本文主要介紹2012年公務(wù)員考試申論熱模擬的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您備戰(zhàn)公務(wù)員考試有所幫助！

一位要求匿名的疫苗生產(chǎn)企業(yè)駐山西銷售代表講述了北京華衛(wèi)的盈利模式：例如，北京華衛(wèi)需要某種疫苗，雙方事先商定價(jià)格為每人份20元，北京華衛(wèi)加價(jià)后以每人份22元給市級(jí)疾控中心，市疾控中心以每人份22元的價(jià)格付給疫苗廠家貨款，收到貨款后，疫苗廠家將每人份2元返利給北京華衛(wèi)，一般是以疫苗形式。北京華衛(wèi)再將疫苗兌現(xiàn)。

這位銷售代表說，疫苗生產(chǎn)企業(yè)要想占有山西市場(chǎng)，必須和北京華衛(wèi)合作。而北京華衛(wèi)要求企業(yè)根據(jù)疫苗品種和數(shù)量返利，一般在20%~30%之間，全省算下來，這將是一個(gè)天文數(shù)字。

“只要想做山西市場(chǎng)，無(wú)論北京華衛(wèi)提什么條件，只能答應(yīng)配合，否則就得退出。”這位銷售代表說，國(guó)家的政策是要促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，降低疫苗價(jià)格?，F(xiàn)在反而變成獨(dú)家壟斷，長(zhǎng)期下去，倒霉的是老百姓。

山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》說：2005年12月31日前，山西省疾控中心生物制品的債權(quán)債務(wù)委托北京華衛(wèi)公司負(fù)責(zé)清理。

2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發(fā)《貨款結(jié)算賬戶告知函》稱：“依據(jù)山西省疾控中心〖2005〗21號(hào)文件，由山西省疾控中心成立生物制品配送中心，委托北京華衛(wèi)托管運(yùn)營(yíng)和處理債權(quán)債務(wù)。”

《告知函》列出兩個(gè)賬號(hào)，第二個(gè)是北京華衛(wèi)在交通銀行北京分行水碓子支行開設(shè)的賬號(hào)。

那么，2005年12月31日前，山西省疾控中心生物制品配送中心的債權(quán)債務(wù)情況如何呢?

程宏生，原省疾控中心生物制品供應(yīng)站站長(zhǎng)，2005年10月中旬突然被免職。在記者多次要求下，程宏生接受了采訪。

程宏生說，2005年10月，我在外地出差時(shí)得知自己被免職。回到單位，根本沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)交接，為防止將來出現(xiàn)意外，我讓財(cái)務(wù)部門給我打印了債權(quán)債務(wù)清單。

程宏生出示的《2003年3月至2005年10月31日生物制品供應(yīng)站收入支出狀況》顯示：

債權(quán)：各市疾控中心欠省疾控中心 2960.07536萬(wàn)元;

庫(kù)存：二類疫苗庫(kù)存374.4098萬(wàn)元(其中包括過期疫苗8.4317萬(wàn)元);

債務(wù)：省疾控中心欠二類疫苗生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2003.7935萬(wàn)元。

債權(quán)+庫(kù)存-債務(wù)=1330.69166萬(wàn)元。

也就是說，北京華衛(wèi)接手省生物制品配送中心時(shí)，實(shí)際接手了1330多萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)。

那么，北京華衛(wèi)對(duì)債權(quán)債務(wù)清理情況如何呢?

2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發(fā)《貨款結(jié)算賬戶告知函》，并注明北京華衛(wèi)公司賬號(hào)后，包括陽(yáng)泉市疾控中心、晉城市疾控中心在內(nèi)的多家單位將部分欠款匯到了北京華衛(wèi)公司賬號(hào)。

然而，在2007年9月10日和10月10日的中心例會(huì)紀(jì)要上，山西省疾控中心主任栗文元稱這些債務(wù)為“1900多萬(wàn)元”的“916張白條”，并稱審計(jì)報(bào)告已有結(jié)論。

程宏生對(duì)記者說，2006年年初，省疾控中心請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告出來之前，省衛(wèi)生廳分管疾控中心的副廳長(zhǎng)李書凱將程宏生叫到衛(wèi)生廳，和疾控、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人一起談審計(jì)出來的“很多問題”。程宏生認(rèn)為，所謂的問題是自己被免職后尚未回收的各市疾控中心的欠款，而且賬目清晰。

