一、注意事項
1．本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。
2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上：用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。
3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
4．請仔細閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。
嚴禁折疊答題卡!
二、給足資料
1．黨的十七屆三中全會做出《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，提出堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的大政方針。
2009年中央一號文件第六次鎖定“三農(nóng)”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出：做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
2．近年來，在中央連續(xù)六個“一號文件”的鼓舞下，山東省不斷探索、積極拓展農(nóng)民增收的途徑．取得了有益的經(jīng)驗。

萊陽市堅持“兩手抓”的方針，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收文章，又用工業(yè)化、城市化的理念，積極拓展農(nóng)民增收途徑，促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。把推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)效益，作為增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實有效的途徑。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)對外開放方面進行了積極的探索，先后引進新加坡、日本等客商建立起高標準農(nóng)業(yè)開放園區(qū)，有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決影響農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品附加值低問題。發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)原料基地，興辦合作組織，走以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動的路子，提高了農(nóng)民的組織化程度，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場之間的橋梁，拓展了農(nóng)民增收空間，加快了農(nóng)民致富步伐。擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，促進農(nóng)民向非農(nóng)民轉(zhuǎn)變。勞務(wù)輸出，是農(nóng)民增收最快捷、最立竿見影的途徑。通過大力實施“陽光工程”，積極建立政府推動、市場主導(dǎo)、多元辦學的教育培訓(xùn)體系，對農(nóng)村勞動力進行“訂單式”和“儲備式”職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，使勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的30％，勞務(wù)經(jīng)濟正逐步成為農(nóng)民增收的亮點。加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村向非農(nóng)村轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是城鄉(xiāng)一體化的有效載體。在城這一層，重點是提高容量，強化產(chǎn)業(yè)支撐。把新興工業(yè)園區(qū)與老城區(qū)融為一體，推動了工業(yè)化、城市化進程，輻射帶動20多個村莊跟進發(fā)展，1OO多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村遷進城區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶動了1O萬農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，其中有40％的農(nóng)民已經(jīng)在城市購房居住，成了城市居民。在鎮(zhèn)這一層，重點是繁榮發(fā)展，強化載體功能。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。一些中心鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模達到1．5萬人以上，較好地發(fā)揮了上連城區(qū)、下接農(nóng)村的作用。
3．蓬萊市以科學發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持從自身實際出發(fā)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，創(chuàng)新思路，深層次推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，多種渠道為農(nóng)民提供增收致富途徑。
發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)釀酒葡萄種植基地。蓬萊有著種植釀酒葡萄的土壤和氣候優(yōu)勢，因此把發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟“一元結(jié)構(gòu)”的突破口，依托世界七大葡萄海岸的產(chǎn)區(qū)和品牌優(yōu)勢，大力培植農(nóng)民增收的“百年產(chǎn)業(yè)”。通過招商引資，引進了中糧長城、天津王朝、新天國際、菲律賓康達、意大利羅迪、德國阿爾瑪、法國瑞風奧塞斯等一批國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)落戶，并以這些大企業(yè)為依托，廣泛發(fā)動農(nóng)戶參與釀酒葡萄的種植管理，鼓勵農(nóng)民發(fā)展葡萄標準化種植基地。目前，全市有規(guī)?；咸鸦?萬畝，基地農(nóng)戶達3．7萬戶，每戶農(nóng)民種植一畝葡萄可增收3000多元，年可增加農(nóng)民收人3億元。
