一、人民法院的組織體系與職權(quán)

　　我國(guó)人民法院的組織體系由以下法院組成：全國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院；地方各級(jí)人民法院分為高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院；專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。

　?。?）最高人民法院，其主要職權(quán)包括：一審管轄權(quán) ；上訴管轄權(quán)；審判監(jiān)督權(quán)；司法解釋權(quán)；死刑核準(zhǔn)權(quán)

　　（2）地方各級(jí)人民法院

　?、倩鶎尤嗣穹ㄔ?，包括縣人民法院和不設(shè)區(qū)的市人民法院、自治縣人民法院、市轄區(qū)人民法院?；鶎尤嗣穹ㄔ旱穆殭?quán)主要包括如下幾個(gè)方面：一審管轄權(quán)、庭外處理權(quán)、調(diào)解指導(dǎo)權(quán)。

　?、谥屑?jí)人民法院，包括在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院；在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院；設(shè)區(qū)的市的中級(jí)人民法院；自治州中級(jí)人民法院。中級(jí)人民法院的職權(quán)主要包括如下幾個(gè)方面：一審管轄權(quán)、上訴管轄權(quán)。

　?、鄹呒?jí)人民法院，包括省高級(jí)人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院、直轄市高級(jí)人民法院，其職權(quán)主要包括如下幾個(gè)方面：一審管轄權(quán)、上訴管轄權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、死刑核準(zhǔn)權(quán)

　?。?）專門人民法院

　　專門人民法院是人民法院組織體系中的一個(gè)特殊組成部分，是專門性質(zhì)的審判機(jī)關(guān)。它按照特定部門或者特定案件而設(shè)立，管轄與該部門有關(guān)的案件或特定案件。

　　目前我國(guó)設(shè)有軍事法院、海事法院和鐵路運(yùn)輸法院等三種專門人民法院。

　　二、人民檢察院的組織體系和職權(quán)

　　（1）組織體系

　?、偃珖?guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院。地方各級(jí)人民檢察院分為省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和設(shè)區(qū)的市人民檢察院；縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。專門人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等。

　?、谑∫患?jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，還在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。

　　③最高人民檢察院是國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。這表明，在人民檢察院系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)人民檢察院之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院，下級(jí)人民檢察院必須接受上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。垂直領(lǐng)導(dǎo)體制表現(xiàn)為：人事任免、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

　?。?）職權(quán)

　?、倭?jìng)刹?②批準(zhǔn)逮捕 ③提起公訴 ④偵查監(jiān)督 ⑤審判監(jiān)督 ⑥執(zhí)行監(jiān)督

　　三、行政法和行政訴訟法

　　1.  行政行為概念

　　行政行為是指行政主體在行政管理過(guò)程中依法行使職權(quán)，直接或者間接產(chǎn)生法律效果的行為。根據(jù)行政行為方式方法的不同，可將行政行為分為抽象的行政行為和具體行政行為。

　　抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為，包括行政立法行為（即行政機(jī)關(guān)依法制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為）和制定、發(fā)布一般規(guī)范性文件（即具有普遍約束力的決定和命令）的行為。具體行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)的過(guò)程中做出的對(duì)特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利或義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的行為或相應(yīng)的不作為。

　　2.  行政處罰的種類

　?。?）人身自由罰，短期內(nèi)剝奪人身自由。如行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)。

　?。?）行為罰（能力罰），即限制或剝奪某種行為能力或資格的處罰。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照。

　?。?）財(cái)產(chǎn)罰，即以剝奪一財(cái)產(chǎn)的形式處罰。如罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物。

　?。?）聲譽(yù)罰（申誡罰），如警告，是國(guó)家對(duì)違法行為人的譴責(zé)、告誡與否定性評(píng)價(jià)。

　　3.  行政處罰的簡(jiǎn)易程序

　　行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定必須遵循的程序。采取簡(jiǎn)易程序做必須符合下列條件：第一，違法事實(shí)確鑿；第二，處罰有法定依據(jù)；第三，適用的行政處罰類型限于警告和數(shù)額很少的罰款，即對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款處罰。

　　執(zhí)法人員采取簡(jiǎn)易程序做出處罰決定的，應(yīng)遵循下列程序：①表明身份，即向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，簡(jiǎn)易程序可以由一名執(zhí)法人員單獨(dú)實(shí)施；②說(shuō)明處罰理由，包括做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；③告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利；④給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)；⑤制作筆錄；⑥填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書；⑦備案；⑧執(zhí)行。

