注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時。你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

1、給定資料

1.2013年全國大學畢業(yè)生達699萬，被一些人稱為“史上最難就業(yè)季”。2014年，高校畢業(yè)生有727萬，或者只有網(wǎng)絡(luò)那句老話“沒有最難，只有更難”才能描述這種情況。事實上，除了727萬這個規(guī)模之外，今年的畢業(yè)生面臨的挑戰(zhàn)還包括連續(xù)幾年飽和的市場以及往屆“剩”下的師兄師姐們。

據(jù)人力資源服務(wù)機構(gòu)前程無憂發(fā)布的(2013典范企業(yè)人才招聘狀況報告》顯示，該機構(gòu)認定的100家“最佳人力資源典范企業(yè)”計劃招聘2014年大學畢業(yè)生的數(shù)量比2013年下降7.3%。這意味著2014年大學畢業(yè)生的求職難度與2013年相比還會加劇。

對于在就業(yè)重壓下的高校畢業(yè)生來說，這個冬天格外長。一方面是畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)走高強化了就業(yè)市場供大于求的態(tài)勢，使他們嘗到“就業(yè)難”的滋味;另一方面更來自于屢禁不止的“就業(yè)歧視”，使他們遭遇“被拒絕”的尷尬。

2.有一部分人既沒有嘗到“就業(yè)難”的滋味，也沒有遭遇“被拒絕”的尷尬。24歲女孩當上遼寧某大學學院副院長，工作3年就成為副處級干部。這種“火箭式提拔”在普通人身上是很少見的，但是卻符合如今存在的官員子女上學、就業(yè)被特殊照顧的官場“潛規(guī)則”。

隨著《公務(wù)員法》執(zhí)行逐步到位，我國公務(wù)員招考越來越嚴格，暗箱操作的空間受到擠壓。但近年來，一些地方機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位干部招聘涉嫌“內(nèi)定”的事件時有發(fā)生，一種新的腐敗形式——就業(yè)腐敗呈現(xiàn)在我們眼前。

廣東惠州一家小型國企24名在冊職工有8人是領(lǐng)導(dǎo)親屬。該公司回應(yīng)稱，8名員工與4名領(lǐng)導(dǎo)之間的親屬關(guān)系屬實，但其中1人是組織調(diào)動，另外7人都是臨時工，屬于正常招聘。24名職工的國企，一半人都有親屬關(guān)系，這樣的國企有些家族企業(yè)的味道，不過與私企不同的是，由于領(lǐng)導(dǎo)不是一個，為了“班子的團結(jié)”，往往大家利益均沾，所以那些沒有靠山的員工感到不安甚至開始舉報，也就不難理解了。

官方的說法是，這些人都是臨時工，并不違反相關(guān)政策。這種表態(tài)，像極了之前大慶油田部分職工的訴求：“老子打下的江山，為什么不能讓小輩來繼承?”可見，在國企內(nèi)部，很多領(lǐng)導(dǎo)和員工都有類似的態(tài)度，企業(yè)名義上是國家的，實際上卻要為員工及其親屬服務(wù)。

與赤裸裸的裙帶風相比，交叉安排因其隱秘性較高而不為人知，但危害同樣不可小覷。清遠市鹽業(yè)總公司就存在交叉安排。報道中一位知情人士稱，提拔D夫婦，實際上是人事上的利益互換。同年，C的侄女被E安排進了中山公司。C是誰?清遠市鹽業(yè)總公司局長兼總經(jīng)理;D是誰?C前任E的弟弟(當時，E已經(jīng)調(diào)任中山公司部經(jīng)理)。這種交叉安排，真是典型的投桃報李——你把我弟弟招到你擔任領(lǐng)導(dǎo)的公司，并委以重任;我把你侄女安排到我擔任領(lǐng)導(dǎo)的公司。如此心照不宣，交叉安排，確實有“創(chuàng)意”。如此這般，各得其所，皆大歡喜。

3.2014年7月，湖北宜昌市工商局發(fā)布的下屬事業(yè)單位招聘公告顯示，有兩個崗位“其他條件”注明：獲得學士學位;具有籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球國家二級及以上運動員資格。“這樣的招聘條件，明眼人一看便知，明顯是特定留給某一個人的，報名招考只是走一個程序而已?！?/p>

