一、時(shí)政背景

　　2011年2月27日，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到新華網(wǎng)訪談室，接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。針對(duì)該問(wèn)題，溫總理給出四點(diǎn)指示。

　　2011年3月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《控物價(jià) 穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價(jià)上漲，通貨膨脹問(wèn)題，提出期望。

　　2011年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，將“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”，作為了2011年政府重點(diǎn)要做的工作。

　　因此，物價(jià)上漲已是民眾切膚之痛，已是社會(huì)無(wú)法回避的熱點(diǎn)，已是申論不得不全面透視的社會(huì)問(wèn)題。

　　二、綜合分析

　　持續(xù)走高的物價(jià)以及由此帶來(lái)的通貨膨脹壓力，既有客觀原因，也有政策操控的因素，既有供給推動(dòng)因素，又有需求拉動(dòng)因素，還有供求混合因素。

　?。ㄒ唬┛陀^原因

　　首先就是由于快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致耕地資源減少，加上靠天吃飯的“弱質(zhì)農(nóng)業(yè)”，無(wú)力承載日益龐大的城市人口帶來(lái)的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)需求，進(jìn)而供給不足是根本原因。而去冬今春大面積干旱可能造成糧食減產(chǎn)的預(yù)期，也必然驅(qū)動(dòng)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

　　其次是由于全球性的食品和能源資源短缺導(dǎo)致糧食和能源資源價(jià)格上升，必然產(chǎn)生輸入性成本影響，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格上漲。

　　其三是由于勞動(dòng)力供不應(yīng)求導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升而推動(dòng)的消費(fèi)品價(jià)格上漲。近年來(lái)，“用工荒”從東南沿海向部分中西部地區(qū)蔓延，特別是勞動(dòng)所得占國(guó)民收入比重長(zhǎng)期偏低已經(jīng)成為制約國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大和誘發(fā)社會(huì)矛盾的主要原因，因此，適度提高勞動(dòng)者工資水平，提高勞動(dòng)所得占國(guó)民收入的比重已經(jīng)成為不可逆的趨勢(shì)。

　?。ǘ┲饔^原因

　　主要?dú)w結(jié)為過(guò)去兩年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和保增長(zhǎng)而采取的“過(guò)度寬松”的貨幣政策，以及各地政府為“十二五”開(kāi)好局和追求GDP競(jìng)賽而過(guò)分上項(xiàng)目、鋪攤子等因素。4萬(wàn)億“一攬子”刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的積極作用是率先把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低谷拉起，實(shí)現(xiàn)了這兩年保增長(zhǎng)的政策目標(biāo)，消極作用則是埋下了造成這一輪物價(jià)上漲的“流動(dòng)性過(guò)?！钡碾[患。米爾頓？弗里德曼有句名言，“通貨膨脹是貨幣現(xiàn)象?！蹦壳拔飪r(jià)上漲的最主要的原因仍是前兩年過(guò)量的貨幣供給，以及由此誘致的游資和“熱錢(qián)”流入所致。再加上各級(jí)政府都想在“十二五”的開(kāi)局之年有一個(gè)好彩頭，不僅定了較高增長(zhǎng)目標(biāo)，而且都選擇了上項(xiàng)目、鋪攤子的這種輕車(chē)熟路的發(fā)展方式。由此帶來(lái)能源資源和生產(chǎn)資料的供不應(yīng)求，進(jìn)而使得生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。

　　三、提出對(duì)策

　　在2011年政府工作報(bào)告中，溫家寶針對(duì)解決物價(jià)問(wèn)題給出了如下對(duì)策，即：要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。

　　一是：有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

　　二是：大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　三是：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

　　四是：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

　　五是：完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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