　　4.  行政處罰的一般程序

　　行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰的基本程序，除法律另有規(guī)定的以外，任何行政處罰決定都必須適用這一程序。

　?。?）調(diào)查和檢查：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　?。?）作出處罰決定：對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　?。?）處罰決定的交付或送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在７日之內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　（4）行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，屬于行政處罰程序違法，行政處罰決定應(yīng)該被撤銷。

　　5.  治安處罰的種類

　　治安處罰有四個(gè)主罰種類和一個(gè)附加罰。四個(gè)主罰種類：警告、罰款、行政拘留和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一個(gè)附加罰：限期出境或者驅(qū)逐出境。

　　6.  違反治安管理的行為

　?。?）擾亂公共秩序的行為：對(duì)社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序的侵害。

　?。?）妨害公共安全的行為：危害不特定多數(shù)人的人生和財(cái)產(chǎn)。

　?。?）妨害社會(huì)管理的行為：危害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作和管理的行為。

　?。?）侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為：對(duì)特定人和特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵害的行為。

　　7.  行政許可設(shè)定的范圍

　　制定行政許可法的主要目的之一，就是要減少行政許可，放松行政管制，給公民、法人或者其他組織更多的自由和活力。因此，法律明確規(guī)定了行政許可設(shè)定的具體事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

　?。?）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

　　（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

　?。?）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

　?。?）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式審定的事項(xiàng)；

　　（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng)；

　　（6）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政許可事項(xiàng)。

　　8.  行政許可設(shè)定的種類

　?。?）普通許可（駕駛執(zhí)照、排污許可）；

　?。?）特許（電信、公路、天然氣、水等）；

　　（3）認(rèn)可（律師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格）；

　?。?）核準(zhǔn)：核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式。例如住宅建設(shè)、高壓鍋爐的生產(chǎn)和使用、動(dòng)物制品等。

　?。?）登記（企業(yè)登記、社會(huì)團(tuán)體登記）。

　　9.  行政許可的撤銷

　　行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　?。?）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。?）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

　?。?）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。但上述情形如可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　10.  行政許可的注銷

　　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

　　（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。?）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　?。?）法人或者其他組織依法終止的；

　　（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　　（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　四、 行政復(fù)議的概念和基本原則

　　行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種廣泛運(yùn)用的行政方法，是指行政相對(duì)人，即公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，依據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。

　　行政復(fù)議基本原則

　?。?）書面審查原則；即以當(dāng)事人提供的證據(jù)材料和規(guī)范性文件為依據(jù)?！靶姓?fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

　?。?）一級(jí)復(fù)議原則；相對(duì)人只能行使一次復(fù)議申請(qǐng)權(quán)；復(fù)議機(jī)關(guān)只能作出一次復(fù)議決定；

　?。?）合法原則。合法的原則的含義是：a.履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法。b.審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。c.審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。

　　（4）及時(shí)原則。及時(shí)原則的含義是：a.受理復(fù)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)。b.審理復(fù)議案件的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。c.作出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)。d.對(duì)復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議裁決的情況，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　?。?）對(duì)具體行政行為合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查原則。是指行政復(fù)議不僅對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而且對(duì)具體行政行為的合理性也進(jìn)行審查。

　　五、 國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任構(gòu)成要件

　　國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件主要有以下五個(gè)方面，只有這五個(gè)條件全部具備以后，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ǎ保┲黧w要件

　　國(guó)家只對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，自愿協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的人或者受委托執(zhí)行公務(wù)的組織和個(gè)人也是應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的侵權(quán)主體。

　?。ǎ玻﹪?guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的行為違法

　　造成損害的行為必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)或者與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為，而且這種執(zhí)行職務(wù)或者與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為必須違反法律、行政法規(guī)。

　?。ǎ常┐嬖趽p害事實(shí)

　　損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的對(duì)特定的合法權(quán)益造成的損害，必須是直接損害。

　　（４）因果關(guān)系

　　即國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為與損害事實(shí)之間存在直接的因果關(guān)系。

　?。ǎ担┓梢?guī)定

　　侵權(quán)行為范圍和損害范圍必須有法律的明文規(guī)定。國(guó)家賠償責(zé)任是一種法定責(zé)任，只有法律規(guī)定的各項(xiàng)條件成就，國(guó)家才予以賠償；受害人提出賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在法定范圍和期限內(nèi)依照法定程序提出。

　　六、行政賠償?shù)姆秶?/STRONG>

　?。?）侵犯人身權(quán)的行政侵權(quán)行為

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的時(shí)候有下列侵犯人身權(quán)的情況之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民、身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

