貪官給糟蹋了，不僅糟蹋了老百姓的信任，也糟蹋了美好的語言。讓人總是覺得貪官在當(dāng)年說的話還不如不說！所以，老百姓一聽哪個(gè)地方又出了貪官，也不管在哪里揪出來的貪官，就是一概地?zé)?，就一概地惡心，就一概地鬧心。
 
三、申論要求

1.在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中存在以下一些觀念，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？

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