《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(七)
  一、注意事項
  1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
  2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
  3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
  二、資料
  (1)昨天，“世湖園”牌咖喱牛肉干等40種食品因質(zhì)量抽檢不合格，被北京市食品安全辦下令在全市下架。其中包括加增工貿(mào)有限公司生產(chǎn)的一批散裝童子雞、肚絲兒和肘子，亞硝酸鹽含量超標(biāo)。食品辦同時發(fā)出北京第二號食品安全風(fēng)險預(yù)警：警惕亞硝酸鹽引發(fā)食物中毒。
    據(jù)了解，由亞硝酸鹽引發(fā)的食物中毒近年來在全國及北京時有發(fā)生，亞硝酸鹽與食鹽一樣是白色透明的晶體，帶有咸味，易溶于水，是一種允許使用的食品添加劑，在肉制品加工中使用可增強肉類的鮮美感，還具有一定的抑菌效果。當(dāng)人攝入量超過0．2克時，就會發(fā)生中毒癥狀，超過3克會導(dǎo)致死亡。許多新鮮蔬菜中含有微量的硝酸鹽，一般不會造成食用者中毒。但是，貯存過久的蔬菜或放置過久的剩菜，菜里的硝酸鹽在細(xì)菌作用下會轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽，食用可能會發(fā)生中毒。
    我國除了腌臘肉制品和肉灌腸、肉罐頭允許少量添加外，目前在其他食品烹飪加工中，嚴(yán)禁添加或使用亞硝酸鹽。北京市自2000年3月起，明令禁止餐飲企業(yè)購買、使用和存放亞硝酸鹽。
    市食品辦提示市民，不吃腐爛的蔬菜；食剩的熟菜在高溫下存放過久后不可再食用；腌菜時鹽應(yīng)多放，至少腌制15天以上再食用；現(xiàn)泡的菜，最好馬上就吃，腌菜時選用新鮮菜；不要購買和食用散裝鹽；由于亞硝酸鹽和食鹽的物理性質(zhì)極為相似，所以普通市民根本不能區(qū)分這兩樣?xùn)|西，如果食用后發(fā)生胸悶、憋氣、青紫等現(xiàn)象，應(yīng)馬上到大醫(yī)院就診。有關(guān)部門將加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)餐飲單位存儲、使用亞硝酸鹽的，將依法嚴(yán)肅處理。
    (2)國家質(zhì)檢總局近日抽查了13個省、市50家企業(yè)生產(chǎn)的50種干果、干菜產(chǎn)品，合格39種，產(chǎn)品抽樣合格率為78．0％。抽查發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題是：產(chǎn)品中二氧化硫殘留量超標(biāo)、部分產(chǎn)品重金屬殘留量超標(biāo)等。部分質(zhì)量較差的干果、干菜產(chǎn)品是：湖南長沙市財龍實業(yè)有限公司生產(chǎn)的財龍牌黃花菜、福建古田縣順達(dá)食品有限公司生產(chǎn)的湖心泉牌黃花菜、湖南岳陽市岳陽樓區(qū)麗凱食品加工廠生產(chǎn)的麗凱牌荔枝干。
    (3)國家質(zhì)檢總局近期組織對山葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)連續(xù)的抽查促進(jìn)企業(yè)提高了質(zhì)量意識，加強了質(zhì)量管理。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們對產(chǎn)品質(zhì)量的更高要求，山葡萄酒產(chǎn)品的加工工藝，正逐步走向規(guī)范和成熟。
    本次共抽查了遼寧、黑龍江、吉林3個省50家企業(yè)生產(chǎn)的50種產(chǎn)品，合格產(chǎn)品35種，產(chǎn)品抽樣合格率為70％。抽查暴露出山葡萄酒的5大質(zhì)量問題：
    一是于浸出物、酒精度、總糖含量低。本次抽查中有3種產(chǎn)品干浸出物含量過低。干浸出物是反映山葡萄酒的原汁含量多少的主要檢測指標(biāo)。本次抽查的產(chǎn)品中干浸出物最低檢測值為5．7g／L，低于山葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)中不小于14g／L的要求；有7種產(chǎn)品酒精度過低。葡萄酒釀酒技術(shù)規(guī)范中規(guī)定，葡萄酒酒精度必須在7度以上。本次抽查所檢測產(chǎn)品中酒精度最低值僅為1．8度；有3種產(chǎn)品總糖含量低于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)明示值，其中有1種產(chǎn)品的總糖含量僅為0．54~／1．．低干產(chǎn)品明示佰女大于15g／I．的要求．
    二是超范圍使用食品添加劑。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，山葡萄酒中不允許添加香精、甜昧劑、色素。本次抽查中有10種產(chǎn)品檢出甜蜜素，最高檢出值為1．9g／k；有3種產(chǎn)品檢出糖精鈉，最高值為0．21/kg。另外，抽查發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)違規(guī)使用人工合成色素。有的產(chǎn)品檢出人工合成色素莧菜紅和胭脂紅。