　?。?）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政侵權(quán)行為

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的時(shí)候有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一，受害人有取得賠償權(quán)利：違法實(shí)施罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　對(duì)造成公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的合法權(quán)益損害的，例如戶口損失、職務(wù)損失、就業(yè)損失、遷移損失等，受害人只能通過(guò)行政訴訟法第九章的規(guī)定取得賠償。

　　七、刑事賠償范圍

　　刑事賠償是指行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，造成公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害時(shí)，國(guó)家應(yīng)予賠償?shù)姆秶?/P>

　　（1）侵犯人身權(quán)的行為

　　行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員，在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有權(quán)取得賠償：①錯(cuò)誤拘留；②錯(cuò)誤逮捕；③錯(cuò)誤判決；④刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為，造成公民身體傷害或者死亡的；⑤違法使用武器、器械造成公民身體傷害或者死亡的。

　?。?）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為

　　行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理全的機(jī)關(guān)及其工作人員，在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有權(quán)取得賠償：①違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；②依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

　　八、 行政訴訟

　　一、一般知識(shí)

　?。?）起因于作為的公民、法人、其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益、并向法院提起訴訟；原告恒定為行政相對(duì)人，被告恒定為行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；

　?。?）解決一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議；不包括抽象行為、國(guó)家行為等；

　?。?）主要審查行政行為合法性，行政行為顯失公正時(shí)，審查其合理性。

　　（4）是對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的行政法制監(jiān)督制度；

　　（5）一律合議制，不適用獨(dú)任制：人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

　?。?）行政訴訟不適用調(diào)解。

　　（7）訴訟程序的進(jìn)行原則上不影響行政行為的執(zhí)行力；“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行行；②原告申申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的?！?/P>

　?。?）判決上，變更判決中，判決被告重新作出具體行政行為，被告不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的行政行為。

　　（9）雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。原告有起訴權(quán)，被告無(wú)反訴權(quán)；被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任

　　二、不可提起行政訴訟行為的范圍

　　（1）國(guó)家行為，是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。

　?。?）抽象行政行為，即“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。

　?。?）內(nèi)部行政行為，即“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。

　?。?）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　?。?）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。

　?。?）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。

　　（7）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為

　?。?）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

　　（9）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

　　九、 犯罪概念以及犯罪的構(gòu)成要件

　　（1）犯罪是刑法中的一個(gè)基本理論問(wèn)題，我國(guó)刑法上的犯罪概念，在刑法第１３條明確規(guī)定為：“一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家，顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！狈缸锞哂杏腥齻€(gè)共同特征：社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受處罰性。

　?。?）犯罪構(gòu)成要件，所謂犯罪構(gòu)成，是指我國(guó)刑法規(guī)定的，決定某一行為的社會(huì)危害性及其程度而為該行為構(gòu)成犯罪所必需的一切主觀要件與客觀要件的有機(jī)統(tǒng)一。犯罪構(gòu)成要件，即是犯罪的共同構(gòu)成要件，也就是指任何犯罪的成立必須同時(shí)具備的要件。犯罪客體、犯罪客觀要件、犯罪主體、犯罪主觀要件的邏輯順序排列犯罪構(gòu)成共同要件。

　　十、 正當(dāng)防衛(wèi)以及正當(dāng)防衛(wèi)的條件

　　為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)。

　　正當(dāng)防衛(wèi)的條件有以下四個(gè)

　　（1）存在現(xiàn)實(shí)的不法侵害，不法侵害即違法侵害，包括犯罪行為與其他違法行為。

　　（2）不法侵害正在進(jìn)行：關(guān)于不法侵害的開始時(shí)間，在一般情況下，應(yīng)以不法侵害人著手實(shí)行不法侵害時(shí)為其開始，但在不法侵害的現(xiàn)實(shí)威脅十分明顯、緊迫，待其著手實(shí)行后來(lái)不及減輕或者避免危害結(jié)果時(shí)應(yīng)認(rèn)為不法侵害已經(jīng)開始。

　　（3）具有防衛(wèi)意識(shí)， 防衛(wèi)意識(shí)包括防衛(wèi)認(rèn)識(shí)與防衛(wèi)意志。我們要注意正當(dāng)防衛(wèi)與防衛(wèi)挑撥、相互斗毆等行為的區(qū)別，這也是公務(wù)員考試的一個(gè)出題方向。

　?。?）針對(duì)不法侵害人本人進(jìn)行防衛(wèi)

　　十一、緊急避險(xiǎn)

