自去年底以來(lái)，中央面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，果斷出臺(tái)了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。目前這些措施已初顯成效，一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.1%，農(nóng)村消費(fèi)增速首次超過(guò)城市，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)得到初步遏制。
　　肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該冷靜地看到，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速在很大程度上是依靠大規(guī)模投資實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)刻，讓投資發(fā)揮對(duì)增長(zhǎng)的有力拉動(dòng)無(wú)可厚非，但針對(duì)目前各地涌現(xiàn)的空前投資熱情，需要提醒的是：我們長(zhǎng)期積累的產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，前些年不少地方拋出各種優(yōu)惠政策，大量圈地、招商引資、上項(xiàng)目，低水平重復(fù)投資結(jié)果變?yōu)殚e置的土石方、混凝土或生銹的設(shè)備，土地被荒廢，環(huán)境遭污染，一時(shí)的GDP換來(lái)長(zhǎng)久的包袱，類似的教訓(xùn)已多次上演！在新一輪投資熱潮中，千萬(wàn)不能頭腦發(fā)熱，陷入"一方面解決問(wèn)題，另一方面又在制造更大問(wèn)題"的誤區(qū)。
　　對(duì)此保持警惕，有助于我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)的同時(shí)防止因盲目投資而引發(fā)的各種可能出現(xiàn)的投資后遺癥。
　　對(duì)本輪地方投資熱潮，首先要警惕的是區(qū)域性失衡加劇，東西部差距進(jìn)一步拉大。目前各省（區(qū)、市）相繼公布了自己的5年投資計(jì)劃，其中東部發(fā)達(dá)地區(qū)大抵在1萬(wàn)億元上下，個(gè)別省份超過(guò)了2萬(wàn)億元，中西部大抵在5000億元上下，如果這些投資落實(shí)到位，我們可以想象，5年之后，東部和中西部的差距和失衡狀態(tài)不僅難以縮小，反而會(huì)隨著投資的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步拉大。因此，地方投資也應(yīng)樹(shù)立全局觀念，在全國(guó)一盤棋的格局中定位自己的比較優(yōu)勢(shì)，積極承接、推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移、流動(dòng)。
　　其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇，生產(chǎn)與消費(fèi)斷裂，供給與需求脫節(jié)。一段時(shí)期以來(lái)，一些地區(qū)GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)與人民群眾對(duì)生活水平提高的感受很不合拍，表現(xiàn)在投資與就業(yè)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，與居民收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，與社會(huì)發(fā)展和民生改善不協(xié)調(diào)。這些已成為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的主要制約，也是影響社會(huì)和諧的重要因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，居民最終消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，如果消費(fèi)長(zhǎng)期乏力，就會(huì)導(dǎo)致投資"踩空"，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，必須把投資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求上，而非異化為凸顯政績(jī)的幾個(gè)數(shù)據(jù)上。 
　　還要警惕各種可能影響金融運(yùn)行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的"竭澤而投"。目前各地的投資計(jì)劃都比較龐大，這些資金究竟從哪里來(lái)？在不允許地方政府發(fā)債的地方，最多的來(lái)源恐怕還是銀行貸款和土地收益，而如果地方政府及企業(yè)爭(zhēng)相攀比，通過(guò)銀行貸款融資，引發(fā)銀行壞賬的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大；如果超越土地補(bǔ)償能力和失地農(nóng)民安置能力強(qiáng)行征地、拆遷，則是以損害人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取局部的花草樓宇，成為地區(qū)穩(wěn)定的隱患。因此，一定要量力而行、按規(guī)律辦事，同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，防止國(guó)家投資再度走上低水平擴(kuò)張的老路。
　　警惕投資后遺癥并非要因噎廢食，而是要在投資的同時(shí)，努力用好投資，把握投資方向，提高投資效益，以投資帶動(dòng)消費(fèi)，把寶貴的投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持久動(dòng)力，避免大規(guī)模的投資給未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷周期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落。但"危"中有"機(jī)"，如：危機(jī)時(shí)期市場(chǎng)約束加劇形成的倒逼機(jī)制，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、培育發(fā)展新的生產(chǎn)力；成本上升和金融危機(jī)的雙重壓力正在加速推動(dòng)制造業(yè)的新一輪全球性轉(zhuǎn)移；還有，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)整體進(jìn)入城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)具有廣闊的提升空間。這些都為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了良好的時(shí)機(jī)和有利的空間，有利于各地把握科學(xué)的投資方向，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　保證科學(xué)投資，各地區(qū)必須自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把追求長(zhǎng)期目標(biāo)與解決眼前困難相結(jié)合，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善公共服務(wù)、健全社會(huì)保障體系相結(jié)合，把投資的重點(diǎn)切實(shí)放在民生工程、節(jié)能環(huán)保和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化事業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等方面。
　　保證科學(xué)投資，最根本的還是要深入改革那些不適宜科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，提高政府的行政效率，建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的要素價(jià)格形成機(jī)制，加快形成科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，改變"屁股指揮腦袋"的本位主義官場(chǎng)潛規(guī)則。

——《半月談》2009年第11期

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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