申論試題一般提供1500字左右的材料（近兩年材料文字有增加的趨勢），中央國家機關(guān)申論考試的材料會更多一些，有時會達到4～5千字，要求考生在40分鐘內(nèi)閱讀完畢，從而為概括主題、提出對策及展開論證做好準備。在40分鐘內(nèi)閱讀這些材料文字，從表面上看來是不成問題的。然而要把握材料的全部內(nèi)容，尤其是材料所蘊涵的意義也是不容易的。如果不把握材料全部內(nèi)容和其所蘊涵的意義，那么概括主題、提出對策、展開論證就有可能偏離方向。因此，閱讀材料也是申論考試的一個非常重要的環(huán)節(jié)，切不可忽視。所以，我們必須掌握閱讀材料的技巧。
　　（一）、閱讀理解容易出現(xiàn)的問題
　　通常情況下，"閱讀理解"最容易出現(xiàn)以下幾方面的問題：
　　1、 審題不準
　　我們先來比較一下以下三種同樣是提出方案部分的試題要求：
　　第一種要求是："以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。"
　　第二種要求是："假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一方面談(30分)。要求：①意見合理，具體可行；②條理清楚，語言簡明；③字數(shù)不超過300字。"
　　第三種要求是："請用不超過500字的篇幅，分析形成給定資料所反映的主要問題的原因，提出解決問題的方案。分析要有條理，方案要具有針對性和可操作性。"可以看出，第一、二種與第三種要求之間有一個明顯的不同就是前二者要求應(yīng)試者假設(shè)自己是具有特定身份的國家工作人員(如省政府調(diào)研室工作人員或某一職能部門工作人員)，而第三種沒有這一要求。很顯然，就算面臨同一問題，不同身份的人，提出解決問題的方案肯定有著較大的不同，而對于政府職能部門的公務(wù)員，所提方案應(yīng)該具有特殊的內(nèi)容。如果應(yīng)試者審題時沒有把這一點弄清楚，勢必會對其考試得分產(chǎn)生較大的影響。
　　2、粗枝大葉
      出現(xiàn)這個問題的，應(yīng)試者往往是因為閱讀不細致而把所給資料的內(nèi)容弄錯，比如把資料中的一些概念、名稱搞錯、搞混，以致于在運用資料時張冠李戴，有時甚至得出完全相反的結(jié)論。當然其考試得分就會很低，甚至為零。
　  這一問題更容易出現(xiàn)在那些個性粗放的應(yīng)試者身上，因此，如果應(yīng)試者自己覺得平時做事就有粗枝大葉的毛病，就應(yīng)該特別留心，在閱讀理解時，盡可能小心，必要時可用鉛筆在關(guān)鍵部分作些記號，把重要的內(nèi)容標出來，以便在作答時能夠較快較準地找到所需資料。
　　3、不講技巧
　　閱讀技巧是有講究的，有些應(yīng)試者由于不懂閱讀技巧，不知道如何將通讀與精讀有機地結(jié)合起來，結(jié)果是既浪費了寶貴的時間，又未能通過閱讀為概括、提出方案以及方案論證打下良好的基礎(chǔ)。
　　需要注意的是，申論測試資料中提供的材料并不是字字句句均有用，有些材料在寫作時并不一定要用上。因此作為應(yīng)試者，應(yīng)該掌握必要的閱讀技巧，不一定都要逐字逐句地讀，避免既浪費了時間，又沒能抓住要點，影響以后的作文環(huán)節(jié)。
　?。ǘ?、培養(yǎng)閱讀理解能力
　  閱讀理解能力是可以通過培養(yǎng)來加以提高的。這里我們先介紹一些常見的閱讀理解能力及其培養(yǎng)方法。
　  拿到申論試卷，首先看完注意事項，接下來就是一大篇文字資料，要解題，就要閱讀這篇文字，這是前提。只有閱讀完了，閱讀好了，閱讀透了，才能了解文意，理解其中的思想，掌握其中的信息，也才能著手去寫，去形成文字來傳達自己所領(lǐng)悟的精神主旨。那么，怎樣才算閱讀好了，閱讀透了呢？這就對閱讀本身有個能力要求，要求有對文字的認讀理解和把握能力。這一能力在整個作答過程中是基礎(chǔ)性的，也是非常重要的。下面我們針對申論考試對理解能力的要求來談?wù)効忌枰邆涞拈喿x理解能力，以及怎樣來培養(yǎng)這種能力。
　　1、認讀能力及其培養(yǎng)
