滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1. 申論考試主要通過報(bào)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。

2. 參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

針對盜版猖獗的情況，全國掃黃打非工作小組辦公室、中宣部、中央政法委、文化部、國家工商總局、公安部等10部門組織實(shí)施了“反盜版百日行動(dòng)”。7月15日至8月15日為公示期，要求各音像、計(jì)算機(jī)軟件制品經(jīng)營單位，對照有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章開展自查自究活動(dòng)。8月16日至10月15日為集中整治期，各地將依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

8月15日是公示期的最后一天，這些經(jīng)營單位情況怎么樣呢？記者隨有關(guān)部門到一些城市進(jìn)行了暗訪。

解說：8月15日，記者隨相關(guān)部門的工作人員來到了大連，在此前的8月9日和10日，相關(guān)行政部門派出的調(diào)查組曾在大連當(dāng)?shù)氐膸准乙粝裰破返臧l(fā)現(xiàn)了盜版音像制品和計(jì)算機(jī)軟件，當(dāng)時(shí)暗訪組還將有關(guān)的情況通知了大連的相關(guān)部門。那么，現(xiàn)在這里的情況改變了嗎？

記者分別走訪了奧林匹克電子城、大連市音像制品批發(fā)城、大連市圖書城和大連火車站附近的海源站前電子城。

在這些地方我們看到，上次暗訪過的音像店大多是房門緊閉，而那些賣電影光盤的柜臺也幾乎空無一人。

經(jīng)營者：現(xiàn)在正在檢查，全國大檢查。

經(jīng)營者：都沒有買的，這些東西管了很長時(shí)間了，有半個(gè)月了，說得抓三個(gè)月呢。

解說：記者發(fā)現(xiàn)，雖然店鋪大門緊閉，柜臺上干干凈凈，但周圍卻聚集了不少人，這些人究竟在等待什么呢？

經(jīng)營者：看你要啥了，你要啥(光盤)我都能給你找著，你跟我去看吧，你在這兒等著吧，因?yàn)楸P都在衛(wèi)生間里，是女衛(wèi)生間，他進(jìn)不了。

解說：這位婦女看四周沒人，就把記者帶到了離柜臺不遠(yuǎn)的女衛(wèi)生間。

經(jīng)營者：熏死了，光盤都在這兒呢。

記者：這箱也是吧？

經(jīng)營者：這些光盤是在電腦上放的。

解說：旁邊柜臺的人看到記者和剛才的女老板一起進(jìn)了衛(wèi)生間，知道是來了生意，于是一個(gè)勁兒的朝我們揮手。原來這上了鎖的柜臺底下全都是盜版影碟。

經(jīng)營者：快挑。

記者：這都是盜版的吧？

經(jīng)營者：對，都是盜版碟。

經(jīng)營者：快點(diǎn)兒挑。

記者：效果怎么樣？

經(jīng)營者：這個(gè)？效果都是挺好的。

解說：周圍的人看到記者一直在挑影碟，也就慢慢地降低了警惕。又過了一會兒，一個(gè)40歲左右的中年人竟然過來問我們要不要到庫房去看看。轉(zhuǎn)過幾個(gè)彎，那名男子把我們帶到了一個(gè)很隱蔽的地方，當(dāng)厚重的鐵門打開時(shí)，記者看到屋子里面密密麻麻地堆放著各種電影光盤，甚至用紙盒子分了類，上面還貼上了標(biāo)簽。包括港臺劇、反腐劇、情感劇、日劇、韓劇等等。男老板非常熟練地翻找著影碟，說這里的電影應(yīng)有盡有。

記者：這種怎么賣的？

經(jīng)營者：這個(gè)四塊。

記者：這里面多少張??？

經(jīng)營者：這種李連杰(系列)的是八張。

記者：這屋里也是??？

經(jīng)營者：那都是別人的。

記者：是別人的。

經(jīng)營者：對。

記者：這里面真不少。

解說：從這間庫房出來，另一名賣影碟的老板也上來搭話，說如果想看“頂級”的就跟他走。進(jìn)了屋，這個(gè)男老板從門后翻出一個(gè)紙盒子，里面全是影碟，我們拿過來仔細(xì)一瞧，才知道他剛才說的“頂級”，就是黃色淫穢電影光盤。

