最高檢：壟斷程度高的行業(yè)成商業(yè)賄賂高發(fā)部位

    (2007年4月28日)最高人民檢察院黨組成員、副檢察長王振川在今天召開的全國治理商業(yè)賄賂工作座談會上表示，今年最高檢察院將重點組織開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件工作。  
    王振川介紹，2006年1-12月,全國檢察機關(guān)共立案偵查商業(yè)賄賂案件9582件，涉案總金額15億余元，主要集中在工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、  
資源開發(fā)和土地出讓等領(lǐng)域。從檢察機關(guān)查辦案件的情況看，當前商業(yè)賄賂犯罪主要有五大特點： 
    一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴重。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂成為不正當競爭的重要手段，在有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)逐漸演變成為一種“潛規(guī)則”，誘發(fā)了大量商業(yè)賄賂犯罪。 
    二是具有明顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點。權(quán)力集中、資金密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈、管理不夠規(guī)范的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂的高發(fā)部位。檢察機關(guān)查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件，四分之三集中在中央確定的六個重點領(lǐng)域和九個方面，僅工程建設(shè)等六大領(lǐng)域就占了62.2%。 
    三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，領(lǐng)導干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國家工作人員中，相當一部分是手中握有實權(quán)的各級領(lǐng)導干部。在工程建設(shè)領(lǐng)域，檢察機關(guān)查辦處級以上干部492人，占該領(lǐng)域涉案人員的17%。 
    四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。在檢察機關(guān)查辦的案件中，一半以上案件涉案金額在五萬元以上。 
    五是窩案、串案現(xiàn)象突出。商業(yè)賄賂犯罪多頭行賄、受賄較為普遍，有些案件涉及多個地區(qū)、部門和環(huán)節(jié)，往往查處一案，帶出一窩、一串。  
    王振川指出，城鎮(zhèn)建設(shè)直接關(guān)系民生和經(jīng)濟社會發(fā)展，國家資金投入巨大，行政審批權(quán)利運行環(huán)節(jié)多，物資采購競爭激烈，是商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)部位，涉及到土地出讓、工程建設(shè)等多個治理商業(yè)賄賂重點領(lǐng)域。經(jīng)過認真研究論證，最高人民檢察院決定在全國檢察機關(guān)組織開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作，突破一批城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂大案要案，全面推進治理商業(yè)賄賂專項工作。 （記者姜潔）
    
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    1．何勇：商業(yè)賄賂手段方式更趨隱蔽多樣 
    全國治理商業(yè)賄賂工作座談會28日在北京召開，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組組長何勇出席會議并講話。他強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，振奮精神，堅定信心，加大力度，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，務(wù)求取得新的成效，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。國務(wù)院副秘書長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組副組長李適時，監(jiān)察部副部長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任李玉賦出席并分別主持會議。31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央國家機關(guān)39個部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責人參加了會議，15個地方和部門在座談會上作了交流發(fā)言。
 

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    2、何勇：商業(yè)賄賂手段方式更趨隱蔽多樣 

    全國治理商業(yè)賄賂工作座談會28日在北京召開，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組組長何勇出席會議并講話。他強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，振奮精神，堅定信心，加大力度，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，務(wù)求取得新的成效，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。國務(wù)院副秘書長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組副組長李適時，監(jiān)察部副部長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任李玉賦出席并分別主持會議。31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央國家機關(guān)39個部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責人參加了會議，15個地方和部門在座談會上作了交流發(fā)言。 
    何勇指出，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期。深入推進治理商業(yè)賄賂工作，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進我國企業(yè)參與國際競爭具有十分重要的意義。當前，治理商業(yè)賄賂專項工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，呈現(xiàn)出健康有序推進的良好勢頭。但應(yīng)該看到，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然比較嚴重，手段方式更趨隱蔽多樣，市場秩序還比較混亂；一些國家機關(guān)及其工作人員在商業(yè)活動中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象比較突出。治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨而繁重。 
    何勇強調(diào)，黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂十分重視，提出了明確要求，各地區(qū)各部門要堅決貫徹落實中央精神，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，采取更加有效的措施，深入扎實地推進治理商業(yè)賄賂工作。一是要繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，深化自查自糾，抓住突出問題，集中力量進行治理，力爭取得突破。二是要加大查辦案件的力度，著重查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查辦嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件，在嚴肅查辦受賄案件的同時加大對行賄行為查處的力度。三是要加大市場監(jiān)管的力度，加快推進社會信用體系建設(shè)，加強和改善行政執(zhí)法，支持和引導行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，嚴格規(guī)范市場交易行為。四是要加大源頭治理的力度，深入推進行政審批制度和行業(yè)管理體制改革，進一步完善政務(wù)公開制度，加強治理商業(yè)賄賂法制建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。五要加大政策研究和執(zhí)行的力度，準確把握和貫徹中央的要求，維護中央政策的統(tǒng)一和權(quán)威。 
    何勇要求，各地區(qū)各部門要按照黨風廉政建設(shè)責任制度要求，各級領(lǐng)導干部，尤其是主要負責同志和分管領(lǐng)導，要高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作，切實加強領(lǐng)導，真抓實干。要把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實懲防體系實施綱要、加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風等項工作結(jié)合起來，加強宣傳教育，強化督促檢查，確保各項任務(wù)和措施落到實處。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)和督查力度，創(chuàng)造性地開展工作。 
    據(jù)悉，開展治理商業(yè)賄賂工作以來，各地區(qū)各部門緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保九個方面，認真抓好各項任務(wù)的落實。全國有260多萬個企業(yè)事業(yè)單位和49個行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)開展了自查自糾工作，查找并解決了一些生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理中的突出問題，收繳單位和個人不當所得共計5.6億元；查處商業(yè)賄賂案件21889件，涉案金額52.76億元；制定了一批治理商業(yè)賄賂的法規(guī)和規(guī)章，防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進。 （記者姜潔）

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