隨后，程宏生馬上向各地崔要欠款，并將票據(jù)交送山西省審計(jì)廳。第二次送票據(jù)時(shí)，審計(jì)廳要求省疾控中心派人送。程宏生將票據(jù)交省疾控中心財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)并說明情況，但省疾控中心竟拒絕報(bào)送。

程宏生說，省疾控中心不送票據(jù)，審計(jì)報(bào)告當(dāng)然記錄這些問題?？墒?，明明是雙方認(rèn)賬的欠條，栗文元偏偏說成是白條。疾控中心沒有財(cái)務(wù)交接就把賬目給了北京華衛(wèi)，這將來會(huì)不會(huì)變成誰(shuí)都不認(rèn)賬的白條呢?

從2007年9月開始，山西省疾控中心職工陳濤安實(shí)名舉報(bào)疾控中心將疫苗配送權(quán)力“出租”給北京華衛(wèi)公司，公司既能使用疾控機(jī)構(gòu)的職能調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)，又以疫苗批發(fā)企業(yè)身份傾銷疫苗，靠壟斷攫取巨額利潤(rùn);而省疾控中心負(fù)責(zé)人利用權(quán)力尋租的同時(shí)，造成近3000萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)流失。

2007年9月14日，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以《這個(gè)“權(quán)”能被“托管”嗎?》為題進(jìn)行了報(bào)道。然而，在該報(bào)網(wǎng)站上，這篇報(bào)道沒有刊登。

9月27日，某網(wǎng)站刊登《山西省3500萬(wàn)人民的生命保障權(quán)被官員出賣》的文章。隨后，又陸續(xù)刊發(fā)了10多篇相關(guān)文章。不久，相關(guān)文章被封殺。

陳濤安的舉報(bào)和相關(guān)報(bào)道引起了山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2007年10月1日，山西省衛(wèi)生廳成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。10月30日，省紀(jì)委等部門展開調(diào)查。

根據(jù)山西省疫苗接種人口和以往接種情況，山西省疾控中心內(nèi)部人士估計(jì)，22個(gè)月時(shí)間里，北京華衛(wèi)印制發(fā)放的“山西疾控專用”標(biāo)簽應(yīng)該在1500萬(wàn)到2000萬(wàn)個(gè)，所得收入可能達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

山西省疾控中心多名員工向記者證實(shí)，疾控中心主任栗文元在很長(zhǎng)一段時(shí)間駕駛車牌號(hào)為“京JD7033”的本田轎車，該車為北京華衛(wèi)購(gòu)買。據(jù)了解，在山西省紀(jì)委展開調(diào)查后，栗文元將其解釋為：北京華衛(wèi)每年應(yīng)交50萬(wàn)元抵押金，后來用此車抵了一部分資金。

2000年4月，日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)向山西省疾控部門捐贈(zèng)車牌號(hào)為晉A99447的三菱吉普車一輛。一年后，該車被衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李書凱(時(shí)任衛(wèi)生廳疾控處處長(zhǎng))借走。目前，該車成為北京華衛(wèi)的工作用車。

2007年11月30日上午9時(shí)，記者到山西省疾控中心辦公室聯(lián)系采訪。辦公室主任鄭杰說：“關(guān)于北京華衛(wèi)公司、配送中心的問題，我們拒絕接受采訪。”

鄭杰還說：“網(wǎng)上的文章是錯(cuò)誤的。”記者詢問是部分錯(cuò)誤還是全部錯(cuò)誤，鄭杰不予回答。

山西省疾控中心2007年9月10日的會(huì)議紀(jì)要記載，疾控中心主任栗文元說：“與北京華衛(wèi)合作，已有500多萬(wàn)元以房租等形式收入中心并上繳財(cái)政。到目前為止合同運(yùn)行良好?？梢哉f，兩年760萬(wàn)元的收入，對(duì)中心工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了很大作用。”

他同時(shí)警告：“對(duì)別有用心，歪曲事實(shí)，甚至造謠誹謗，以達(dá)到擾亂中心正常工作秩序的行為，決不姑息。”