經(jīng)營者：這張挺好的，這些都可以。

解說：大連火車站附近的海源電子城，也是一家規(guī)模很大的光盤市場。在這里記者還發(fā)現(xiàn)了一種壓縮光盤，一張碟就能容納大約十三、四個(gè)影片，每張的售價(jià)是15元。

經(jīng)營者：這些東西都是沒有版權(quán)的，這個(gè)都是在一個(gè)叫“某某網(wǎng)站”，就叫“某某網(wǎng)站”下載。我可以擔(dān)保這些碟全部沒有問題，因?yàn)檫@都是我親手刻的。

解說：按照“反盜版百日行動(dòng)”第一階段的要求，8月15日之前，各音像、計(jì)算機(jī)軟件制品經(jīng)營單位，要對照有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章要求，開展自查自究活動(dòng)，將盜版制品主動(dòng)上交有關(guān)部門，并說明情況。但是記者看到大連的這些經(jīng)營者，在這期間依然還在大量保存盜版，并進(jìn)行兜售。大連的情況是這樣，那其他的地方呢？記者在天津隨便打聽一下，就很容易的找到了經(jīng)營盜版光盤的經(jīng)營點(diǎn)。在一個(gè)名叫“金政影音超特店”的經(jīng)營店里，記者看到，正在影院上映的新片的盜版光碟已經(jīng)可以在這里找到，每張的售價(jià)是6塊錢。

經(jīng)營者：這都不是整版，沒有整版。

解說：和平區(qū)衛(wèi)金路的八里臺音像店是一個(gè)號稱專賣正版碟的音像店，但在這里也可以找到盜版光碟，而且還可以給開正規(guī)的發(fā)票。

和大連、天津的情況相似，在北京，記者和相關(guān)行政部門的工作人員在一些大型音像批發(fā)市場暗訪時(shí)看到，這里的店鋪也都張貼上了“反盜版百日行動(dòng)”的公告。

經(jīng)營者：這是《X戰(zhàn)警3》。

經(jīng)營者：《X戰(zhàn)警3》剛在美國播出。

記者：就是現(xiàn)在(國內(nèi))還沒有呢？是嗎？

經(jīng)營者：(碟)到中國至少得半年。

記者：這是有規(guī)定的，是嗎？

經(jīng)營者：都有規(guī)定的，就算在中國公映，最快也得有兩個(gè)月時(shí)間才能發(fā)碟。

記者：那就只能在外頭買了。

經(jīng)營者：對，買盜版碟的吧。

解說：這在這些音像批發(fā)市場，記者沒有看到有盜版盤銷售，市場的銷售人員也明確表示不會賣盜版光盤。那么，街邊零售店的情況又如何呢？記者來到音像銷售點(diǎn)比較集中的新街口。在這里的一些店鋪仍有一些盜版盤在出售，其中還有國外大片。

記者：你這都是正版的，所以貴？

經(jīng)營者：這些全是D9的，不是正版的，兩個(gè)沒法比，街邊你找不到D9盜版的。

解說：記者隨后又走訪了幾家音像店，都見到有盜版光盤在銷售?？吹贸龃驌舯I版百日行動(dòng)形成的壓力使這些經(jīng)營人員也顯得比較謹(jǐn)慎，他們有的把正版和盜版混在一起賣，有的在貨價(jià)上擺正版，而把盜版光盤放在盒子里，藏在不引人注目的角落。

記者：嗨，還這么放著，這還有什么新片呀？《達(dá)芬奇密碼》。這怎么回事呀？

經(jīng)營者：現(xiàn)在防盜版防得厲害。

解說：盜版音像制品未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)，侵犯了著作權(quán)人的合法權(quán)益。那么，消費(fèi)者在購買光盤制品時(shí)應(yīng)該怎樣對正版和盜版進(jìn)行鑒別呢？