　　1.  緊急避險(xiǎn)的概念

　　緊急避險(xiǎn)是采用損害一種合法權(quán)益的方法以保全另一種合法權(quán)益，因此，必須符合法定條件才能排除其社會(huì)危害性，真正成為對(duì)社會(huì)有利的行為。

　　2.  緊急避險(xiǎn)的條件

　?。?）合法權(quán)面臨現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)

　　現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)不包括職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人所面臨的對(duì)本人的危險(xiǎn)。如果事實(shí)上并不存在危險(xiǎn)，而行為人誤認(rèn)為存在危險(xiǎn)，實(shí)施所謂避險(xiǎn)行為的，屬于假想避險(xiǎn)；對(duì)此，應(yīng)按照處理假想防衛(wèi)的原則予以處理。

　?。?）危險(xiǎn)正在發(fā)生

　　危險(xiǎn)正在發(fā)生，是指危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)行或者迫在眉睫并且尚未消除，其實(shí)質(zhì)是合法權(quán)益正處于受威脅之中。

　?。?）出于不得已而損害另一合法權(quán)益

　　必須出于不得已，是指在合法權(quán)益面臨正在發(fā)生的危險(xiǎn)時(shí)，沒有其他合理方法可以排除危險(xiǎn)，只有損害另一較小合法權(quán)益，才能保護(hù)較大合法權(quán)益；如果有其他方法排除危險(xiǎn)，則不允許實(shí)行緊急避險(xiǎn)。損害另一合法權(quán)益，通常是指損害第三者的合法權(quán)益，而不是針對(duì)危險(xiǎn)來(lái)源本身造成損害。

　?。?）具有避險(xiǎn)意識(shí)

　　這是對(duì)緊急避險(xiǎn)的主觀上的要求，避險(xiǎn)意識(shí)由避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與避險(xiǎn)意志構(gòu)成。避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，是指行為人認(rèn)識(shí)到國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利面臨正在發(fā)生的危險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)到只有損害另一較小合法權(quán)益才能保護(hù)較大的合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)到自己的避險(xiǎn)行為是保護(hù)合法權(quán)益的正當(dāng)合法行為。避險(xiǎn)意志，是指行為人出于保護(hù)國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生危險(xiǎn)的目的。

　?。?）沒有超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害

　　十二、 幾種常見的犯罪

　?。?）綁架罪：以勒索財(cái)物或滿足其他不法要求為目的，使用暴力、脅迫等方法非法劫持控制他人行為。

　?。?）非法拘禁罪：故意非法剝奪他人人身自由的行為。為索要債務(wù)，非法扣押拘禁他人的，定此罪。

　?。?）搶劫罪：以非法占有為目的，以當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或其他方法強(qiáng)行動(dòng)劫取財(cái)物的行為。

　?。?）搶奪罪：以非法占有為目的，公然奪取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。攜帶兇器搶奪的，以搶劫論。

　?。?）盜竊罪：以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大，或者多次竊取公私財(cái)物的行為。

　?。?）詐騙罪：以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

　?。?）生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪：生產(chǎn)者或銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額在5萬(wàn)元以上的行為。

　　（8）貪污罪：國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段，非法占有公共財(cái)物的行為。

　?。?）挪用公款罪：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)３個(gè)月未還的行為。

　?。?0）挪用特定款物罪：國(guó)家工作人員挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用。

　?。?1）侵占罪：以非法占有為目的，將代為保管的他人財(cái)物或者他人的遺忘物、埋藏物非法占為已有，數(shù)額較大，拒不退還或拒不交出的行為。

　?。?2）職務(wù)侵占罪：是指非國(guó)有公司、企業(yè)或其他單位人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占有，數(shù)額較大的行為。

　?。?3）挪用資金罪：指公司企業(yè)或其他單位人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或借貸給他人，數(shù)額較大，超過(guò)３個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)3 個(gè)月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的。

　?。?4）受賄罪：國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益行為。

　?。?5）單位受賄罪：指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　?。?6）公司企業(yè)人員受賄罪：公司企業(yè)人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

　　（17）濫用職權(quán)罪：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　?。?8）玩忽職守罪：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或怠于履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　（19）重大責(zé)任事故罪：指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

　?。?0）交通肇事罪：指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。本罪的構(gòu)成要件如下：

　?。?1）故意殺人罪：指故意非法剝奪他人生命的行為。

　?。?2）拐賣婦女、兒童罪：拐賣婦女、兒童罪，是指以出賣為目的，拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為。

　　（23）徇私枉法罪： 徇私枉法罪是指司法工作人員為徇私情，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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