長期在基層事業(yè)單位工作的孫某說。

在現(xiàn)實中，還可以不參加統(tǒng)一的報名招考就可以順利成為編內(nèi)人士。有網(wǎng)帖舉報稱，湖南省永州市江永縣6名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為子女偽造在外地工作的檔案，之后將其調(diào)動回江永縣行政或事業(yè)單位工作，以此規(guī)避統(tǒng)一招考。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被舉報的官員子女大多是在近三年進入行政或事業(yè)單位，且此前沒有參加現(xiàn)單位對應(yīng)崗位的省、市、縣統(tǒng)一招考，而是通過工作調(diào)動入職。一位不愿公開身份的內(nèi)部人士稱，網(wǎng)帖所提及的現(xiàn)象在2007年前后開始出現(xiàn).當?shù)囟啻握{(diào)查都沒有結(jié)果?？梢韵胂螅@種涉及多個地方、不同部門的檔案偽造、人事調(diào)動，不可能由一個人、一個部門完成。一路綠燈的背后，一定要打通多個關(guān)節(jié)，有多人、多部門的分工協(xié)作，而且，一定有利益的輸送。

浙江某縣教育局在職高專業(yè)課教師招聘中，竟出現(xiàn)電大校長“父親招聘兒子”的怪事。這個縣人事部門規(guī)定，這次招聘中電大法學專業(yè)教師崗位面向本縣招考，設(shè)開考比例，即崗位錄用數(shù)與報名人數(shù)之比必須等于或超過1：3，否則取消該崗位錄用計劃。在報名截止日期最后一天，該崗位只有電大校長之子一人報名，由于擔心報名人數(shù)不足無法開考，便“請’’來兩名符合條件的人當“考托”，但這兩人實際上沒有參加考試，成績?yōu)榱惴?。于是這名校長的兒子就毫無懸念地被錄用了。

4.過去，大學生就業(yè)很有挑來選去的余地。而現(xiàn)在，能找到一份工作就很幸運.找一份好工作更是一種奢求。于是，不少人為了謀得一份工作就開始組織自己的“人力資源”。所謂“人力資源”自然是指能用于幫助自己找到工作的那些條件。而在諸多“人力資源’’中，最可靠的也最屬于自己的，當然是自己的近親屬——首先是父母，其次是叔伯姑舅等。于是，有一個好爸爸就成了現(xiàn)在大學生們最想擁有的“財富”。據(jù)說，如果有一個有權(quán)的好爸爸(媽媽)，“只要一個電話，工作就會搞定”。有人還舉出例子說：某某局長的兒子本科畢業(yè)，局長的一個電話，孩子輕輕松松進了一家大企業(yè)。如果爸媽沒權(quán)，有錢也行，只是得低三下四地去送禮求人。但即使這樣.也是夸耀的資本。因為雖然費點事，但事情還是能辦成。最理想的，當然是擁有一個權(quán)、錢兼具的爸爸(或媽媽)，那就“一切都可以搞定了”……這樣的時代，即所謂“父輩就業(yè)時代”。

個人綜合素質(zhì)當然是就業(yè)成功的條件，但在這競爭激烈的時代，在這個權(quán)力和人情社會，越是平民家庭出身的孩子，機會可能越少。許多靠近權(quán)力的機關(guān)和國有壟斷行業(yè)里，越來越?jīng)]有平民和貧苦人家孩子的緣分。父輩的權(quán)力和“人脈”，會以某種方式“世襲”。

原本指望十年寒窗躍出農(nóng)門的學子們，在這些“腐敗”的行為面前，絕望的情緒來得愈發(fā)地早了。重慶市有上萬名學生沒有報名高考，一大原因即是就業(yè)形勢嚴峻，上完大學找不到好工作，使讀書“無用論”思想在農(nóng)村蔓延，如果孩子成績平平只能上?？疲€不如早些出去打工掙錢。這種形勢發(fā)展開來，其結(jié)果是可怕的：在農(nóng)村地區(qū)，從高中棄考，將迅速蔓延為高中棄學、初中棄學，我國教育將陷入擁有世界第一高等教育規(guī)模，但九年義務(wù)教育卻難以真正普及的尷尬。

