一、注意事項(xiàng)  
    1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能 力的測(cè)試。  
    2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。  
    3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。  
    二、給定資料  
    近年來(lái)，少兒出版市場(chǎng)呈現(xiàn)一派繁榮景象，有數(shù)據(jù)顯示，２００ ４年，未成年人出版物增長(zhǎng)幅度在４０%～６０％之間，由過(guò)去的４０００多種增加到了 １萬(wàn)多種。   
    在天津召開(kāi)的第十五屆全國(guó)書(shū)市上，張小影（中宣部出版局局長(zhǎng)）提供了一組數(shù)據(jù)也佐證了少兒出版業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭：從上世紀(jì)７０年代到今天，專業(yè)的少兒出版社從最初的兩家發(fā)展到３０多家，專業(yè)少兒出版編輯從最初的２００多名發(fā)展到３０００多名，少兒文 學(xué)作家則由２００多位發(fā)展到３０００多名。  
    面對(duì)這些令人激動(dòng)不已的數(shù)字，有些人迫不及待地說(shuō)，少兒出版市場(chǎng)贏來(lái)了生機(jī)勃勃的春天。少兒出版的春天真的來(lái)了嗎？海飛（中國(guó)少兒新聞出版社社長(zhǎng)）指出，作為當(dāng)代中國(guó)未成年人精神世界主流的主流少兒讀物在今天仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，比如品牌名著、品牌作家 和品牌產(chǎn)業(yè)缺失，低俗出版物屢禁不止。  
    海飛說(shuō)，中國(guó)缺乏自己的國(guó)際品牌，缺乏國(guó)際水準(zhǔn)和國(guó)際視野，既走不出國(guó)門(mén)，又難以與世界精品抗衡。改革開(kāi)放以來(lái)，少兒讀物的版權(quán)貿(mào)易發(fā)展很快，但引進(jìn)多，輸出少，貿(mào)易逆差達(dá)到４８：１，而且真正進(jìn)入國(guó)際英文出版主流的微乎其微。而引進(jìn)的外版 書(shū)儼然是中國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)的“武林盟主"：如《哈利·波特》，連續(xù)２７個(gè)月名列全國(guó)少兒讀 物發(fā)行排行榜之首。又如《安徒生童話》，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在中國(guó)有１００多個(gè)出版社出版了３００多種版本，發(fā)行量高達(dá)１０００萬(wàn)冊(cè)之巨 。  
    一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)８０％以上盈利流向了海外，史諾比、米老鼠、Kitty貓 、皮卡丘和機(jī)器貓每年都“笑里藏刀"地從中國(guó)卡通市場(chǎng)“掠走"６億元人民幣。  
    海飛憂慮地說(shuō)：“和許多國(guó)家比起來(lái)，我們還沒(méi)有具有社會(huì)影響力的大型閱讀活動(dòng)。很 多書(shū)出了就出了，沒(méi)有動(dòng)員社會(huì)組織讓孩子們讀起來(lái)，所以好書(shū)的影響力也就越來(lái)越弱。"  
    在未成年人中倡導(dǎo)“有益閱讀"是《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的世界約定，世界上許多 國(guó)家都十分重視開(kāi)展未成年人的閱讀活動(dòng)。如美國(guó)通過(guò)“美國(guó)閱讀計(jì)劃"發(fā)動(dòng)１００萬(wàn)志愿 者幫助有閱讀困難的學(xué)生，日本開(kāi)展“每天晨讀１０分鐘"活動(dòng)等。我國(guó)雖然要求學(xué)生從小 學(xué)到初中必須有２０００萬(wàn)字的閱讀量，但各種閱讀活動(dòng)大多“單打獨(dú)斗"，無(wú)法形 成主流閱讀，有的甚至最終夭折。  
    新聞出版總署提供的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)行量在５００萬(wàn)～６００萬(wàn)的少兒暢銷書(shū)已經(jīng)有了１０多種，５０萬(wàn)、１００萬(wàn)的已經(jīng)有了幾十種。對(duì)此，柳斌杰（新聞出版總署副署長(zhǎng)）說(shuō)，過(guò)去少兒出版主要是教材、輔導(dǎo)書(shū)，這一突破標(biāo)志著我國(guó)未成年人圖書(shū)出版正在由封閉走向開(kāi)放，由繼承走向創(chuàng)新，由單一走向多元，由概念化走向個(gè)性化。  
