八、就業(yè)再就業(yè)工作問題 

　　就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，2002年下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號），重點圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，連續(xù)3年召開全國性會議，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各地區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹，各社會團體積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導(dǎo)向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，我國勞動力供大于求的基本格局在相當(dāng)長時期內(nèi)不會改變。今后幾年，就業(yè)再就業(yè)工作的重點仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時，也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。 
　　就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)工作，鞏固再就業(yè)工作成果，增強就業(yè)穩(wěn)定性；努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在開發(fā)就業(yè)崗位的同時，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)，減少長期失業(yè)人員數(shù)量；加快就業(yè)法制建設(shè)，逐步建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制。 
　　進一步完善和落實再就業(yè)政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)； 1.鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 2.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。 3.提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。 
促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改進就業(yè)服務(wù)，強化職業(yè)培訓(xùn) 
　　開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理 　建立失業(yè)預(yù)警機制，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對失業(yè)進行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。繼續(xù)鼓勵國有大中型企業(yè)進行主輔分離、輔業(yè)改制，充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），分流安置企業(yè)富余人員。穩(wěn)步推進國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，嚴格審核并監(jiān)督落實職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護職工合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)裁員行為。深化勞動力市場制度改革，打破勞動力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割。 
　　進一步完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制 
　　建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎(chǔ)管理。妥善處理并軌遺留問題。進一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進再就業(yè)的功能。進一步完善社會保險制度。 
　　繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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