申論全真模擬試卷(二)
滿分：100分　時限：150分鐘
一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力及解決問題能力、言語表達能力的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、給定資料
1．我國能源問題的一些數(shù)字：
·能源現(xiàn)狀
自然資源占世界第7位。
能源資源占世界第3位。
能源生產(chǎn)為世界第3位。
能源消費為世界第2位。不包括香港、臺灣和澳門，大陸能源消費占世界消費總量的10．9％，居第2位；美國為25．1％，居世界第1位。
人均能源占有不足世界平均水平的1／2，石油只相當于1／10。
·電力現(xiàn)狀
2000年全國發(fā)電裝機容量為3．16億千瓦，年發(fā)電量13500億千瓦時，人均裝機O．243千瓦，人均電量1038千瓦時，約為世界平均水平的1／3，還不到發(fā)達國家水平的1／10；2001年為14330億千瓦時，人均1100千瓦時。
據(jù)日本能源研究報告，中國目前電力缺口為9．93％，到2010年將達到15％。
·經(jīng)濟增長
過去20年里，中國經(jīng)濟年均增長速度9．7％，能源消費增長4．6％，低于經(jīng)濟增長速度，原因：
·產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面原因
80年代國家就制定能源開發(fā)與節(jié)約并重的能源發(fā)展方針有關系。
·節(jié)能潛力
中國的節(jié)能潛力巨大，重要用能產(chǎn)品比發(fā)達國家消耗高出25—90％，平均高40％以上。
中國單位產(chǎn)值能耗比發(fā)達國家高，按每公斤標準煤計算產(chǎn)值，世界平均水平是中國的2．3倍，中國只有0．8l美元，日本為5．58美元，法國3．24美元，韓國為1．56美元，印度為0．72美元，世界平均值為1．86美元。
·政府支持
節(jié)電是最后一個國情產(chǎn)業(yè)。
節(jié)電成本控制是一片尚未被開懇的處女地。
每年會有800億元的市場。
1979年國務院批準全國節(jié)能宣傳月活動制度，每年11月為節(jié)能宣傳活動月。
1991年起每年舉辦節(jié)能宣傳周。
1997年國家頻布《中華人民共和國能源法》，黨的十五大明確提出：資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高能源利用價值的能源政策。2000年，經(jīng)國務院批準，國家經(jīng)貿委、國家發(fā)展計劃委以國經(jīng)貿資源【2000】1256號發(fā)布《節(jié)約用電管理辦法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等一系列政策法規(guī)，對電力供應政策與需求政策的管理都作了明確的規(guī)定。
美國能源機構研究預測：中國在未來2年內將成為節(jié)電產(chǎn)品全球最大的買家。
·市場容量
世界上的一些權威機構“Microenergy(NZ)Ltd”2001年對中國電力消費年報指出，在對中國《流計年鑒》、中國統(tǒng)計網(wǎng)和中國能源協(xié)會等耗電信息研究分析后得出結論，中國大陸地區(qū)的節(jié)電市場高達3000億元，僅2000年在用電上中國大陸地區(qū)就浪費了3000億元，且還在以每年800億元的速度增長。
2．中新網(wǎng)8月4日電據(jù)中央電視臺經(jīng)濟頻道報道，中國飲食文化聞名世界，但是中餐餐桌上的浪費也確實讓人觸目驚心，用餐后不打包，吃一半扔一半的現(xiàn)象隨處可見。
記者最近走訪了西安多家高、中、低檔的飯店酒樓發(fā)現(xiàn)，很多顧客吃完飯離開飯店時，桌子上還剩下很多菜。多點菜，剩飯菜已經(jīng)成為消費者長期以來的飲食習慣?！睋?jù)業(yè)內人士透露，一般一桌飯菜至少會剩下10％，甚至更多。目前，陜西省大大小小的賓館飯店超過lO萬家，如果按平均每天一個飯店倒掉50公斤剩菜計算，全省一天就要浪費掉5000噸飯菜。今年上半年，陜西省餐飲業(yè)實現(xiàn)零售總額100多億元，如果浪費10％，僅陜西一個省餐桌上造成的直接浪費就超過10億元。
3．新華網(wǎng)北京4月27日電記者日前從建設部獲悉，我國建筑能耗驚人，建造和使用建筑直接、間接消耗的能源占到全社會總能耗的46．7％。
據(jù)建設部有關負責人介紹，目前我國還是以煤為主要燃料，城市能源結構不合理，天然氣等優(yōu)質能源和太陽能、地熱、風能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。我國現(xiàn)有建筑中95％達不到節(jié)能標準，新增建筑中節(jié)能不達標的仍超過八成，單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2至3倍，對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環(huán)境污染，已成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。同時建設中還存在土地資源利用率低、水污染嚴重、建筑耗材高等問題。有關專家預計，我國現(xiàn)有建筑總面積400多億平方米，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，預計到2020年將新增建筑面積約300億平方米。如果城鎮(zhèn)建筑全部達到節(jié)能標準，到2020年每年就可節(jié)省3．35億噸標準煤，誠少8000萬千瓦／時空調高峰負荷，相當于每年節(jié)省電力建設投資約l萬億元。
4．不久前，北京市對全市48家市、區(qū)政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查。結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于北京居民488千瓦／時的19倍。也就是說，一名政府公務人員1天的最高耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。