5.據(jù)媒體報道，湖南省委黨校人口研究所學者豆小紅做過一個研究，按地域、年齡、受教育程度等指標。他抽取了幾組湖南高校畢業(yè)生樣本，分析其“職業(yè)發(fā)展”與“家庭出身”之間的關(guān)系。調(diào)查結(jié)論是：父輩的職業(yè)地位，很大程度上決定了子輩的職業(yè)地位。對此，媒體進行的一項調(diào)查顯示.75.71%的受訪者對“父輩職業(yè)地位很大程度上決定子輩職業(yè)地位”表示認同。

這一媒體調(diào)查結(jié)果，引起不少輿論關(guān)注，并引發(fā)議論?？墒牵灿泻芏嗳苏J為這一調(diào)查是似是而非的。75.71%的受訪者對“父輩職業(yè)地位很大程度上決定子輩職業(yè)地位”表示認同，是指認為有這種現(xiàn)象，還是他們接受這種現(xiàn)象?

如果是社會接受這種現(xiàn)象，這比這種現(xiàn)象的存在更應(yīng)引起關(guān)注。道理很簡單，“父輩就業(yè)”是有違就業(yè)公平的，不利于求職者平等競爭。而在對大學畢業(yè)生的調(diào)查中，大學生就認為影響求職的首要因素是“關(guān)系就業(yè)”“人脈就業(yè)”這類“就業(yè)腐敗”。對于“父輩就業(yè)”，我們的社會應(yīng)該高度警惕。

從教育公平角度看，公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平。大學畢業(yè)生就業(yè)，屬于就業(yè)公平范疇，但與教育的結(jié)果公平直接關(guān)聯(lián)。從“父輩就業(yè)”往后看，我們會發(fā)現(xiàn)，這幾乎是一個“父輩求學”的時代：大學畢業(yè)就業(yè)，父輩的人脈關(guān)系十分重要;上大學，家庭的經(jīng)濟條件(是否能支付學費)、父輩的關(guān)系(在自主招生和校內(nèi)優(yōu)惠加分中“發(fā)揮作用”)也有很大影響;上高中、初中、小學，能否擇校、借讀進更好的學校，取決于父輩的經(jīng)濟實力和權(quán)力大小;在求學過程中，學生是否被安排進“重點班“‘快班”，能否得到老師更多的關(guān)注，也有著父輩人脈、資源的較量……可以說，從教育的起點到過程再到結(jié)果，都擺脫不了“父輩”的影響。

父輩對教育與就業(yè)公平的影響，對學生來說，這是反教育的“教育”——“教育”他們社會是不公的，只有家庭成員得勢，才能澤被其他家庭成員;同時“教育”他們，本人擁有的競爭能力并不是第一位的成功因素，有關(guān)系、有人脈才是事業(yè)成功的更核心條件。故而，在今天的學生中，特權(quán)意識、等級意識十分強烈，那些來自貧困家庭的學生，特別渴求自己擁有特權(quán)，轉(zhuǎn)變身份，而不少學生從中學(更早的則從小學)起，就學習“灰色技能”，研究“厚黑之道”。

而對于沒有“資源’’的父輩來說，這是一種折磨和煎熬，就如一些家長，雖然他們已是城市人.卻因為位不高權(quán)不重而在子女教育問題上十分自卑——無法給子女開辟求學就業(yè)的坦途。對于農(nóng)村孩子的父母來說，這種情緒就更加強烈。前不久有高中生在南方周末撰文，控訴自己被中國教育逼瘋了。他的父親對他說：“考不上一本你就去死，早點死，你死了老子不會掉一滴淚……”不少評論認為。強調(diào)分數(shù)的教育制度讓人瘋狂，但如果聯(lián)系到農(nóng)村孩子的求學與就業(yè)，我們不難想象這位老農(nóng)的苦悶心情：孩子不考上好的學校，今后怎么就業(yè)，怎么養(yǎng)活自己，又怎談得E回報家庭7

6.黨的十八大明確提出，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境?？蛇@些有悖公平的現(xiàn)象為何屢禁不絕?

