第（一）題答案要點：

對處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量不足的我國來說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源約束和環(huán)境污染等矛盾。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化、再利用和再循環(huán)原則。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于降低資源消耗，并使資源盡可能得到高效利用和循環(huán)利用，從而達(dá)到提高資源利用效率和效益的目的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有利于減少污染物排放，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

（或：推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染矛盾，降低發(fā)展成本，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)我國的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。）

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會具有重要意義。

第（二）題答案要點：

制定有關(guān)的綠色GDP制度，有效管理和監(jiān)督制度，科技研發(fā)促進(jìn)制度。

制定了抑制廢物形成制度、循環(huán)名錄制度、循環(huán)目標(biāo)制度、循環(huán)程序和示范制度（或技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性指導(dǎo)制度）、法律義務(wù)和責(zé)任制度、政府扶持制度、市場準(zhǔn)入制度（或市場運行制度）、經(jīng)濟(jì)刺激制度等方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法律制度。

建立和完善了多元化的回收方式并存、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育與職業(yè)培訓(xùn)、公眾參與、市場運行管理、發(fā)展與培育中介組織、推廣循環(huán)產(chǎn)品標(biāo)志與循環(huán)包裝標(biāo)志、防止廢物再生利用的壟斷等制度。

第（三）題答案要點：

落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但資源消費量急劇增加，環(huán)境壓力越來越大。實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然選擇。

當(dāng)前我國在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面還存在節(jié)約優(yōu)先的方針未能很好落實、法律法規(guī)不健全、尚未建立促進(jìn)資源節(jié)約的長效機(jī)制、缺乏技術(shù)支撐、全民節(jié)約意識不強(qiáng)等一些實際困難和障礙。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和消費方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化節(jié)約意識，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立長效機(jī)制，以資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。為此，要著力構(gòu)建節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長方式、節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約型的城鎮(zhèn)化模式、節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、節(jié)約型的消費方式，樹立節(jié)約型的思想觀念。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，需要在全社會的共同努力下，采取多種具體措施積極應(yīng)對。

將節(jié)約資源作為基本國策，長期堅持和實施節(jié)約優(yōu)先的方針。必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識節(jié)約資源對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重大意義，明確將“節(jié)約資源”與“控制人口、保護(hù)環(huán)境”并列為基本國策。

加快法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題。加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程，抓緊修訂《節(jié)約能源法》。建立執(zhí)法責(zé)任制，保證現(xiàn)有法規(guī)的有效貫徹實施。要加快國家標(biāo)準(zhǔn)制度體系的建設(shè)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。建立和完善綠色GDP的指標(biāo)考核體系。

完善促進(jìn)資源節(jié)約的政策體系。加快完善自然資源的價格形成機(jī)制，逐步理順資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系。制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會建設(shè)的財稅和收費政策。公共財政要加大對政府資源節(jié)約管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

加快技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。組織開發(fā)有重大推廣意義的共性和關(guān)鍵技術(shù)，包括減量技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)等，努力突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸。堅持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力。同時加強(qiáng)工程應(yīng)用科技的開發(fā)，將其納入科技中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用。建立信息發(fā)布制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時發(fā)布國內(nèi)外各類資源節(jié)約信息。同時，建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為合同能源管理提供擔(dān)保，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。

此外，還要廣泛開展國情教育，增強(qiáng)全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)生的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。

總之，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動社會和諧，最終實現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標(biāo)具有重要意義。

（責(zé)任編輯：）

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