一、注意事項(xiàng)

1申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能 力的測(cè)試。

2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1 2004年11月28日清晨7點(diǎn)10分，陜西省銅川礦物局陳家山煤礦 發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的位置，距離地面6?000～8?000米，當(dāng)時(shí)，293名礦工正在井下工作。   經(jīng)過十幾個(gè)小時(shí)的緊張救援，127名礦工被成功營救，但是剩下的166名礦工則永遠(yuǎn)地被留在了漆黑的礦井下。 

    166人喪生，11月28日陳家山煤礦瓦斯爆炸，成為2004年中國安全生產(chǎn)中，死亡人數(shù)最 多的一起事故。同時(shí)創(chuàng)下了自1960年平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯爆炸事故之后，44 年來我國煤炭行業(yè)安全事故死亡之最。 

11月28日陳家山煤礦瓦斯爆炸事故的原因尚在調(diào)查之中，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)，作為高瓦斯高危險(xiǎn)性的陳家山煤礦，事發(fā)前違背國家有關(guān)規(guī)定，超量開采，甚至井下著火長達(dá)一周時(shí)，生產(chǎn)仍然不 停止。 

    目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)認(rèn)定：陳家山“11·28”特大礦難并非天災(zāi)，而是典型的責(zé)任事故。      

2 2004年11月21日清晨，包頭南湖公園像往日一樣，聚集著不少晨練的市民。8點(diǎn)22分，突然一聲悶雷般的巨響劃破了清晨的寧靜。 

    在剛剛結(jié)了一層薄冰的湖面上，一架CRJ200型客機(jī)，半邊機(jī)頭斜插在湖面上，另外半邊的殘片散落在距離約五六米外的岸邊，沿著湖岸，到處是飛機(jī)碎片，以及遇難者被燒焦的遺骸，現(xiàn)場(chǎng)狼藉一片。這就是震驚全國的11·21包頭空難。在這場(chǎng)空難中，機(jī)上53人無一生還 ，此外地面2名工作人員也不幸遇難，短短幾十秒，總共55條鮮活的生命就這樣隨風(fēng)而逝了。

3天后飛機(jī)上的兩個(gè)黑匣子相繼被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面記錄的信息沒能為破解這次空難提供有利的幫助，時(shí)至今日，11·21包頭空難留下的依舊是一個(gè)難解之謎，同 時(shí)，中國民航苦心經(jīng)營30個(gè)月的歷史上最長的安全記錄——500萬飛行小時(shí)就此終結(jié)。

    更讓人警醒的是，55人死亡的包頭空難并沒有給民航安全飛行敲響警鐘，在悲劇發(fā)生后 的5天里，全國又相繼發(fā)生了4起飛行故障，雖沒有人員傷亡，但中國民航業(yè)已經(jīng)面臨信任危機(jī)。     

3 2004年11月20日，凌晨3點(diǎn)，位于河北省邢臺(tái)市的沙河市李生文鐵礦，首先發(fā)生井下火災(zāi)。

    發(fā)生在李生文鐵礦的大火持續(xù)燃燒了4天3夜，濃煙彌漫在整個(gè)山區(qū)。直到救援后期，清 點(diǎn)人員時(shí)發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)火災(zāi)奪去了65名礦工的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失超過600萬元。

    據(jù)了解，發(fā)生火災(zāi)的李生文鐵礦周邊25千米的范圍內(nèi)，還分布著其他大小鐵礦共4家，再加上李生文鐵礦就是5家。這5家鐵礦表面上看來互不相干，但是在幾百米深的井下，其實(shí)是礦礦相通，上下重疊的。一處起火，5個(gè)鐵礦都將無一幸免，可就是這樣的條件，礦工 們?cè)谙戮鳂I(yè)的時(shí)候，竟還沒有配備任何防護(hù)設(shè)備。 

    經(jīng)調(diào)查，這5家鐵礦事發(fā)前安全隱患嚴(yán)重，事發(fā)時(shí)均為非法越界開采，沒有設(shè)置井下作 業(yè)人員逃生的安全通道，直接導(dǎo)致了事故的升級(jí)和擴(kuò)大。同時(shí)包括當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局在內(nèi)的若干政府部門，在發(fā)現(xiàn)其未達(dá)到安全生產(chǎn)要求依舊開工的情況下，竟然不聞不問，沒有嚴(yán)格監(jiān)督， 履行職責(zé)。 

42004年10月20日，河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受傷。 

    國務(wù)院“10·20”事故調(diào)查小組經(jīng)過周密調(diào)查認(rèn)定，除了高危的地質(zhì)因素之外，大平煤 礦應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是

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