　　認讀能力是閱讀中應(yīng)具備的基本能力。缺乏這種基本能力，閱讀就無法進行，因為閱讀是借助對文字符號的感知而進行的。培養(yǎng)這種能力，旨在積累語言文字的感性材料。認讀能力，就是認字、讀字、識詞的能力，即通過文字符號的認讀和詞義的感知，來了解字詞所包含的意義和表達的內(nèi)容的一種能力。就學(xué)習(xí)語文和學(xué)習(xí)寫作的程序來說，也是從認字、識詞、造句開始，然后進入寫作、創(chuàng)作的階段的。
　　就一篇文章和一部作品而言，字是組成詞的因素；詞是組成句子的基本單位；句是組成段落的基本部分。因字組詞，以詞成句，合句成段，綴段成篇，形成有組織的書面語言--文章或作品。鑒于此，閱讀中培養(yǎng)認讀能力，這不僅是一個人語言文字修養(yǎng)的表現(xiàn)，而且也是閱讀的基本功和寫作的基本功所在。漢代思想家王充說："文字有意以立句，句有數(shù)以連章，章有體以成篇。"劉勰也說過："夫人之立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。"這就是說，字、詞、句按照作者的意圖和思路，才能組成篇章，這就強調(diào)了字、詞、句在文章中的基礎(chǔ)作用，所以我們在閱讀中就不能忽視認讀能力的培養(yǎng)。
　  如何培養(yǎng)認讀能力呢？這就必須進行認識性閱讀的基本訓(xùn)練。這種閱讀從字詞入手，掃清閱讀中有關(guān)字詞的障礙；通過對文字符號的感知和詞義的理解，能讀懂讀通一篇文章，從而積累語言的感性材料，掌握一定的語言知識。認識性閱讀，著重字詞能力的訓(xùn)練，是閱讀的積累和感性階段，是整個閱讀的基礎(chǔ)。
　  據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)存漢字約6萬多個，用這些字組成的詞則難以統(tǒng)計。漢字數(shù)量之多，漢語詞匯之豐富，漢語的精確與優(yōu)美，在全世界語言中是屈指可數(shù)的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，認識2700漢字，則可以閱讀一般文章；掌握3000～4000漢字，則可以從事于寫作了。所以，要學(xué)好漢語寫作，首先就必須學(xué)會漢語的基本知識，并運用到寫作實踐中去。
　　2、理解能力及其培養(yǎng)
　  理解能力是構(gòu)成閱讀能力的核心部分。所謂理解能力就是培養(yǎng)閱讀的悟意明理能力，是由認字識詞的感性階段到理解內(nèi)容的理性階段的深化。閱讀中的理解消化能力，要求在了解一字一詞表面意思的基礎(chǔ)上，進而理解語言文字之間的內(nèi)在意義及內(nèi)部聯(lián)系，理解文章的思想內(nèi)容、篇章結(jié)構(gòu)、寫作方法。理解是閱讀的深化，是閱讀的關(guān)鍵，是閱讀諸能力中至關(guān)重要的一種能力。
　  理解能力與思維能力密切相關(guān)。因為理解的過程就是一個思維的過程，離開了思維，理解就無法進行，例如我們在閱讀一篇文章時，要理解文章的全部內(nèi)容和精神實質(zhì)，就必須把整體分解為局部，把集中的內(nèi)容分散理解，這就是分析；然后又由部分到整體，由分散到集中，這就是綜合；就必須由個別到一般，從現(xiàn)象到本質(zhì)，這就是概括；就必須由此及彼，溫故知新，這就是聯(lián)想。分析、綜合、概括、聯(lián)想等，都是思維能力在閱讀中的表現(xiàn)。所以，閱讀中理解能力的培養(yǎng)，實際上就是閱讀中對思維能力的訓(xùn)練。就以分析、綜合而言，從分析到綜合，既是閱讀中對文章內(nèi)容的理解消化過程，也是閱讀中思維活動的整體性表現(xiàn)。通過分析與綜合，我們才有可能達到對文章全部內(nèi)容和精神實質(zhì)的把握與理解。
　  如何培養(yǎng)理解能力呢？這就必須進行理解性閱讀的基本訓(xùn)練。理解性閱讀又叫分析性閱讀，它是以理解文章全部內(nèi)容為中心的一種閱讀活動，是認識性閱讀的必然延伸，是閱讀的理性階段。古人云："善讀者，始熟讀而明其章句，繼融會而究其義蘊"，這反映的就是理解性閱讀。認識性閱讀可"明其章句"；理解性閱讀則"究其義蘊"，要求從文章的立意構(gòu)思、篇章結(jié)構(gòu)、語言運用、表現(xiàn)技巧等多方面入手，對文章進行全面分析和深刻理解。培育理解能力，可以訓(xùn)練思維能力，促進智力的發(fā)展。

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