劉艷宇 新聞出版總署出版物市場監(jiān)管局市場監(jiān)管處工作人員：這是正版的音像制品，它具有這個(gè)音像出版單位版號、條形碼，還有防偽標(biāo)志。所有這些項(xiàng)目，如果有一項(xiàng)它沒有的話，那就完成可以斷定，它就是一個(gè)盜版的非法的音像制品。從光盤上判斷，就是通過它的SID碼來判斷，所有正規(guī)的音像制品都具有SID碼。SID碼就是所有正規(guī)的復(fù)制廠，光盤生產(chǎn)線的一個(gè)識別代碼，所有正規(guī)生產(chǎn)線生產(chǎn)出來的光盤都具有這個(gè)SID碼。

解說：工作人員把這些盜版盤分成了三類。

劉艷宇：這個(gè)從外觀上就可以看出來，就是沒有防偽標(biāo)識。第二種就是要從光盤本身來鑒別，像這些光盤從外包裝上來看，看不出什么差別，但是你打開光盤一看，它這ISD碼是燙過的，這就是我們業(yè)內(nèi)說的燙碼盤。

記者：我看那邊還有一摞。

劉艷宇：這個(gè)光盤就更好識別了，它本身就無碼，這是無碼盤。

記者：這是最假的，是嗎？

劉艷宇：對。

記者：就是上面什么都沒有？

劉艷宇：這是非法光盤生產(chǎn)線生產(chǎn)的無碼盤。

解說：猖獗的盜版活動(dòng)擾亂了市場秩序，嚴(yán)重侵犯了知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益。今天上午，一批知名的作曲家、作家、歌手在北京舉行了簽名活動(dòng)，支持“反盜版百日行動(dòng)”。全國人大常委會委員，音樂著作權(quán)協(xié)會副主席谷建芬也來到現(xiàn)場。

谷建芬 全國人大常委會委員/音樂制作權(quán)協(xié)會副主席：你想想一個(gè)作者寫出的作品，走向市場，最后這個(gè)東西全被別人盜走了，你說難受不難受？所以不反盜版，我們音樂著作權(quán)人絕對沒有好日子過。他們拿走了，自然我們創(chuàng)作的熱情、激情就會沒有了，損失掉的是音樂文化的消失，音樂產(chǎn)業(yè)的破壞，所以說這件事情跟和我們絕對是息息相關(guān)的事情。

閻曉宏 國家版權(quán)局副局長：反盜版的百日行動(dòng)，它將是我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)程中的一個(gè)重要事件，我們必須把打擊侵權(quán)盜版的這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和我們這個(gè)根本治理的長期目標(biāo)結(jié)合起來。雖然不是馬上能夠徹底根除，但是扼制侵權(quán)盜版蔓延的勢頭，使它逐步萎縮。另一方面大力發(fā)展我們的音像產(chǎn)業(yè)，發(fā)展我們的軟件產(chǎn)業(yè)，讓正版的軟件，正版的音像制品占領(lǐng)市場，這是一場較量。

演播室主持人 方靜：我國一貫重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，經(jīng)過多年的持續(xù)整治，取得了明顯的成效。但是也應(yīng)該看到，盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品銷售活動(dòng)尚未得到有效的扼制。和以往的“掃黃打非”的專項(xiàng)治理活動(dòng)相比，這次的“反盜版百日行動(dòng)”決心大、力度大、處罰嚴(yán)。按照公告的要求，今天起，“反盜版百日行動(dòng)”開始進(jìn)入集中整治階段，一批違法違規(guī)者將受到?jīng)]收非法所得、停業(yè)、依法吊銷其許可證或者營業(yè)執(zhí)照等處罰，嚴(yán)重地還要依法追究其刑事責(zé)任。

三、作答要求

(一)假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員龔物元，請用不超過350字的篇幅，將焦點(diǎn)訪談節(jié)目中報(bào)道的盜版光盤產(chǎn)生的原因和危害向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(滿分20分)

(二)結(jié)合給定材料，說明媒介監(jiān)督與政府監(jiān)管之間的關(guān)系。500字以內(nèi)。要求：理順關(guān)系，注意協(xié)調(diào)，分工明確，相互配合。語言簡明，表

（責(zé)任編輯：）