1、新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。

　　2、據(jù)《人民日報》等媒體報道，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，長度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長;上海市每天生活垃圾清運量高達2萬噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達1.8萬噸……住建部的一項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。

　　“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。日前，環(huán)保部部長周生賢就環(huán)保問題作報告時指出，全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報》報道，廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)遠豐村是一個有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號。中山大學附屬第一醫(yī)院教授、博士生導師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實在太高?！?/p>

　　據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當前，我國大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場是各方利益的結(jié)合體。但眾所周知，我國是一個土地稀缺的國家，特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來越多的限制。

　　全國人大常委會副委員長陳昌智表示，垃圾處理現(xiàn)在看來絕對不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問題”，應(yīng)當放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認真面對。他認為，最好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會大大減少填埋量，減少對土地的占用。同時垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實的困境是很多地方擔心垃圾焚燒帶來大氣污染，焚燒場周邊的居民抵觸情緒很大。實際上，我國目前的技術(shù)已經(jīng)可以實現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標準。

　　中國青年報社會調(diào)查中心于2011年進行的一項調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標準復雜，很難掌握(54.3%)等。

　　海淀區(qū)甘家口社區(qū)楊某：電子垃圾誰來管?現(xiàn)在人們生活好了，會逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類垃圾會越來越多，政府完全可以設(shè)立專門的組織，收購處理或者送到偏遠地區(qū)去。

　　首都師范大學研究生游某：應(yīng)該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺也不行，要有相應(yīng)的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動起來。我經(jīng)?？吹酵瑢W領(lǐng)到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進垃圾桶，完全沒有分類意識。

　　在日本交流學習的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國人初到日本都會被房東交代垃圾規(guī)定，到現(xiàn)在形成按時間、按類別處理垃圾的習慣，特別受益。

　　3、巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達國家的水平，據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹脂是48%，均大大超過了中國的平均水平。

　　巴西和中國一樣，老百姓的垃圾分類意識不高，但是巴西政府針對本國的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對生活垃圾實行細致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M，干垃圾則免費。濕垃圾由政府部門負責處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負責分類收集。拾荒者合作社并不完全是自負盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動力就業(yè)問題。

　　可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國借鑒一下，去其糟粕，再結(jié)合我國實際，也許我們也可以摸索出一個中國特色的垃圾處理模式。

　　一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國的行列。他們并沒有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時間也不同。很多去過日本的人都會驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來和垃圾絲毫沒有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因為垃圾處理廠窗明幾凈，沒有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動化完成。

　　中國的手機用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機中提煉出金子來，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機被稱為“城市礦山”，對于日本而言，它們就是“寶山”。而中國的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機去掉金屬成分，然后與粘土和長期混合，重新制成粘土的技術(shù)。陶瓷垃圾在中國回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權(quán)宜之計，因為填埋還是沒有從根本上解決陶瓷垃圾的問題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時也是對資源的嚴重浪費。應(yīng)該說，回收率低還是意識問題，重視問題。說到底，也就是陶瓷垃圾誰來買單的問題。

　　日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒，這個“功”來自于深刻的危機意識。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識和危機意識體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個中國人覺醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節(jié)能意識從娃娃抓起。

　　4、2007年，廣東番禺本來計劃新建一個垃圾焚燒發(fā)電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問題，但是計劃一出，卻遭到了當?shù)鼐用竦膹娏曳磳Α?/p>

　　“項目環(huán)評不通過，絕不開工，絕大多數(shù)全國反映強烈，也絕不開工?！边@是廣州市番禺區(qū)區(qū)長樓旭逵在創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)座談會上的新表態(tài)。番禺將在全區(qū)進行為期半年的大討論，廣泛開展征求民意的工作，爭議日久的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件，值此有了新的意見。

　　在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達他們的不滿。向有關(guān)部門投訴信訪，在小區(qū)廣場簽反對意見書等等，他們反對的主要原因是擔心焚燒垃圾過程中會產(chǎn)生有毒物質(zhì)二惡英。

　　這就是垃圾焚燒廠的規(guī)劃選址地點。按照規(guī)劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規(guī)劃選址地直線距離兩公里外，就是廣東房地產(chǎn)界享有盛譽的番禺華南板塊，因為風景優(yōu)美和相對低廉的房價有30多萬人來此購房置業(yè)。

