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三、關(guān)于食品安全的幾個認(rèn)識問題

1.如何客觀地看待當(dāng)前我國食品安全形勢

第一，我國食品安全形勢正處于逐步好轉(zhuǎn)的過程中。認(rèn)識中國食品安全問題，首先要有一個全面、科學(xué)的觀念，我們的食品安全形勢總體是向好的，而且一年比一年進步。改革開放以來，短短30多年時間，我國基本解決了人民群眾的溫飽問題，人民群眾生活水平迅速提升，食品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度迅速提高，食品供需總量無論從規(guī)模上還是從品種上都呈現(xiàn)出成倍增長的趨勢。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)都對我國在食品安全方面取得的成就給予高度評價。我國國民人均期望壽命值越來越高，已超過73歲，居發(fā)展中國家前列，一些地區(qū)甚至達到發(fā)達國家水平，這在相當(dāng)程度上也要歸功于我國食品保障和安全水平的不斷提高。如果食品安全狀況很差、大范圍食源性疾病多發(fā)頻發(fā)，是不可能取得這一成就的。這主要表現(xiàn)在：一是我國食品安全問題多發(fā)勢頭得到初步遏制，從總體上控制了系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的發(fā)生。二是監(jiān)測抽檢結(jié)果顯示，各類食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)穩(wěn)步提高，總體上飲食安全是有保障的。三是一些大宗重點食品通過整治，質(zhì)量安全水平有了較大幅度提升。據(jù)有關(guān)部門公布的資料看，我國2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測的合格率在96%以上。當(dāng)然，96%的食品合格還不是全部合格，即使只有1%的食品有問題，也要付出100%的努力去解決存在的問題。檢測出不合格食品的比例雖低，算下來絕對量也不小。因此，對于食品安全工作決不能有任何松懈。

第二，我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀。比如，我國生豬每年出欄6億多頭，按96.6%的合格率來算，還有40萬頭問題豬流向市場。因此，對于食品安全監(jiān)管決不能有任何松懈。近年來，監(jiān)管部門查處和公布了大量食品安全問題，有關(guān)媒體和社會各界也經(jīng)常反映食品安全領(lǐng)域的突出問題，凸現(xiàn)了當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況。據(jù)統(tǒng)計，2010年各級監(jiān)管部門共查處食品安全違法違規(guī)案件13萬起，今年上半年各地公安機關(guān)偵破食品安全刑事案件1000余起。從問題總量上來看，我國食品安全形勢十分嚴(yán)峻，正處于食品安全風(fēng)險高發(fā)期和問題多發(fā)期。這是我們必須要認(rèn)清的形勢，要從這個最基本的判斷出發(fā)，認(rèn)識我們工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。

2.食品安全問題存在哪些認(rèn)識的誤區(qū)

不可否認(rèn)，我國的食品安全還存在諸多問題，其中有些還很突出，但情況也決非人們想象的那樣糟糕。造成老百姓感嘆"還能吃什么"這種錯誤印象的根源，在于人們對食品安全問題存在諸多誤解。

第一，消費者要求食品安全"零"風(fēng)險。對于駕駛汽車、乘坐飛機帶來的交通風(fēng)險，人們普遍認(rèn)為是可以接受的，但食品安全方面哪怕存在一星半點兒的風(fēng)險，消費者都認(rèn)為不能接受。這種心情可以理解，但卻不科學(xué)。我們不是生活在真空中，"零"風(fēng)險是不存在的。食品安全監(jiān)管的任務(wù)就是，將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，不至于對消費者的健康造成危害。

第二，過于重視化學(xué)性污染，而忽視食源性疾病。由致病性微生物污染引起的食源性疾病是全世界也是我國的頭號食品安全問題，卻往往為人們所忽視，反而是化學(xué)性污染被擺在了第一位。比如吃了變質(zhì)或烹飪不當(dāng)?shù)氖澄镏卸?，發(fā)生腹瀉、嘔吐，都不覺得很擔(dān)心，只是覺得倒霉，過一兩天就好了。世界衛(wèi)生組織報道，全球每年死于腹瀉的兒童約有數(shù)百萬人，這才是第一號的食品安全的問題。當(dāng)媒體熱炒蘇丹紅時，人們不知道，實際上非法添加蘇丹紅的辣椒醬對于人體健康的危害，遠比不上一次因為吃壞了肚子而引起的腹瀉。由于不能"吸引眼球"，媒體對食源性疾病的報道也遠不如報道化學(xué)性污染的積極性高。

第三，把不合格的食品當(dāng)成有毒食品。曾經(jīng)，"毒瓜子"在媒體報道中滿天飛。所謂"毒瓜子"是指在外皮上涂了礦物油的瓜子，生產(chǎn)者的目的是讓瓜子的外觀更光亮誘人，也有利于保存水分。由于礦物油未被我國批準(zhǔn)為食品添加劑，這種做法屬于非法使用，取締、下架、回收，都是正確的，但并不意味著這種瓜子就是"有毒食品"。臨床上用于通便的液體石蠟(口服用)就是礦物油，而食品級礦物油則是國際上批準(zhǔn)使用的食品添加劑，涂抹了礦物油的瓜子怎么就"有毒"了呢?

