(六)服務型政府：

服務型政府也就是為人民服務的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府。 

目前我國政府職能主要存在以下幾個方面的問題：(1)政府對微觀經(jīng)濟特別是國有企業(yè)的直接干預過多；(2)投融資管理體制改革滯后；(3)規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠；(4)公共服務職能弱化；(5)依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高；(6)政府應急職能的不完善；(7)地方保護主義盛行，消費者主權(quán)地位尚未明確。(8) 權(quán)本位、官本位現(xiàn)象嚴重 。(9)政府“越位”“缺位”和“錯位”并存等現(xiàn)象。 

原 因：

首先，是我國政府職能一直存在越位、缺位和錯位的問題。越位是指政府在社會經(jīng)濟事務中不僅是裁判員，也是運動員；缺位是指政府的公共服務功能沒有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務職能卻注意得不夠；錯位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控，而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務，導致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟效益。 

其二，中國加入WTO后，WTO規(guī)則要求政府加快改革，轉(zhuǎn)變職能。我國加入WTO已經(jīng)五年，WTO中涉及到的政府承諾，我國政府都必須履行，政府要按照市場經(jīng)濟的規(guī)則來行使其管理職能。嚴格的WTO規(guī)則，迫使我國政府要加快改革，加快職能轉(zhuǎn)變。 

其三，我國的法律制度不夠完善，而政府機關的行政，執(zhí)法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識嚴重。 

最后，我國政府行為存在思想意識上的偏差。過去數(shù)十年，我們一直強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，光注意經(jīng)濟、注意GDP是而忽略了社會的全面進步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問題。從而出現(xiàn)了政府公共服務職能不強。 

對 策： 

在全球化競爭背景下,根據(jù)我國政府職能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，我們需要一個求真務實、一個依法行政、公開透明、服務到位、廉潔高效、運轉(zhuǎn)靈活的政府。

主要應從以下幾方面來改善：

(1)提升政府行政過程的透明度，實現(xiàn)政府行為的民主化； 

(2)政府要“放權(quán)”，凡是市場能做的事情就還給市場，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。改進公共服務方式，從市場主體以政府為中心轉(zhuǎn)向政府為市場主體服務。 

(3)逐步完善我國的法律制度，政府機關要嚴格依法辦事。把清法、修法、立法和執(zhí)法擺在首位，建立一個透明的、統(tǒng)一的、公正的、可預見的法律體系。 

(4)改善政府經(jīng)濟管理的方式，實現(xiàn)經(jīng)濟管理的信息化；通過辦公信息化，加強政府部門之間的信息交流，有利于搜集公眾的意見，接受公眾的監(jiān)督，加大政府決策的透明度。 

(5) 加速政府管理經(jīng)濟觀念的根本性轉(zhuǎn)變，把部分職能讓位給各類中介組織。政府要培育和健全社會中介組織，使其成為承擔政府管理社會服務的具體組織者和運行者；建立健全行業(yè)協(xié)會組織，使其成為政府產(chǎn)業(yè)政策的切入點；加強對中介組織的管理和監(jiān)督，促使它們規(guī)范運作，健康發(fā)展，維護公平的市場競爭秩序。 

（責任編輯：）