    ２００５年，中國(guó)少兒新聞出版社在北京最大的零售書(shū)店——北京圖書(shū)大廈作了一份調(diào) 查。調(diào)查顯示，今年一至四月，北京圖書(shū)大廈少兒部的圖書(shū)銷售達(dá)到１１２０多萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)１４.８２％，其中文學(xué)讀物增長(zhǎng)１２.１５％，幼兒讀物增長(zhǎng)１８.４０％ ，百科讀物增長(zhǎng)１８.６８％，拼音讀物增長(zhǎng)１２.４２％，少兒讀物增長(zhǎng)１３.７０％。  
    海飛用“全線飆紅"來(lái)形容這樣一組數(shù)字。但不久前北京市在１０所中學(xué)進(jìn)行的調(diào)查卻 遠(yuǎn)沒(méi)讓人這么樂(lè)觀。  
  
對(duì)北京市１０所中學(xué)２０７名學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示，８６％的受訪者相信算命或者算過(guò) 命，另有６０％的學(xué)生因?yàn)榭荚?、升學(xué)等問(wèn)題求過(guò)神、拜過(guò)佛。對(duì)北京另外５所學(xué)校１０６名學(xué)生的調(diào)查也顯示，５０％的學(xué)生帶著護(hù)身符，家長(zhǎng)給他們佩帶時(shí)要求２４小時(shí)不能離身 。另一方面，不良“口袋書(shū)"正在侵蝕著青少年的精神世界。每年面世的近萬(wàn)種兒童作品中 ，以情色、暴力、迷信等內(nèi)容為主的漫畫(huà)書(shū)、故事書(shū)充斥著地?cái)偤颓嗌倌陥D書(shū)銷售市場(chǎng)。打開(kāi)某些兒童讀物，接吻、性交、暴力、血腥種種少兒不宜的場(chǎng)景頻頻登場(chǎng)；精美的封面下， 一些披著“卡通"外衣的口袋書(shū)充斥著色情、暴力等不適合青少年閱讀的內(nèi)容，未成年人讀 物中的成人內(nèi)容正對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)造成不良的影響。  
    柳斌杰告訴記者，最近幾年中國(guó)出版呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的局面，出版用紙量增長(zhǎng)了８倍，但 正規(guī)體制內(nèi)的增長(zhǎng)不足２倍。以上數(shù)據(jù)與少兒讀物市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)真切地反映了我國(guó)未成年人讀物出版市場(chǎng)“虛假的繁榮、表面的繁榮"。  
    柳斌杰強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“淫穢色情，兇殺暴力，恐怖賭博，封建迷信這些不良文化在未成年人 中的流行對(duì)少兒主流讀物出版市場(chǎng)形成極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展滯后、不充分，所以不能主導(dǎo)社會(huì)的文化主流，主流意識(shí)形態(tài)也不能滲透到未成年人中去。“中國(guó)原創(chuàng)兒童文學(xué)蓬勃發(fā)展，但不成熟。" 以《女兒的故事》、《戴小橋和他的哥們兒》享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的梅子涵（我國(guó)著名兒童文學(xué)作家），在談到我國(guó)原創(chuàng)兒童文學(xué)作品現(xiàn)狀時(shí)，一針見(jiàn)血地指出。梅子涵說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)原創(chuàng)兒童文學(xué)作品種類繁多，涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀作家，但縱觀這些原創(chuàng)作品，普遍不成熟缺乏大氣，缺少像安徒生這樣的大家，很多人的作品根本不考慮或很少考慮少兒閱讀的規(guī)律和習(xí)慣，不站在孩子的角度，寫(xiě)出的作品很難吸引他們。  
    梅子涵認(rèn)為，兒童文學(xué)作家要耐得住寂寞，要有大量的生活積累，要飽有一顆童心，只 有這樣才能寫(xiě)出精致的好作品。速成的作品經(jīng)不住讀者和時(shí)間的考驗(yàn)，這樣的作品不尊重文學(xué)，不尊重童年，不尊重自己。  