    三是菌落總數(shù)超標(biāo)。國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定山葡萄酒的菌落總數(shù)應(yīng)小于50個／mL，本次抽查中有兩種產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)。
    四是鐵含量超標(biāo)。本次抽查中有3種產(chǎn)品鐵含量超出標(biāo)準(zhǔn)8．0mg／L要求。其中，鐵含量最高佰為62．1m/L。葡萄酒中鐵含量討高．會嚴(yán)重影響產(chǎn)品的口感．在保質(zhì)期內(nèi)．易使產(chǎn)品出現(xiàn)沉淀。
    五是標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。本次抽查中有10種產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。主要是未按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級等。
    (4)2005年2月，英國食品標(biāo)準(zhǔn)署發(fā)布召回575種含有蘇丹紅一號食品指令后，北京市工商局對首都流通領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)亨氏美味源(廣州)食品有限公司辣椒醬檢出“蘇丹紅一號”。北京市工商局迅速實施全市下架，暫扣亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)的辣椒醬4239瓶，辣椒油14596瓶，及其生產(chǎn)的其他食品共計449瓶。4月14日，北京市工商局積極配合北京市食品安全辦，會同質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門，在昌平區(qū)垃圾綜合處理廠，對亨氏美味源(廣州)食品有限公司等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動召回的含有“蘇丹紅”的產(chǎn)品1612箱進(jìn)行監(jiān)督銷毀。廈門、吉林、杭州等地也相繼推出了菜肉召回制度。
    在食品召回過程中，各個利益主體以及管理部門都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實可行的操作規(guī)范。而我國目前的食品召回實際上只是停留在停止銷售某種食品的表面層，尚未形成一套科學(xué)完整的食品召回體系。
    (5)食品召回制度的目的是保護(hù)消費者的合法權(quán)益，督促生產(chǎn)經(jīng)營者提高食品質(zhì)量水平。食品召回是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危及消費者健康安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題食品，予以更換、賠償。目的是避免流人市場的不安全食品對消費者造成人身安全損害，以維護(hù)消費者的利益。
    召回不安全食品必然造成生產(chǎn)經(jīng)營者的損失，生產(chǎn)經(jīng)營者會在召回產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投人的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強制召回的壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營者為了減少因召回造成的損失可能加強食品質(zhì)量管理，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品召回制度可以督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強食品質(zhì)量管理。
    (6)在我國城市，消費者的食品安全意識進(jìn)一步加強，各大城市政府高度重視食品安全工作，企業(yè)開始自覺實施保障食品安全措施，這表明我國城市已基本構(gòu)筑起“食品安傘網(wǎng)”。
    城市眾多消費品中，消費者最關(guān)注食品安全的占71．8％，不關(guān)注食品安全的僅占0．6％，購買食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇．“價格優(yōu)先”的僅占8％，80％以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50％左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。