當前“父子兵”“夫妻店，，首先違反了回避制度?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

南京市下關(guān)區(qū)勞動局招聘系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)子女事件經(jīng)媒體曝光后，下關(guān)區(qū)委決定，免去卞愛平下關(guān)區(qū)人力資源和社會保障局局長職務(wù)，并給予警告處分，給予原人事局局長徐基榮警告處分。浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子’’事件曝光后，平陽縣政府決定，對事件責任人林傳杯，免去其平陽電大校長職務(wù)，平陽縣紀委常委會決定對其妻許某給予黨內(nèi)嚴重警告處分，取消林廷耀的平陽電大法學教師擬錄用資格?？梢哉f，凡被媒體曝光的就業(yè)腐敗案件的當事人大多受到了懲處，長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規(guī)招人、暗箱操作被舉報揭發(fā)后，往往只是將不合規(guī)矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規(guī)的成本代價偏低，不少人會根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制。

7.當年愚公移山，曾發(fā)出豪言說將“子子孫孫無窮盡也”?，F(xiàn)在，我們一些領(lǐng)導(dǎo)對自身利益的捍衛(wèi)。對權(quán)力世襲制的迷戀，也頗有幾分愚公的執(zhí)著。在他們眼里，權(quán)力以及權(quán)力帶來的好處，也應(yīng)該“子子孫孫無窮盡也”。不同社會階層之間嚴重缺乏流動，權(quán)力自然也愈發(fā)集中。歷史早就證明了封建世襲那套是行不通的，早晚會被人民推翻的。如何從根本上杜絕“這種事多的.是”是當務(wù)之急。

從近幾年發(fā)生的就業(yè)腐敗情況看，就業(yè)透明度明顯不足。一些待遇優(yōu)厚行業(yè)，尤其是事業(yè)單位及壟斷行業(yè)招錄透明度更差。縱觀近幾年發(fā)生的就業(yè)腐敗事件，國有企事業(yè)單位、黨政機關(guān)工勤編制人員招考就業(yè)腐敗易發(fā)多發(fā)，而公務(wù)員招考中的就業(yè)腐敗則相對較少，究其原因不外乎公務(wù)員招考程序的公開、嚴格和企事業(yè)單位招聘的暗箱操作和隨意性。北京大學政府管理學院教授顧昕指出，以務(wù)實的態(tài)度來看，招聘環(huán)節(jié)存在裙帶關(guān)系，在很多國家都是難以避免的。而且，由于這種關(guān)系的隱形特點，面試環(huán)節(jié)考官自主權(quán)較大，要證明并懲罰這種不公正的人情現(xiàn)象，沒有什么有效的辦法，而更主要的是要把重點放在程序的規(guī)范與公開上。應(yīng)增加面試環(huán)節(jié)的透明度，通過適當?shù)那辣热缇W(wǎng)站展示應(yīng)聘者整個面試環(huán)節(jié)的表現(xiàn)。這一方面能體現(xiàn)出公平競爭，讓所有參與者對結(jié)果心服口服，另一方面也給落榜者下一步的提升提供了一個參考。

必要時，應(yīng)該公開進行面試。凡單位有進人需要，要根據(jù)崗位特點設(shè)置招錄程序，面向社會公開招考，保證公平，擇優(yōu)錄用。

在就業(yè)腐敗中，人事制度不完善突出表現(xiàn)在國有企事業(yè)單位、黨政機關(guān)工勤編制人員招聘游離于制度之外。個別地方黨政機關(guān)，按照公務(wù)員人數(shù)的10%～15%配備后勤服務(wù)人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。為此，專家A指出，擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權(quán)過程，對其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。

上世紀80年代初，美國經(jīng)濟持續(xù)低迷，時任美國總統(tǒng)羅納德·里根的兒子普雷斯科特·里根也成為一名失業(yè)者。里根總統(tǒng)或許也希望為兒子找一份像樣的工作，但在高度發(fā)達的公眾監(jiān)督下。要成就其事談何容易?而在我們這里，相關(guān)的文件、政策、法規(guī)，都沒有將領(lǐng)導(dǎo)干部子女就業(yè)狀況納入報告范圍，普通公眾對此更是無從知曉與監(jiān)督。對此專家8建議，在網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開辟監(jiān)督就業(yè)腐敗專欄，以拓寬社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的渠道。