　　番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個月準備生下來了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對不敢讓他生活在這種環(huán)境當中，我一定會把他搬走。

　　市人大政府呂副秘書長：我很負責地告訴大家，市政府做這件事是絕對為市民著想的，我們不會制造一個新的污染源項目。

　　番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長：這個選址有幾優(yōu)點，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場地，是簡易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過技術(shù)改造，使這個地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線外300米沒有居民聚集區(qū)。

　　廈門海滄，這塊地原本要成為一座對二甲苯，簡稱PX的化工廠，預(yù)計每年能為廈門市的GDP貢獻800億元人民幣，那么是什么讓這個已經(jīng)開工的項目變成了菜地呢?廈門PX項目其實本來是一帆風順的，它在開工前通過了國家環(huán)?？偩值膶彶?，拿到了環(huán)評報告，然而由于PX是高致癌物，所以項目開工后，便遭受了上至專家，下到普通市民的廣泛質(zhì)疑。

　　-當年5月下旬，廈門市民的手機上開始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過。6月1日，數(shù)千名廈門市民以散步的形式走上街表達反對意見。

　　盡管隨后負責PX項目的一位博士，在媒體上發(fā)表長文，公開解釋PX的一些科學問題，但卻無法完全打消民眾的疑慮。最終，歷盡了重新環(huán)評啊、網(wǎng)絡(luò)投票、市民座談會等環(huán)節(jié)之后，廈門市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開工的PX項目，并將該項目遷到漳州古雷半島興建。

　　就在廈門民意取得勝利的同時，同年12月，上海市城市規(guī)劃管理局在其官方網(wǎng)站上，公示了磁懸浮線路上海段的方案。然而這一涉及沿線31.8公里與160萬居民利益的公示，包括元旦假期在內(nèi)，只有短短的20天。而且方案中距離最近的樓還不到30米，予以通車的磁懸浮示范線50米標準不符，與德國300到500米的標準更是相差甚遠。業(yè)主們擔心自己成為核磁共振的小白鼠，未來生活在不安全的電磁輻射環(huán)境里。

　　為此，磁懸浮沿線各小區(qū)業(yè)主便開始到相應(yīng)區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區(qū)、機關(guān)、學校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評報告，公眾要看到環(huán)評報告書本，依法召開聽證會，并邀請各地媒體參加等等。

　　20天的公示期結(jié)束當日，上海環(huán)境熱線和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱，環(huán)評報告公示期間，公眾提出了很多意見和建議，為此我們表示感謝，并稱，對于公眾的意見和建議，將組織相關(guān)專家研究論證。結(jié)果將在適當?shù)臅r候，再次聽取公眾意見。

　　5、

　　“中國式過馬路”是一個發(fā)明了不久的新詞匯，但是打它剛一發(fā)明誕生出來，所有的中國人都會覺得像老朋友一樣會心一笑，都有非常熟悉的這樣一種感覺。它指的是什么呢?就是在大街上過馬路的時候，紅燈綠燈完全不重要，它取決于如何時候過呢，一個人不過，湊人多了大家心里都有底了，“唰”一起去過。燈是紅或者是綠或者是什么這些都不重要。

　　在網(wǎng)上有這樣的問卷調(diào)查。你覺得行人闖紅燈的原因是什么?這個好玩了，闖紅燈違法成本低，管理乏力，法不責眾。支持這個觀點的超過一半。等紅燈的時間太長了，綠燈的時候又太短。我估計這是有限時的問題，也有自我的感覺。26.22%。別人走我也走，月亮走我也走。18.01%。趕時間并非主觀故意，因為我非常忙，其實哪個中國人現(xiàn)在不說自己忙呢，占3.41%。

　　也有記者曾經(jīng)做過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一些紅綠燈設(shè)置因為過多的考慮機動車如何快速通過，而對行人缺少考慮。記者先體驗過一次馬路，綠燈亮起記者快步走向路對面，中途沒有受到任何車輛影響?？墒莿傋吡艘欢喟刖妥兂闪思t燈，最后記者不得不一路小跑給機動車讓路。秒表計時顯示，這個路口的綠燈僅僅只有15秒，而紅燈則是1分55秒，過這個路口年輕的記者尚且覺得吃力，如果是老人或孩子呢?如果有在綠燈亮起時開始過馬路，還沒走到一半紅燈就亮了。那么這個時候老人是該進還是該退呢?事實上，這樣的問題在中國的所有城市都存在。幾天來，在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“罰與不罰”也討論熱烈，一方面雙手贊成糾正陋習，而另一方面也存在頗多困惑。正如一位網(wǎng)友所說，“中國式過馬路是該改正，但是綠燈亮起迅速走起，可亮的時間根本不夠從容地穿過人行道怎么辦?難道停在馬路中間再接受罰款嗎?不合理的道路設(shè)計、指示燈設(shè)計等等等等，該罰誰呢?