    “中國(guó)原創(chuàng)兒童文學(xué)說(shuō)教味太濃，缺乏趣味。"梅子涵指出，現(xiàn)在，很多兒童作家好為 人師，一寫(xiě)作品就想教訓(xùn)人，說(shuō)教意味太濃、太烈。文學(xué)講的是故事，是童趣，它不是在課堂上“上課"。可以說(shuō)，在某種程度上，是我們把孩子推向了《哈利·波特》和《加菲貓》 的懷抱。  
    正如童話作家久受“想象力差"的詬病一樣，少兒圖書(shū)出版同樣面臨創(chuàng)新難題，并且這 個(gè)難題在多媒體、高科技高度發(fā)展的今天尤其明顯。  
    張小影指出，少兒圖書(shū)的創(chuàng)新歷程其實(shí)走了很長(zhǎng)的時(shí)間。早在６０年代以《十萬(wàn)個(gè)為什 么》為代表的少兒讀物就已經(jīng)作了很大的創(chuàng)新?！妒f(wàn)個(gè)為什么》以問(wèn)答為特征的思維方式適應(yīng)的那個(gè)時(shí)代的少年兒童的認(rèn)知習(xí)慣，直接回答孩子們“蜂蜜是怎樣創(chuàng)造出來(lái)的？"、“ 鳥(niǎo)巢是鳥(niǎo)睡覺(jué)的地方嗎？"這樣的問(wèn)題。  
    第二次創(chuàng)新是上個(gè)世紀(jì)９０年代的上半葉，以《少兒百科叢書(shū)》為特征，其思維方式是圍繞一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)散式的縱向和橫向的擴(kuò)散，比如海水這個(gè)問(wèn)題，《少兒百科全書(shū)》告訴孩子們海水的顏色，為什么是苦的而不是咸的？是怎么出來(lái)的？水的深度和壓力 之間有什么關(guān)系？等等一系列問(wèn)題。  
    到了今天，未成年人有太多媒體可以選擇，電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、圖書(shū)……互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體正影響、改變著他們的生活方式、思維方式、審美方式，以及話語(yǔ)表達(dá)。今天的少兒讀物應(yīng)該做一些什么樣的創(chuàng)新來(lái)吸引這些在電腦和電視機(jī)面前成長(zhǎng)起來(lái)的未成年人一代？少兒 讀物怎樣去貼近在電腦的多位思維空間中成長(zhǎng)起來(lái)的孩子？這是需要我們社會(huì)迫切解決的問(wèn)題。  
    紀(jì)秀榮（新蕾出版社社長(zhǎng)、總編輯）認(rèn)為，今天的少兒圖書(shū)應(yīng)該貼近青少年，貼近他們 的審美和生活，與他們平等對(duì)話，告訴孩子《你真棒！》、《誠(chéng)實(shí)真好》，而不是居高臨下地命令《你們要勇敢》、《你們要自立》。  
    三、申論要求      
    1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。  
    2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。  
    3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1500字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。  
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　國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論沖刺試卷(十一)參考答案 
    1.  觀點(diǎn)提煉  
    近年來(lái)，少兒圖書(shū)的出版發(fā)行量有大幅度的增長(zhǎng)，但是大量 的不良少兒讀物正對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)造成不良的影響。究其原因，是中國(guó)目前缺少在未 成年精神世界里形成主流的讀物。  少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，少年弱，則國(guó)弱。孩子是祖國(guó)的未來(lái) ，民族的希望，在大力提倡加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的今天，凈化少兒出版市場(chǎng)，打造優(yōu) 質(zhì)作品，樹(shù)立國(guó)際品牌已成當(dāng)務(wù)之急。  
    2.對(duì)策分析  
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（責(zé)任編輯：）