只要對輿論監(jiān)督進行有力有序有規(guī)的引導(dǎo)，必然能發(fā)揮其巨大作用，遏制部分人對公共權(quán)力的濫用，從而更有力地杜絕就業(yè)腐敗。

就業(yè)腐敗與其他腐敗有不同之處。人民對其關(guān)注度特別高，尤其是大學生就業(yè)問題，每年有幾百萬人要就業(yè)，牽涉到千家萬戶，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人民的切身利益和生存大計。全國每年在就業(yè)腐敗方面的投訴較多。有網(wǎng)友在論壇里發(fā)帖：“我用手機拍攝到一個工作人員在統(tǒng)計分數(shù)的時候改分了，我該向市里舉報還是直接給縣里面報?”目前，群眾投訴有的是到被投訴部門去投訴，有的是層層下轉(zhuǎn)，最后竟落到被投訴對象手中。多數(shù)投訴無果，使得大部分人沒有了積極性。

8.如果說，中國古代科舉制度曾經(jīng)造就的許多“朝為田舍郎，暮登天子堂”的故事，多少具有“教育決定職業(yè)”“教育改變命運”意義上的某種教育公平，那么，對今天的一些“貧二代”大學生而言，即便是這個意義上的教育公平，看起來也將是一個更加遙遠的夢想?！澳阌械氖潜尘?我有的只是背影”，多少人突然感嘆，當出身和關(guān)系成為通行證，就意味著個人奮斗會面對悲情失敗。

在就業(yè)形勢嚴峻、好崗位稀缺的當下，好能力不如好關(guān)系，機會不均等是最大的不公。長此以往，社會階層之間由內(nèi)而外、自下而上的正向流動機制遲遲不能建立起來，社會結(jié)構(gòu)將變得越來越隔膜、僵硬而脆弱，這對于促進社會流動、構(gòu)建社會和諧都是非常不利的。同時干部利用權(quán)力為自己壟斷了社會上事業(yè)編制、優(yōu)越崗位的進人權(quán)，踐踏了最基本的社會秩序。破壞了社會的公平競爭原則，而受損害的卻是政府在人們心中的公信力與凝聚力。真正的人才難以脫穎而出，一些庸才得意猖狂，社會就不會有真正的創(chuàng)新和發(fā)展活力。

9.為進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，2014年5月，陜西省委組織部、省人社廳下發(fā)通知，進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，禁止以各種名義規(guī)避公開招聘規(guī)定的行為。

按照通知，縣(市、區(qū))及以下所屬事業(yè)單位公開招聘工作，由設(shè)區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一組織開展。設(shè)置公共科目筆試，專業(yè)技能測試和面試分開進行的，同一崗位招聘人數(shù)與通過報名資格初審并確認的應(yīng)聘人數(shù)之比不能低于1：5;設(shè)置公共科目筆試，但專業(yè)技能測試和面試合并進行的，或不設(shè)置公共科目筆試的，這一比例不能低于1：3;達不到開考比例的崗位，招聘計劃數(shù)予以核減或核銷。同時，公共科目筆試和面試應(yīng)設(shè)置最低分數(shù)線，設(shè)置辦法應(yīng)在招聘公告中明確。要求各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制訂切實可行的操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘回避制度和保密制度的各項規(guī)定，自覺接受社會及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料2～3”，請你概括目前就業(yè)腐敗的具體表現(xiàn)。(15分)

要求：概括準確，語言簡練。不超過250字。

二、給定資料中提到“父輩就業(yè)時代”，根據(jù)“給定資料4～5”，談?wù)勀銓Α案篙吘蜆I(yè)”現(xiàn)象的認識。(15分)

要求：分析準確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300字。

三、結(jié)合“給定資料6～7”，請你就如何治理就業(yè)腐敗、營造公平的就業(yè)環(huán)境提出具體解決措施。(20分)

要求：內(nèi)容全面，條理清晰。不超過500字。

四、請結(jié)合對給定資料的理解與思考，以《“父輩就業(yè)”之我見》為題，寫一篇文章。(50分)

要求：

(1)觀點明確，聯(lián)系實際;

(2)內(nèi)容充實，論述深刻;

(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

(4)總字數(shù)1000～1200字

（責任編輯：fky）

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