山西省疾控中心2007年9月27日的會(huì)議紀(jì)要記載，栗文元就《這個(gè)“權(quán)”能被“托管”嗎?》說，省疾控中心按《條例》規(guī)定無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)二類疫苗，“托管的只是配送中心，而不是二類疫苗，不涉及權(quán)力轉(zhuǎn)移”。

2007年10月10日，山西省疾控中心例會(huì)紀(jì)要記載，針對(duì)近期報(bào)紙和網(wǎng)上刊登文章及相關(guān)評(píng)論，栗文元將向有關(guān)部門反映，“我本人也保留名譽(yù)侵權(quán)的上訴權(quán)”。

2007年11月30日下午2時(shí)30分，記者到山西省衛(wèi)生廳辦公室聯(lián)系采訪。工作人員請(qǐng)示衛(wèi)生廳新聞發(fā)言人郭躍明后回復(fù)：“衛(wèi)生廳不安排采訪。”

2007年9月10日，《人民監(jiān)督網(wǎng)》記者朱瑞峰以公民身份采訪了山西省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李書凱。李書凱分管省疾控中心。

在對(duì)話錄音中，李書凱稱，北京華衛(wèi)是衛(wèi)生部專門從事疫苗配送的大公司，華衛(wèi)承包配送中心“完全合法”，而且“疫苗價(jià)格壓得低，真正是人民群眾受益了”。

然而，記者從北京市工商部門查閱的注冊(cè)信息表明，北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司成立于2003年，注冊(cè)資本僅50萬(wàn)元。

更為離奇的是，早在1984年12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，2003年專門發(fā)文重申這一規(guī)定，所謂“衛(wèi)生部部屬企業(yè)”又是從何而來呢?

二、申論要求

1、以陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì)或者省衛(wèi)生廳的名義，就材料反映的問題寫一份調(diào)查報(bào)告，1200字，50分。

2、就材料反映的問題展開論述，寫一篇1000—1200字的議論文。50分。

三、作答提示

1、①要符合調(diào)查報(bào)告的文體要求，就是在結(jié)構(gòu)上有問題、原因、建議和對(duì)策，在形式上要有署名，因?yàn)闆]有上報(bào)機(jī)關(guān)，所以可以不用稱呼，可以理解為是上報(bào)省政府的。②問題本身要概括材料的事件和各個(gè)方面的看法;原因分析要抓住重點(diǎn)段落去概括幾條。③建議部。

分需要自己去針對(duì)問題提出來，一般來講，原因有幾個(gè)就提幾條，相互對(duì)應(yīng)。

本調(diào)查報(bào)告屬于問題調(diào)查報(bào)告。標(biāo)題直接用問題加文體的寫法：

《關(guān)于山西省疾控中心將疫苗配送權(quán)力出租給北京華衛(wèi)公司引起嚴(yán)重后果的調(diào)查報(bào)告》

然后概括問題、事件大致的情況：

從2006年開始，山西省疾控中心將疫苗配送權(quán)力“出租”給注冊(cè)資本僅50萬(wàn)元的北京華衛(wèi)公司，引起了嚴(yán)重后果，該公司靠壟斷攫取巨額利潤(rùn);所有二類疫苗必須經(jīng)過該公司才能被接種，造成疫苗供應(yīng)緊張，同時(shí)還造成近3000萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)流失。調(diào)查組經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查，主要問題如下。

下面要概括整個(gè)事件的全過程，需要占篇幅的一半，600字左右。

接著分析問題存在的原因，300字左右。

最后提出處理和解決問題的建議。200字左右。調(diào)查報(bào)告的落款要按照申論要求給定的身份，寫作日期為考試當(dāng)天的日期。

2、材料反映的問題很多，如部門利益問題、違紀(jì)問題、市場(chǎng)壟斷問題等，可就其中一個(gè)方面展開論述，也可以就幾個(gè)方面展開論述。后面的寫法，有些地方和第一題的作答重合。

注意：本套題只有兩個(gè)作答題目，將申論考查的概括問題、解決問題放在第1題中考查，將論述問題放在第2個(gè)題目里考查，要求考生必須清醒地認(rèn)識(shí)和把握每個(gè)題目的考查要點(diǎn)。

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