第十七題    治理商業(yè)賄賂
 
（一）從根本上治理商業(yè)賄賂的建議

治理商業(yè)賄賂，是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機(jī)制。
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一是積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

二是建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快修訂《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》，加快制定《反壟斷法》，進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定，建立和完善適合我國國情的信用管理制度。

三是建立健全企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營、采購、銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

四是推進(jìn)行政管理體制改革。要進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。

（二）[參考例文]

從治理“紅包”開始

當(dāng)前，反商業(yè)賄賂成為反腐敗工作的重點。而披著脈脈人情的“紅包”禮金，在某種情況下卻成了商業(yè)賄賂的載體，成為腐敗分子斂財?shù)摹皫褪帧薄Ｒ虼?，在治理商業(yè)賄賂中，有必要規(guī)范國家工作人員在私人交往中的收禮行為，把治理“紅包禮金”作為反商業(yè)賄賂的重要任務(wù)，樹立清廉之風(fēng)。

紅包作為我國傳統(tǒng)的社交禮儀，是親友間禮尚往來的一種形式。內(nèi)中少有功利計較，多的是情誼的體現(xiàn)。但在一些掌握權(quán)力的部門和個人行為中，“紅包”的內(nèi)涵卻變了味。

送禮者以各種名義向公務(wù)員饋贈禮品的現(xiàn)象十分普遍。在這類行為中，送禮者之所以贈予公務(wù)員禮品，多與公務(wù)員手中所握有的職權(quán)有密不可分的聯(lián)系。送禮者有意識地連續(xù)不斷地通過禮品，以建立與鞏固其與國家工作人員之間的“感情”。從當(dāng)事人雙方的主觀意志上看，都對這種貌似饋贈、實為賄賂，近期目的是培養(yǎng)感情，而最終目的是錢權(quán)交換的實質(zhì)心照不宣。這也正體現(xiàn)了賄賂犯罪的根本特征。

從表面上看，“紅包”雖小，但危害甚大。收送紅包，敗壞了社會風(fēng)氣，腐化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群體。從近年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為發(fā)生的軌跡來看，很多腐敗分子違紀(jì)行為都是從收送紅包禮金開始的。可以說，收送紅包，就是腐敗行為的開始。

官場中的“紅包”現(xiàn)象損害了黨的形象，破壞了干群關(guān)系，使干部的公眾號召力、感召力大大下降。原廣西北海市委書記李水明在其懺悔錄中對紅包破壞干群關(guān)系作了較為實在的表述：春節(jié)中秋，有的領(lǐng)導(dǎo)門前門庭若市，魚貫而入，來去匆匆者，手上只有一個小皮包，干什么？群眾曰：“送紅包也?！比罕娦闹腥绾胃邢耄谎远?。走于街頭，群眾唾之；“腐敗分子”罵于眾，則損于是，損于政府。

收送紅包使大量國有資產(chǎn)消于無形，破壞了地方的財務(wù)秩序。紅包資金，絕大部分是企事業(yè)單位或集體資財，自掏腰包者只占百分之一二。

針對公務(wù)員的收禮行為，應(yīng)制定完善的法律法規(guī)，保證公務(wù)員隊伍的清廉自律。
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一是要實行全面的國家工作人員收禮登記制，并由登記機(jī)關(guān)判斷禮品的價值。特別需要指出的是，禮品應(yīng)包括國家工作人員收受的禮物及之外的其他利益，應(yīng)全面登記。非只登記禮物，更不是只登記市值200元以上的禮物。

二是將親友間交往外的“非公務(wù)活動”都包含在公務(wù)人員被規(guī)范的行為范圍內(nèi)。公務(wù)人員即使只是單純地收受禮品，只要沒有按照規(guī)定申報上交，就應(yīng)受到查處。
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三是原則上禁止國家工作人員從企業(yè)收禮，特別是禁止國家工作人員從企業(yè)收受價值較大的禮品。

四是明確企業(yè)送禮的法律責(zé)任。應(yīng)對國家工作人員和企業(yè)進(jìn)行雙向監(jiān)督。企業(yè)監(jiān)查部門還應(yīng)制作和保持一份向國家工作人員送禮的企業(yè)“黑名單”，從而對企業(yè)送禮形成一種威懾力。

總而言之，紅包“潛規(guī)則”在官場的盛行，與真正親友間的禮尚往來截然不同，它已成為滋生腐敗的溫床，必須采取有效的法律制度等措施堅決予以治理，使其不再以新的面孔，在官場中橫行無忌、招搖過市。

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