緊抓臨港制造業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，蓬萊市把提高工業(yè)化水平作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟的著力點，圍繞臨港工業(yè)的能源、造船、石化、建材“四大板塊”，吸引了國電能源、廣源發(fā)石化、信益陶瓷等30多個大項目落戶，并加大對與之相配套的上下游企業(yè)引進力度，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。同時，圍繞“鎮(zhèn)、村、企”三大板塊，積極挖掘內(nèi)力，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和村。目前，已形成了鋼鐵大鎮(zhèn)、黃金大鎮(zhèn)、葡萄及葡萄酒大鎮(zhèn)等7個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，壯大了海峰實業(yè)、蓬建集團、民和牧業(yè)等一批實力強、潛力大的民營企業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供了廣闊的就業(yè)平臺，有效地推動了鎮(zhèn)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
以度假旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，開辟農(nóng)民增收新途徑。作為濱海生態(tài)旅游城市，蓬萊憑借豐富的文物古跡和優(yōu)美的自然風光，積極推動觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，按照“發(fā)展成果惠及農(nóng)民”的總體思路，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。在南部山區(qū)以艾山國家森林公園為重點，發(fā)展生態(tài)觀光旅游，北部沿海發(fā)展以“漁家樂”為主要形式的農(nóng)家風情游，中部地區(qū)萬畝葡萄園、酒莊、酒堡的葡萄觀光休閑游等等。其中，僅葡萄采摘每畝可為農(nóng)民增加收入近千元。此外，該市還圍繞地域特色和文化特點，制作、加工、銷售旅游紀念品，投資15億元的旅游紀念品批發(fā)市場項目，建成后可容納2．5萬名業(yè)戶人駐，年可為農(nóng)民增收2億多元。
4．近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，因受經(jīng)濟寒流的影響，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。國家要求各地黨委和政府要重視農(nóng)民工工作，特別在當前，要做好監(jiān)督企業(yè)對農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會保障經(jīng)費的繳納等工作，重點解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等突出問題。作為我國第二人口大省，山東也出現(xiàn)了部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，各地正積極采取措施，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)。
筆者借春節(jié)回鄉(xiāng)拜年的機會，走訪了本村返鄉(xiāng)“回巢”的農(nóng)民朋友，通過與他們接觸和交談，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中存在以下幾種不同類型的思想動態(tài)：
一是勤勞進取型。返鄉(xiāng)農(nóng)民工絕大多數(shù)手腳勤快，能夠吃苦耐勞。離崗返鄉(xiāng)后仍不甘于休閑在家“吃閑飯”，托親友、請熟人、找門路、尋新崗，四處打聽招工信息，尋找再就業(yè)的機會。
二是安于現(xiàn)狀型。經(jīng)過幾年的辛苦打工，有些農(nóng)民工手頭小有積蓄后，講排場，比闊氣，返鄉(xiāng)后搞起了豪華的家庭裝潢，貪圖享受。還有的人打腫臉充“胖子”，負債消費。
三是坐等觀望型。有些返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工賦閑在家，情緒低落，整天像個“悶葫蘆”。大公司進不去，又嫌“鵝頭”小廠工資低不想進，只好悶在家里整天靠看電視來消磨時光。
四是心里空虛型。有些農(nóng)民工往年正月初五就打包袱，外出尋活干。現(xiàn)在卻閑得慌，三人一伙，四人一幫，輪流“坐莊”“請客”，早上人茶館，中午進酒館，晚上泡館(洗頭房、美容店)。
五是閑則生非型。少數(shù)返鄉(xiāng)者，在外打工好不容易苦掙了一筆血汗錢，手頭作癢，由“小來來”有癮后，進人大賭場，一夜之間輸?shù)谩熬蠊狻保械膶に酪捇铘[離婚，還有的甚至人室偷盜、攔路搶劫、謀財害命。
5．返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在的種種狀況，有觀點認為不可掉以輕心。這部分農(nóng)民群體如果引導(dǎo)得當，能夠成為新農(nóng)村建設(shè)的“源頭活水”。如果放任自流，這部分人將會成為斷線的“風箏”、脫韁的“野馬”，會給社會、家庭添亂，帶來“大麻煩”。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)還有很多工作可做，有關(guān)人士建議，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求新崗、自主創(chuàng)業(yè)、報效家鄉(xiāng)，可從以下幾個方面人手：
強化建設(shè)“三大中心”，開展“六會”活動。市、鎮(zhèn)、村應(yīng)聯(lián)手“大合唱”，建立健全農(nóng)民打工服務(wù)中心、“陽光工程”培訓(xùn)中心、勞資工傷維權(quán)中心。開展打工能人事跡報告會、自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)演講會、勞務(wù)信息交流會、農(nóng)民技工培訓(xùn)招聘會、優(yōu)秀農(nóng)民工新聞圖片展覽會，“三學”(學專業(yè)、學技術(shù)、學技能)“三比”(比素質(zhì)、比創(chuàng)業(yè)、比貢獻)競賽會，多措并舉，給他們進行一次“心理美容”，增補“維生素”，激發(fā)其離土不離鄉(xiāng)，建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)熱情。
建立“三帶”式關(guān)愛服務(wù)，為其尋找新崗位。有“品牌”(黨員)的帶動沒品牌的上崗就業(yè)；有獎金的帶動沒資金的開店經(jīng)營；有穩(wěn)定崗位的帶動離職的當“配角”學技術(shù)。
建立“一卡”“一簿”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組對打工人員的返鄉(xiāng)原因、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、培訓(xùn)項目、專業(yè)特長，進行一次全面“大年檢”，采取梳辮子、問卷調(diào)整、串門家訪等形式，為其建立打工農(nóng)民《電話、手機聯(lián)系卡》、《勞務(wù)求職登記簿》，隨時掌握他們的求職動態(tài)和打工流向。
建立“一網(wǎng)”、“一表”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立“農(nóng)民打工在線網(wǎng)”、“陽光工程培訓(xùn)申請表”、“百姓科技培訓(xùn)大學堂”，常流水不斷線地為用人單位輸送勞務(wù)人員，幫助農(nóng)民實現(xiàn)“打工不離鄉(xiāng)，自家門口把

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