　　在新加坡在集中的政府主物區(qū)和主要公交車站附近都有設(shè)有帶涼棚的過街天橋，它們不僅能夠遮風檔雨，也能夠遮擋日曬，為新加坡民眾的出行和過馬路提供了極大的便利。

　　新加坡居民王先生：年紀比較大的一般都有一種樂齡卡，這種樂齡卡除了在乘坐公共交通或者地鐵(的時候)有優(yōu)惠的車子以外，他們在過馬路的時候，把樂齡卡好像刷卡這樣顯示一下，交通燈顯示行人可以走的綠燈時間會比平常更多一點，讓這些樂齡人士或者行動不方便的人有更充分的時間去過馬路。

　　德國民眾A：在德國，這項交通準則不僅僅是人們能夠遵守，而是必須遵守的，這和別的國家不太一樣，如果被警察逮到了，是要罰錢的。

　　德國民眾B：在德國我從來不闖闖紅燈，通常情況下所有人或者說是絕大多數(shù)人都會等著信號燈變綠。

　　6、城市精神凝聚著城市的靈魂，代表著城市的形象，彰顯著城市的特色，引領(lǐng)著城市的未來。城市精神，是一個城市的歷史積淀、文明素養(yǎng)、人文品質(zhì)、道德理想、價值理念的綜合反映和高度凝練。

　　一位土耳其詩人曾經(jīng)說過這么一句話，人的一生有兩樣東西是不會忘懷的，一個是母親的面孔，一個是城市的面孔。而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現(xiàn)。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過去、現(xiàn)在和未來，又主導著城市的發(fā)展方向。

　　堅守傳統(tǒng)”是倫敦的城市精神所在。二戰(zhàn)后，有城市規(guī)劃專家提出，市區(qū)主干道應(yīng)當改良成為直道以節(jié)約空間。為此英國政府還特意開會討論，但最終還是認為應(yīng)當還以歷史原貌。這個決定得到了絕大多數(shù)英國人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽到人們對堵車排隊的抱怨，但從沒有一個人認為保持城市舊貌有什么錯。

　　“穩(wěn)固有序”可以看作倫敦的城市精神之一。倫敦的城市規(guī)劃要從1666年一場火災(zāi)說起。當年9月2日，一場大火席卷了倫敦并連燒4天，讓整個倫敦城淪為一片廢墟。這場火災(zāi)讓倫敦意識到城市街區(qū)規(guī)劃的重要性。隨后50年里，倫敦市里樹立起了更多方磚建筑，而且根據(jù)不同的社會功能將倫敦東部建成工業(yè)區(qū)，西部成為皇室政要顯貴的住宅區(qū)，南部和北部則為多數(shù)平民的居住所在，而倫敦市區(qū)中心腹地則規(guī)劃成為金融業(yè)中心。17世紀城市風格的改變，讓倫敦從此成為國際性大城市的建造設(shè)計楷模。

　　倫敦城市精神另一層體現(xiàn)是“以民為本”。一座數(shù)百年風貌不變的唐寧街10號首相府就蘊含了這一精神。和美國白宮、法國愛麗舍宮等元首官邸相比，唐寧街10號看起來要寒微得多。在這里采訪的外國記者常看到有房屋修繕人員進出，他們一些人甚至無法理解為什么英國政治領(lǐng)袖的工作條件還比不上一個政府一般部門的負責人。但是英國人從來不這樣認為。在他們看來，華麗莊嚴的大英博物館，國家肖像館更多地代表了英國廣博的文化氣氛，而小小的一座唐寧街10號則恰到好處地體現(xiàn)了民重官輕的治國思想。

