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干部人事制度改革

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.據(jù)《學習時報》報道，11月30日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。

記者：黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一。請問應該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義?

李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，四中全會《決定》專門進行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。第三，我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素，我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動，就要進一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領導人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。

記者：深化干部人事制度改革，應該把握什么樣的指導原則?

李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅持黨管干部原則，任何時候都不能動搖。用人權是最重要的執(zhí)政權之一。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領導、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅持科學化、民主化、制度化的建設方向?？茖W化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化。民主化，就是逐步擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結實踐中的成功經(jīng)驗，形成內(nèi)容完備、結構合理、功能健全、科學管用的中國特色社會主義干部人事制度體系。第三，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴省，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上?！稕Q定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵。第四，要貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針。擴大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，競爭是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。

記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題?

李源潮：按照《決定》要求，推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務對象的真實意愿。二要全面分析民主推薦結果，不簡單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負責任的“老好人”。三要鼓勵多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點規(guī)范領導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權利與責任相統(tǒng)一。五要嚴肅查處拉票等違紀行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競爭。

記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競爭性選拔干部力度，如何做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化?

李源潮：公開選拔、競爭上崗，是調(diào)查中干部群眾認為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對一些重要職位進行公開選拔，機關中層以下領導職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進一步擴大民主，促進好中選優(yōu)。三是提高競爭性選拔干部的質(zhì)量。堅持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結合起來，全面準確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績，防止選用夸夸其談的“馬謖”。

記者：黨內(nèi)外對整治用人上不正之風、提高選人用人公信度非常關注，將采取哪些有力的舉措?

李源潮：堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證。《決定》明確提出，要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，確保實現(xiàn)提高選人用人公信度的目標。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責任追究制度。二是要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風的滿意度都有提高。

2.不能讓老實人吃虧，這是一個人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實生活中，并不是人人都在按這個道理辦事。在一些人眼里，老實人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應當?shù)?，老實人不吃虧誰吃虧?這說明：不讓老實人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。

(1)隋志達是臨清市新華辦事處城市管理委員會的普通一員。去年 4月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，17個村檢查完后，大家在一起商議。隋志達當頭一炮：“只有兩個村達標。其他都得返工!”在場人員面面相覷，有幾個村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿， 15個村還是按照隋志達的要求返工。“這一較真，效果還真是不錯。別的辦事處一個月才完成，我們兩個周就完成了。”負責這件事的辦事處紀委書記任慶遠說。

隋志達看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結合一下?他想了個辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個辦法很快在全市推廣開來。

“這個人工作很踏實、很用心，就是特別愛較真兒、認死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’?？赡苁沁@個原因，以前每次評獎樹優(yōu)時他都不能當選。”韓青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關于建立全體機關、基層干部業(yè)績檔案的決定》，每逢評獎樹優(yōu)，一般不再開展測評，只提取相關數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達憑業(yè)績，連年獲得“先進工作者”榮譽稱號，他出色的表現(xiàn)也帶動了城管工作整體水平的提高。

“隋志達現(xiàn)象說明了一個問題：建立科學評價干部的機制非常重要。”臨清市委常委、組織部長祁學蘭說，中央領導同志多次強調(diào)，要通過堅持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度。

(2)“計生辦與外界交流少、人不熟，我能當上民政所所長靠的是‘公開競聘’!”1月 11日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。6個月前，李吉銀擊敗7名對手，走上這一職位。

“是騾子是馬要拉出來遛遛!我們推行‘公開競聘’，目的是給每個人提供展示才能的機會，把最優(yōu)秀的人才用到最適合的崗位。”樂平鎮(zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 7月，他們拿出民政所所長、司法所所長等 28個中層崗位，面向全鎮(zhèn)170多名機關干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學歷放開了，誰報都行，報啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場打分，28位“千里馬”從91個競爭者中脫穎而出。

在推行“公開競聘” 的基礎上，樂平鎮(zhèn)還實行了“政績公示”，將 60 項重點工作分解落實到每個站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設置了 23 塊公開欄，將考核結果定期“亮相”。

“拉出來遛遛”、“陽光下曬曬”，群眾成為干部政績的評判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂平鎮(zhèn)有7名“不稱職”的村干部被取消評優(yōu)資格，1名所長被“黃牌警告”，30多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。

樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”!

(3)一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方;紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。

侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，2003年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。

1996年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個。當年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅持下來，兩個大棚年純收入3萬元以上。

鎮(zhèn)上及時培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對村民建棚、供苗、管理、出售整個環(huán)節(jié)實行系列化服務，村里建起300多個大棚，年人均純收入7500多元。

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（責任編輯：中大編輯）

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