這項調查還顯示，部分政府機構仍大量使用白熾燈，數(shù)量超過3萬只，其中至少有1．8萬只可用節(jié)能燈替代。有50％的建筑沒有外墻保溫，有70％的建筑沒有使用雙層玻璃。部分老舊建筑雖然總能耗低，但保溫性能差，能量損失大；新建辦公樓大大改善了辦公條件，但能源消耗也大大增加。
5．據(jù)新華社電連日來。高溫天氣給全國各地造成嚴重的電力短缺，各地紛紛出臺節(jié)電措施，甚至不惜關停企業(yè)讓電于民，保證居民的日常生活用電。然而相當一部分的網(wǎng)民，為了能夠在騰訊QQ上獲取更高的“小太陽”級別，24小時開電腦掛在網(wǎng)上，造成了嚴重的能源浪費。
2004年底，騰訊QQ2004IIbetal全新推出累積在線時長功能，通過累積在線時長，QQ使用者就可以獲取相應的QQ等級。最低等級是一顆星(1級)，四顆星可以升級為一個月亮(4級)，四個月亮就可以升級為一個太陽(16級)。達到太陽級別，用戶就可以隨意更改QQ頭像，而不必僅在騰訊提供的頭像中選擇；同時，他們還將享有建立永久QQ聊天群的尊貴特權。
據(jù)了解，騰訊給出的升級時間公式是：第N級所需累積在線時長=5(N×N)+15N，這樣一來，要掛到一個太陽(16級)，需要的時間是1520個小時，計63．3天。統(tǒng)計顯示，一般的臺式電腦3小時消耗一度電。要得到一個月亮，需在線140小時，耗電47度；而為了1520小時后的那個“太陽”，將消耗507度電。
今年初，三峽電站宣布今年計劃發(fā)電486億度，平均每天為1．33億度，如此以來，三峽電站每天發(fā)的電能僅供26萬多名QQ用戶掛成“太陽”。
6·6月30日，中共_巾央政治局常委、國務院總理溫家寶在《全國做好建設節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議》上強調，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，迅速行動起來，在全國范圍內大張旗鼓、深入持久地開展資源節(jié)約活動。
7·中新社北京七月二十一日電北京市委書記劉淇今天在北京上半年經(jīng)濟形勢分析會議上說，北京建設節(jié)約型城市，要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會的體制機制和政策體系。劉淇說，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，制定和完善有關政策措施，建立激勵機制和約束機制，切實推動這項工作。
8·新華社北京6月25日電國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新25日表示，為適應發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，我國將加快循環(huán)經(jīng)濟立法進程，依法推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
姜偉新在此間舉行的“建設節(jié)約型社會國際研討會”上說，目前我國已經(jīng)頒布了清潔生產(chǎn)促進法，在新修訂的環(huán)保法規(guī)當中也包含了一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內容。但總體上看，法制建設仍然不能適應循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。今后，我國將加快建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)框架；發(fā)展和改革委將配合全國人大環(huán)資委員會研究組織起草《循環(huán)經(jīng)濟促進法》；制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項的法規(guī)，抓緊出臺如“廢舊家電、資源綜合利用、廢舊輪胎和包裝物等等”回收利用等等管理辦法；此外，還要建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關制度，如生產(chǎn)者責任制延伸制等制度。
9·新華社北京6月26日電中國發(fā)展高層論壇一建設節(jié)約型社會國際研討會25日在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。他指出，加快建設節(jié)約型社會是中國落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要內容。中國將堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。
10、中國的資源能源節(jié)約問題，可用兩句話來概括：一是從縱向比，資源的利用效率取得了明顯的提高。從1980年到2000年，20年期間累計節(jié)能64％，而世界同期的平均水平是下降了19％，OECD國家下降了20％。二是與發(fā)達國家比，甚至與部分發(fā)展中國家相比，中國的資源利用效率依然偏低，環(huán)境污染問題十分嚴重。特別是從2002年開始，單位GDP能耗出現(xiàn)連續(xù)上漲。
目前，我國資源利用中存在如下三個主要問題。第一，資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟增長的方式粗放。從工業(yè)的能源效率來看，我們8個主要耗能工業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高了40％以上，而這8個主要的工業(yè)部門占工業(yè)GDP能耗的73％；工業(yè)用水重復利用率要比發(fā)達國家低15到25個百分點；礦產(chǎn)資源的總回收率大概是30％，比國外的先進水平低了20個百分點；當然建筑書能問題，建筑能耗，高能耗的問題也都十分突出。我們節(jié)能居住建筑，僅占全國城市居住建筑的3．5％，但是面積采暖能耗相當于氣侯條件相近的發(fā)達國家的兩到三倍。第二，近年來的資源需求增長加快，資源約束的矛盾不斷加大。從2002年到現(xiàn)在，我們的能源消費的增長速度大于GDP的增長速度。而在198d年到2000年的時候，能源消費的彈性系數(shù)不到0．5，現(xiàn)在超過l。電力消費的彈性系數(shù)，從2000年開始就大于l，電

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