　　7、我國《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》對城市規(guī)劃的解釋是：“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的總體部署、具體安排和實施管理?！边@是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》，指出城市規(guī)劃是促進城市科學協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導城市科學發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對城市進行物質(zhì)性規(guī)劃的層面，是涉及了城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。

　　梧桐樹對于南京人意義深遠。1928年，為迎接孫中山靈柩奉安大典，國民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬顆懸鈴木，南京人俗稱其為“法國梧桐”，其后梧桐樹栽種范圍逐步擴大到市區(qū)其它地段，由此形成了南京市獨有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經(jīng)枝葉繁茂的梧桐樹樹葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準備移走的梧桐樹干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個月前，它們還如幾公里外中山路兩側(cè)的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見經(jīng)年風華。因為在它們的根系下方，正在掘進著通向江北地鐵3號線。這些梧桐樹因為“妨礙”規(guī)劃建設(shè)中的地鐵工程，需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒有想到，這個決定找到了南京市文化界、經(jīng)濟界和市民團體的強烈反對，并由此引發(fā)了一場市民自發(fā)參與的護樹運動。最終，主管部門停止了移樹、砍樹行為，并承諾優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案。這一幕與5年前的場景如出一轍。2006年4月，南京市為建設(shè)地鐵2號線，將190棵民國時期的梧桐樹移植到當?shù)氐拿缙詢?nèi)，結(jié)果招致市民強烈反對。在相關(guān)部門承諾保證被移植的樹木存活率能達到80%后，部分打消了市民的疑慮。但其后經(jīng)中科院植物研究所有關(guān)專家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹已經(jīng)死亡。

　　-2011年編制的《南京市城市總體規(guī)劃(20072020)》將南京城市性質(zhì)定位為“著名古都，江蘇省省會，國家重要的區(qū)域中心城市”;城市職能定位為“國家歷史文化名城、國家綜合交通樞紐、國家重要創(chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、長三角先進制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。解放后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、石化、鋼鐵和汽車四大產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元，占全市工業(yè)的比重達63.1%，其中貢獻最大的是石化、鋼鐵和電子產(chǎn)業(yè)。上世紀90年代，南京市有電子14所和東南大學等一批科研院校，一度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然巨大，但作為南京最優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無錫和蘇州，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢。服務(wù)業(yè)成為南京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的內(nèi)容，其中房地產(chǎn)等投資的作用尤為明顯，南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的特點比較突出。對此，河海大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任劉教授認為：“南京的第三產(chǎn)業(yè)投資比例很高，房地產(chǎn)行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)發(fā)達，當?shù)氐姆績r和老百姓收入比重嚴重不匹配。

　　上世紀80年代，南京市選擇重點規(guī)劃發(fā)展長江以北的浦口地區(qū)，希望能夠建成類似大武漢那樣的跨江鼎立之市。到了上世紀90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口，市政府將南京當時唯一的國家級高新區(qū)放到了浦口，著名的南京大學和東南大學等一批高校紛紛在浦口建立校區(qū)，南京市政府曾用“從秦淮河到揚子江”來形容這個跨越式發(fā)展規(guī)劃，但這個藍圖遠未如愿。浦口的規(guī)劃已經(jīng)變更多次，把江北發(fā)展成為南京的漢口或浦東卻始終只是一個美好的愿景。有專家分析認為制約因素之一在于交通，在于過江通道?！疤S式發(fā)展，過江通道不通，怎么發(fā)展?”以過江通道為例，南京市新建的大橋基本都是服務(wù)于過路車輛，且收費高昂。由于幾乎不為市內(nèi)車輛服務(wù)，阻礙了過江戰(zhàn)略的順利實施。上海浦東開發(fā)之初，政府下定狠心，楊浦大橋等路橋不收費，由政府買單，由此促進了浦東的快速發(fā)展。但南京一直沒有這樣做。