    同時，各大城市的政府要高度重視食品安全工作，嚴(yán)把市場關(guān)口。其中，上海市把建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和20家生鮮超市作為政府實事項目來抓；南京市每年從財政預(yù)算內(nèi)安排1000萬元資金專項用于蔬菜農(nóng)藥殘留檢測和農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)等；合肥市每月兩次定期對全市16個經(jīng)營生鮮的超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場進(jìn)行抽樣檢測。
    我國城市食品市場準(zhǔn)人制度得到有效實施，企業(yè)已經(jīng)自覺開始實施保障食品安全措施。被調(diào)查的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，對食品安全進(jìn)行承諾的企業(yè)達(dá)77％，對消費者實行先行賠付的達(dá)24．5％；建立進(jìn)貨索證索票和質(zhì)量驗收等制度的達(dá)43．05％，9％的大型連鎖零售企業(yè)對供銷商進(jìn)行現(xiàn)場審核，部分零售商還建立了較為系統(tǒng)的供應(yīng)商審核流程。
    (7)“五一”臨近，除各大商場異常熱鬧外，各大農(nóng)貿(mào)市場也掀起了新一輪的銷售熱潮。各農(nóng)貿(mào)市場上的水果、蔬菜、肉食、干果應(yīng)有盡有，十分豐富；討價聲、吆喝聲此起彼伏，熱鬧非凡，一派和諧景象。
    記者從宗角祿康、氣象局、西郊菜市場等農(nóng)貿(mào)市場了解到，商戶們早早地備貨迎接“五一”黃金周的到來，市民“足不出戶”就能吃上各類物美價廉的優(yōu)質(zhì)蔬菜。近日，市物價、工商、動檢等部門加大了對市場的監(jiān)管力度，食品衛(wèi)生安全、價格穩(wěn)定等方面都得到了有效保障。
    在宗角祿康農(nóng)貿(mào)市場賣豬肉的劉長明告訴記者，近幾天豬肉價格穩(wěn)定，并沒因節(jié)日的到來而上漲，這幾天的生意要比前段時間好得多。劉長明說，作為商戶也和市民一樣，并不愿意漲價，如果遇到節(jié)日就漲價，不僅過不了物價局這一關(guān)，他們的生意也會很難做。賣蔬菜的王女士說，蔬菜的價格也沒因節(jié)假日的到來而漲價，與前段時間相比，近期還增加了一些新品種。
    記者在市動植物檢疫站了解到，區(qū)、市兩級動檢部門對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、各超市都進(jìn)行了節(jié)前專項檢查，主要檢查了食品的供應(yīng)、安全等情況。動檢站負(fù)責(zé)人告訴記者，通過檢查，糾正了一些商家的不良行為，從而使食品安全有了一定保障，市民可以放心選購。同時，市場E豐富的食品也．完傘能夠滿足節(jié)日期間市民的消費需求。
    (8)解鈴還須系鈴人，要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)專家們分析，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，最關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的滯后。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂，不單單是政府部門的責(zé)任，不能靠監(jiān)管部門憑空想出來，它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法，需要全體民眾的集體智慧，讓行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)多參與。食品安全事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，標(biāo)準(zhǔn)制訂離不開民眾的呼聲和參與。據(jù)報道，長期以來，中國的標(biāo)準(zhǔn)制訂主要由政府部門承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)立項往往與市場脫節(jié)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場適用性相當(dāng)差、總體水平也低，而且內(nèi)容互相矛盾。這也從反面見證了“中國的標(biāo)準(zhǔn)立項必須面向社會”的必要性。
    讓民眾不再對食品安全現(xiàn)狀擔(dān)憂，唯有政府的嚴(yán)厲監(jiān)管還不夠，完全依賴食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化也不行，人們自我保護(hù)意識的素質(zhì)也要提高上去，相關(guān)企業(yè)自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺的。食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)和配合，需要各

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