2010年重慶公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題及范文:抑制產(chǎn)能過(guò)剩

近日相繼有考生來(lái)電詢問，2010年重慶公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題的情況，我們從相關(guān)單位獲悉2010年重慶公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題的相關(guān)消息。

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定資料

1．“至此，中國(guó)輸美鋼管產(chǎn)品基本全部受限。”10月9日．就6日歐盟宣布對(duì)華無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷稅，以及7日美國(guó)再?zèng)Q定對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示：“接二連三的鋼材‘雙反’(反補(bǔ)貼、反傾銷)調(diào)查對(duì)鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響，一方面國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能存在過(guò)剩，另一方面歐美市場(chǎng)作為我國(guó)鋼鐵出口的最重要市場(chǎng)，卻出口受限。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)問10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17．7％一39．2％的最終反傾銷稅。

代表國(guó)內(nèi)鋼廠利益的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)發(fā)表聲明稱，將積極與中國(guó)商務(wù)部溝通，強(qiáng)烈呼吁中國(guó)政府采取法律手段介入，不排除將歐盟案提交至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。中鋼協(xié)提供的資料顯示，事實(shí)上，歐盟案調(diào)查期內(nèi)，歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤(rùn)高達(dá)15％，立案以來(lái)中國(guó)無(wú)縫管的出口量也大幅下降，今年1—8月份出口歐盟數(shù)量同比下降70．96％，貿(mào)易額下降65．45％．“歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測(cè)未來(lái)可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷。”

遺憾的是，就在隨后一天，7日，美國(guó)商務(wù)部也宣布，將對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

由美國(guó)鋼鐵公司等發(fā)起的此次貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng)，要求對(duì)華無(wú)縫鋼管征收98．37％的反傾銷稅．同時(shí)加征反補(bǔ)貼稅。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將于下月初作出初裁，若ITC作出同意裁決，美商務(wù)部將于今年12月和明年2月分別就反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅作出初裁。

值得注意的是，就在國(guó)慶節(jié)前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。其中鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。

根據(jù)《意見》，2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能6．6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國(guó)際市場(chǎng)。2009年上半年全行業(yè)完成投資1405．5億元，目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時(shí)加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇。

鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫(kù)存壓力中，特別是鋼廠在未到被動(dòng)減產(chǎn)之時(shí)，有特別明顯的產(chǎn)能釋放沖動(dòng)。“在這個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，令出口受阻。將加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況”。

2．山西焦化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張崗峰10月15日在中國(guó)首屆煤焦鋼供需形勢(shì)高峰論壇上指出，焦化行業(yè)回暖至少要等到明年3月之后，在半年內(nèi)山西省內(nèi)焦化企業(yè)將堅(jiān)決執(zhí)行限產(chǎn)保價(jià)。

自8月份國(guó)內(nèi)鋼價(jià)跳水之后，山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)接連下調(diào)焦炭指導(dǎo)價(jià)。與8月份相比，10月份焦炭指導(dǎo)價(jià)格下調(diào)幅度已達(dá)9．57％。按國(guó)內(nèi)外煉焦煤價(jià)格與生產(chǎn)成本看，目前國(guó)內(nèi)焦炭后市已無(wú)價(jià)可降，全年焦炭行業(yè)面臨著全行業(yè)虧損的“噩運(yùn)”。

焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，在行業(yè)生存環(huán)境惡化的背景下，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)實(shí)施減產(chǎn)限產(chǎn)。山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)布的《10月份焦炭市場(chǎng)指導(dǎo)意見》中要求企業(yè)限產(chǎn)60％一70％。

“目前山西省的焦炭行業(yè)限產(chǎn)力度已經(jīng)達(dá)到了50％，行業(yè)內(nèi)企業(yè)整合的力度也在不斷增強(qiáng)。”張崗峰表示，預(yù)計(jì)四季度山西將有100家焦化企業(yè)倒閉。

值得注意的是．目前河北、山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)焦化企業(yè)仍有產(chǎn)能擴(kuò)張之勢(shì)，這在一定程度上又加重了焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

“目前焦化行業(yè)內(nèi)減產(chǎn)行動(dòng)依然緩慢，獨(dú)立焦化企業(yè)減產(chǎn)力度明顯，但大中型鋼鐵企業(yè)焦炭生產(chǎn)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干表示，預(yù)計(jì)全年焦炭產(chǎn)量將達(dá)到3．2億噸的高位，與去年基本持平。

3．日前．工信部公布09年全國(guó)水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能初定計(jì)劃表。根據(jù)這份計(jì)劃表，今年全國(guó)將淘汰水泥產(chǎn)能4661萬(wàn)噸。工信部下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送水泥和平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能2009年計(jì)劃及三年計(jì)劃的通知》，要求各地根據(jù)前期工作基礎(chǔ)填報(bào)09年全國(guó)淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能計(jì)劃，故各項(xiàng)淘汰產(chǎn)能的數(shù)字肯定將會(huì)大幅上升。如果3年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，屆時(shí)水泥總產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)水泥消費(fèi)量最多不超過(guò)16億噸，生產(chǎn)能力將嚴(yán)重過(guò)剩。

盡管水泥成為“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)”，但各大水泥企業(yè)跑馬圈地的腳步依然不停。10月底，中材集團(tuán)在湖南、江蘇兩地的總計(jì)年產(chǎn)400萬(wàn)噸的水泥線正式上馬。此前，中材集團(tuán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)均布局在西北，賽馬實(shí)業(yè)、天山股份及祁連山都已被納人中材的水泥版圖。目前，產(chǎn)量增速過(guò)快、產(chǎn)能明顯過(guò)剩仍是抑制水泥價(jià)格上漲的最主要因素。今年以來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯快于近幾年的平均水平，若按目前水平估算，全年水泥產(chǎn)量將達(dá)18億噸左右，比去年增加4億噸。同時(shí)，由于前8個(gè)月全國(guó)水泥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)65．8%，部分省區(qū)增幅高達(dá)200％，～300％．我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩問題變得更加嚴(yán)重。目前，全國(guó)在建和擬建水泥生產(chǎn)線近600條，建成后將新增水泥產(chǎn)能8．3億噸。

4．一直以來(lái)。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似乎總難跳出“扶持發(fā)展、快速膨脹、產(chǎn)能過(guò)剩、綜合治理”的怪圈。

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