　　江北浦口開發(fā)遲滯之下，南京市提出新的發(fā)展藍圖，先后決定大力開發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西，由于河西離南京城區(qū)非常近，近年來，在南京主辦全運會的拉動下，該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷，主要是房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如今，河西地區(qū)住宅均價達到了每平方米2萬元以上。2000年后，南京市政府決定在城南江寧區(qū)建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。作為配合，大專院校再次在江寧建立校區(qū)，一同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡(luò)。隨著南京高鐵站落戶城南地區(qū)，以京滬高鐵南京南站為中心，市政府規(guī)劃整合總面積180平方公里的南部新城，目前建設(shè)已經(jīng)啟動。最新的政策顯示，江北浦口地區(qū)將重新回到城市規(guī)劃建設(shè)的中心舞臺，移建地鐵3號線正是為了解決南北兩個新城之間的聯(lián)系。國家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組的專家認為：“規(guī)劃一般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃落實起來挺難。”據(jù)統(tǒng)計，從1981年到2011年，30年間南京市先后換了10任市長，很多在任市長任期都不長，平均3年一任，幾乎每任市長都有自己的城市規(guī)劃和重點發(fā)展思路。

　　南京市的老城南地區(qū)凝聚著六朝、南唐以至明、清、民國各代深厚、豐富的歷史文化，是古都南京歷史的一個縮影。著名古建筑專家黃老表示：“老南京以民居、園林為代表的粉墻青瓦、淡妝素裹的民間建筑，表現(xiàn)出交融激蕩、和而不同的建筑風格特色?！比欢S著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程加快，以老城南為代表的南京古老街區(qū)開始面臨嚴峻的考驗。

　　截止2003年，90%的南京老城區(qū)已被改造;2006年，老城南的顏料坊、釣魚臺、船板巷、門東、安品街等5處歷史街區(qū)納入改造計劃，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護單位、近千座古居院落;2009年，南京再次啟動大規(guī)模危舊房改造，老城南幾片歷史街區(qū)全部被列入“危改計劃”，包括僅存的南捕廳、門東、門西和倉巷4處歷史文化街區(qū)。截止2009年，剩余南京古城傳統(tǒng)風貌片區(qū)僅占原老城總面積的2%;在安品街，以清代楊桂年故居為代表的多處文物保護單位被拆除后用于房地產(chǎn)開發(fā);在南捕廳，以民國建筑王炳鈞公館為代表的老街區(qū)被拆除后用于建設(shè)“總部會所”及“獨棟公寓”;在秦淮河西段，以清代北貨果業(yè)公所為代表的五華里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……

　　2006年，16位著名文物保護專家和學者上書國務(wù)院，懇請立即停拆南京老城南，尤其反對市政府的“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名專家學者兩次聯(lián)合上書呼吁保護老城南。老城南的原居民們心情也格外復雜。有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66歲的楊國順，就稱自己是典型的“窮家難舍” ，打父輩開始就生活在這里，“住出感情來了”。針對保護老城南的呼聲，有人主張，老城南的歷史文化可以通過照片、影像保留，可以到圖書館、博物館去尋找、去體驗，這樣城市用地增加了，文化風貌也能得到永久的留存。

　　8、中國有悠久的文明形態(tài)，其中“都市精神”是中國傳統(tǒng)文化的有機組成部分。中國古代的都市，不僅是居住的場所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權(quán)與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。

　　中國自古以來號稱禮義之邦，就與這種都市文明建設(shè)有關(guān)。儒家經(jīng)典《禮記經(jīng)解》還記載：“孔子曰：入其國，其教可知也。其為人也，溫柔敦厚，詩教也;疏通知遠，書教也;廣博易良，樂教也;潔靜精微，易教也;恭儉莊敬，禮教也;屬辭比事，春秋教也?！笨鬃诱J為，到了一個都邑，可以發(fā)現(xiàn)人民的教化程度，如果這個地方的人民溫柔敦厚，說明《詩》教很成功;如果明達事理，則是深于《書》教的結(jié)果;如果性情和善，則是樂教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養(yǎng)緊密相關(guān)，一個充滿人文精神的城市，它也必定融化在它對于人民的教育與熏陶方面。這種都市精神既是當?shù)亟?jīng)濟、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，同時反過頭來也對城市的建設(shè)起著引領(lǐng)作用。