第四，把食品的假冒偽劣與不安全食品劃等號。什么是不安全食品?世界衛(wèi)生組織強調(diào)的是食品中的有毒、有害物質(zhì)對于人體健康的影響。假冒偽劣食品和不安全食品有一定的聯(lián)系，但不能劃等號。固然某些假冒偽劣食品(比如把工業(yè)用甲醇作為原料勾兌白酒)確實會對消費者的健康造成重大影響，但這只是極個別的，不能就此把大量假冒偽劣、卻不一定對消費者造成健康影響的產(chǎn)品都與不安全食品劃等號。這是兩類性質(zhì)不同的問題，將二者混為一談，無形中夸大了不安全食品問題，會干擾到問題的解決，因為，假冒偽劣和不安全食品，應(yīng)由不同的政府部門來負(fù)責(zé)解決。

比如曾經(jīng)發(fā)生的"染色饅頭"事件，就是假冒偽劣問題。因為，"染色饅頭"是用了政府批準(zhǔn)的添加劑檸檬黃來造假玉米饅頭，從顏色看起來像玉米饅頭，其實沒有玉米，以此來冒充欺騙。檸檬黃是一種比較安全的食品、藥品著色劑，因此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的專家委員會早在1994年就給了它一個很寬容的每日安全攝用量。假如把這都算到不安全食品頭上，我們的食品安全問題的數(shù)量就太多了。

3."非法添加物"和食品添加劑有什么區(qū)別

"非法添加物"是當(dāng)前食品安全違法違規(guī)問題中最突出、最常見的問題。"染色饅頭"、"紅心鴨蛋"、"三聚氰胺"等事件，引起公眾對食品添加劑的恐慌。部分人將"非法添加物"和食品添加劑混為一談，一片聲討。因此，嚴(yán)防嚴(yán)打食品非法添加是當(dāng)前食品安全工作的"牛鼻子"。為此國務(wù)院曾專門召開了全國電視電話會議，部署了專項治理工作。

規(guī)范使用食品添加劑和食品非法添加是有根本區(qū)別的。按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的食品添加劑不會對人體健康產(chǎn)生危害。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。它大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)加工食品基本上離不開食品添加劑。食品添加劑的使用，可以利于食品保存、防止變質(zhì)，能較長時間保持食品的營養(yǎng)價值，也有利于增加食品的品種和方便性。按照國家的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，我國允許使用的主要有食品添加劑334種、食品用香料1850多種，另外還有一些加工助劑。食品添加劑按照其功能分為23類，如著色劑能改變食物顏色，防腐劑能抑制微生物在食品中的生長繁殖。這些合法的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中都有明確規(guī)定，它的使用范圍(在哪些食品里可以加)，最大用量不能超過多少，都是有標(biāo)準(zhǔn)的，而且與國際接軌，規(guī)定得非常詳細(xì)。

現(xiàn)在報道的很多食品安全事件是因為食品里加入了不是食品添加劑的其他化學(xué)物。例如，"三聚氰胺事件"的性質(zhì)是摻假，不是食品添加劑的問題。因為三聚氰胺是工業(yè)原料，不應(yīng)該運用到食品中，本來就不屬于食品添加劑的范疇，是非法添加物。食品添加劑是有功能的，比如甜味劑、蓬松劑、防腐劑，都是在國家規(guī)定范圍內(nèi)允許使用的;而三聚氰胺的"功能"是造假，所以不是添加劑。

所以，要科學(xué)引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識"非法添加物"和食品添加劑的區(qū)別，另外要嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，加強非法添加行為源頭治理，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的"黑窩點"，堅決搗毀地下銷售渠道。當(dāng)然，添加劑本身并不是不存在安全問題。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者不按限量使用，它們也會造成對健康的危害。因此，國家要從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和使用，還要進一步規(guī)范食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識，為下游企業(yè)安全、合理使用提供依據(jù)。

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