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從今年大綱的申論部分與去年大綱完全一致的情況來看，今年的申論考試應當與2010年的真題不會相差很大，在變與不變之間，保持穩(wěn)中求新的趨勢，即在大體穩(wěn)定的前提下，追求一定程度、局部領(lǐng)域的創(chuàng)新。其中主要的不變應當是題量、閱讀量、題材范圍和難度，主要的變化點則可能在于題型。
一、題量、閱讀量基本保持不變
就近年來國考申論真題的趨勢來看，給定材料的容量基本穩(wěn)定在6000到7000字，內(nèi)容包括理論和事實，主要來源仍為公開的領(lǐng)導人文章講話、黨和政府文件，以及媒體報道，所需的閱讀時間大概在40分鐘左右。
從定量分析的角度來看，試題仍將采取“四題模式”，其中第一題會拆分為兩個小題。以2010年國考省級申論試題為例：
| 題目順序 | 題目內(nèi)容 |
| 第一題 | 一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。(10分) 要求：準確、簡明。不超過100字。 2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。(10分) 要求：準確、簡明。不超過150字。 |
| 第二題 | 二、依據(jù)給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自??；還應注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。 要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。 |
| 第三題 | 三、假設你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分)
要求： 1.內(nèi)容全面，有針對性； 2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。 |
| 第四題 | 四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求： 1.思想深刻，觀點明確； 2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達； 3.總字數(shù)900—1100字。 |
二、試題設置不局限于既有題型
大綱規(guī)定申論是能力考試，因此大綱中對能力的描述對于申論的命題有極大的指導意義，今年的考試可能會出現(xiàn)其他類型的試題，在題型上出現(xiàn)某種程度的創(chuàng)新和突破。下面兩個表格分別針對省級和市級不同能力列舉可能的提問方式：
省級能力分析
| 能力 | 考點 | 提問方式 |
| 閱讀理解能力 | ◎全面把握給定資料的內(nèi)容
◎準確理解給定資料的含義 ◎準確提煉事實所包含的觀點 ◎揭示所反映的本質(zhì)問題 |
1. 材料×共涉及哪幾個方面的內(nèi)容，分別是什么？
2. ××在材料中指代的是什么，其在材料中出現(xiàn)有什么深意？ 3. 材料列舉事例×證明了什么樣的觀點？ 4. 本則材料反映了怎樣的本質(zhì)問題？ |
| 綜合分析能力 | ◎?qū)o定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點或問題進行分析或歸納
◎多角度地思考資料內(nèi)容 ◎作出合理的推斷或評價 |
1. 請對××的觀點進行分析，談談××支持哪一個觀點？
2. 給定資料從哪幾個角度對其原因進行了分析？ 3. 請簡單評價××事件。 |
| 提出和解決問題能力 | ◎發(fā)現(xiàn)和界定問題
◎進行評估和權(quán)衡 ◎提出方案和措施 |
1. 分析××為什么是較為合理過度措施，并提出具體的措施方案。
2. 針對××存在的問題，提出解決方法。 |
| 文字表達能力 | ◎熟練運用多種表達方式
◎用語準確規(guī)范、簡明暢達 ◎表述思想觀點 |
參考給定資料，圍繞××，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。 |
市級能力分析
| 能力 | 考點 | 提問方式 |
| 閱讀理解能力 | ◎理解給定資料的主要內(nèi)容
◎把握給定資料各部分之間的關(guān)系 ◎?qū)o定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉?/P> |
1. 指出資料各部分的關(guān)系，并寫出給定資料的要點。
2. 指出資料各部分之間存在什么樣的關(guān)系。 3. 如何正確理解××？ |
| 貫徹執(zhí)行能力 | ◎理解工作目標和組織意圖
◎遵循依法行政原則 ◎結(jié)合客觀實際 ◎及時有效完成任務 |
1. 談談××工作的目標是什么？
2. 從依法行政的角度出發(fā)，對××的做法進行評價。 3. 以下工作措施中較為合理的有哪幾項？不合理的理由是什么？ 4. 就如何開展××工作，寫一份××。 |
| 解決問題能力 | ◎?qū)唧w問題作出正確的分析判斷
◎提出切實可行的措施或辦法 |
1. 對××問題提出切實可行的辦法。
2. 對××問題提出切實可行的解決思路。 |
| 文字表達能力 | ◎?qū)κ录M行準確合理的說明、陳述
◎?qū)τ^點進行準確合理的闡釋 |
結(jié)合給定資料中的具體事例，以××為題目，自選角度，寫一篇文章。 |
三、題材“一體五面”，主題遵循“一綱”
在可見的將來，除非黨和國家的政治綱領(lǐng)發(fā)生顛覆性變化，申論所考的問題依然是十七大對全面建設小康社會提出的“一體五面”新要求，即政治文明、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五大文明”建設的布局，無論在具體題材上怎樣破題，怎樣組織事件和觀點，就題材的根本屬性而言，都不會超出“一體”——全面小康社會、“五面”——五大文明建設的范圍，而統(tǒng)領(lǐng)這些題材、解開這些問題的主線和鑰匙就是“一綱”——科學發(fā)展觀。
由此，考生就要為自己明確理論學習的方向、范圍和重點，把各種具體的社會問題和現(xiàn)象歸納到“一體五面”之中，加深對科學發(fā)展觀的理解和全面應用，使自己能夠從宏觀上把握黨和國家的大政方針，準確應對中央國家機關(guān)申論考試可能出現(xiàn)的題材。
四、難度一如既往，不會再次提升
去年的國考申論考試雖然針對考生類別在考試形式上做了一些區(qū)分，題型有所變化，但總的材料閱讀量、作答字數(shù)要求沒有明顯變化，甚至由于高難題型的退隱而導致省級試卷的難度比上兩年略有下降。命題將在精度和細節(jié)上進一步著力，考生復習也就不必在難度上太下功夫；但以往的一些新、難、巧、怪題型，如辨析改錯，考生仍應加以適當關(guān)注，在復習過程中投入一部分精力，對此類題型做到有備無患。
盡管今年國考仍將持續(xù)“百萬人報考”的高熱度、高競爭度，但國家考試組織部門表示不會因報名多而提高難度。因此，有政策托底在前，命題難度趨穩(wěn)的形勢在后，考生完全可以有充足的信心，放膽一試，并力爭謀早、謀好，有計劃、有步驟地進行復習。
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（責任編輯：中大編輯）
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