　　都市文明的基本出發(fā)點是愛國。中國古代的國家最早是由分邦建國時各個諸侯國發(fā)展而來的，至秦始皇統(tǒng)一六國后才形成統(tǒng)一的封建****大一統(tǒng)帝國。敬天法祖與保家衛(wèi)國常常聯(lián)系在一起。最早的城市愛國精神是從西周至春秋戰(zhàn)國，甚至更早時候萌生的。比如《詩經(jīng)》中的《秦風》就有“王于興師，修我戈矛，與子同仇”這樣的詩句，它謳歌了秦國人民保家衛(wèi)國的精神勇氣。春秋時代的齊景公曾經(jīng)問孔子：“昔秦穆公國小處辟，其霸何也?”孔子回答：“秦國雖小，其志大;處雖辟，行中正”，贊美了秦國的這種愛國精神?！冻o》《九歌》中的《國殤》，就歌頌了楚國戰(zhàn)士“身既死兮神以靈，子魂魄兮為鬼雄”的精神勇氣。

　　當然，在綿綿不絕的中華文明發(fā)展過程中，城市文明也處于歷史長河的變遷之中，昭明太子蕭統(tǒng)主編的《文選》中收錄了劉宋時詩人鮑照的《蕪城賦》，描寫了魏晉以來廣陵城為戰(zhàn)亂所毀的歷史，讀來令人揪心。因此，創(chuàng)新是一個城市乃至一個民族生存與發(fā)展、擺脫危機的動力，也是城市精神的生機所在。傳統(tǒng)文化中儒家經(jīng)典之首《周易》一再提出：“日新其德，剛上而尚賢”，“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。這些崇尚革新的思想貫穿全書，是中國傳統(tǒng)文化的精華。

　　中國傳統(tǒng)文化，強調(diào)以德治與法治的結(jié)合作為前提，并且上升到精神境界的維度，作為管理的理念?？鬃诱f，“德不孤，必有鄰”，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，也就是說，以德施政，好比北斗星居中心而眾星圍繞著它而旋轉(zhuǎn)一般。孟子曾說過一段很有名的話：“天時不如地利，地利不如人和。三里之城，七里之郭，環(huán)而攻之而不勝。夫環(huán)而攻之，必有得天時者矣;然而不勝者，是天時不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不堅利也，米粟非不多也;委而去之，是地利不如人和也。”孟子強調(diào)天時不如地利，地利不如人和。城池兵革固然重要，但最重要的是人的因素，而人的因素體現(xiàn)為人際關(guān)系的和諧與團結(jié)，它是道德養(yǎng)成的結(jié)果?？鬃拥膶W生有子說過：“禮之用，和為貴。先王之道斯為美，小大由之?！蔽覀兘裉煅员胤Q和諧社會，其實是與這種精神密切相關(guān)的。這種仁厚德行與寬闊胸懷，也見之于儒道精神的結(jié)晶《周易》這本書中，它以乾坤兩卦分別代表天地的配合，成就陰陽和諧;它從宇宙天地推廣到人類世界。如果說，“天行健，君子以自強不息”代表的是創(chuàng)榛辟莽的開拓創(chuàng)新精神，而“地勢坤，君子以厚德載物”則是與這種創(chuàng)新精神互補的厚重的人文底蘊。

　　1、請結(jié)合給定資料12，概括出造成城市垃圾圍城的主要原因。(10分)

　　要求：概括準確，全面，有條理，不超過250字

　　【參考答案】城市垃圾處理方式單一，不科學。填埋是我國主要處理方式，但消耗土地資源，受到利益限制較多，未能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。城市垃圾分類不到位，推行實施難。居民沒有養(yǎng)成合理分類的習慣，環(huán)保意識不強甚至抵觸情緒。政府在垃圾處理問題上重視度不夠，缺乏專業(yè)組織處理垃圾問題，資金的投入也不足以支撐垃圾的清潔處理。對垃圾處理不當?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，管理不善，相關(guān)的法律法規(guī)有待出臺和完善。城市垃圾資源化技術(shù)較落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。垃圾變廢為寶相關(guān)技術(shù)還未成熟，很難達到較好的效果。

　　2、材料3中巴西和日本在城市垃圾處理方面都有著成功的經(jīng)驗，這對于我們國家垃圾分類有哪些值得學習的思路和啟示。(15分)

　　要求：緊扣給定資料，條理清楚，不超過200字。

編輯推薦：

公務(wù)員考試申論模擬試題

更多關(guān)注：公務(wù)員考試論壇 公務(wù)員考試知道 公務(wù)員考試輔導用書

2015年公務(wù)員考試網(wǎng)絡(luò)輔導方案

（責任編輯：lyy）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