1.假設(shè)你是某省政府政策研究室的一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述L院長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢、準(zhǔn)確。（滿分30分）
【參考答案】
L院長談話的主要內(nèi)容：（1）要通過多種方式提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，但這與集體化具有本質(zhì)的不同；（2）真正理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)城市化進(jìn)程是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點，要改革城市戶籍制度、社會保障制度、住宅流通和醫(yī)療教育體制，使農(nóng)村人口城市化成為現(xiàn)實；（3）只有政府決策部門轉(zhuǎn)變觀念，摒棄就地消化農(nóng)民的觀念束縛，大力推進(jìn)農(nóng)村人口城市化，才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；（4）未來中國新農(nóng)村是農(nóng)場主的“社區(qū)”；（5）集體經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)村走向富裕的成本最低的經(jīng)濟(jì)形式，但其只有在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部很強的地方才有可能實行，沒有必要進(jìn)行全面人為的推廣；（6）改革農(nóng)村土地制度，明確土地產(chǎn)權(quán)；（7）用社保換土地的思路解決征地問題，其實質(zhì)是土地國有化思路；（8）新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能搞形式主義和短期運動。
【作答提示】
此套試題的風(fēng)格與2006年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的申論試題相近。此題其實考查的是考生的分析與理解能力、綜合與概括能力。（1）在解答此題時，分析與理解的任務(wù)主要包括兩個方面：①分析給定材料量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面或?qū)哟?；②分析材料質(zhì)的方面，即給定材料所表達(dá)的觀點和意見。（2）在概括材料時，應(yīng)注意以下幾點：①要能概指資料的主要內(nèi)容，沒有疏漏；②真實于原有材料，內(nèi)容上不失真；③文字精練，符合字?jǐn)?shù)要求。
2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)的帖子，有的與L院長觀點相矛盾。請在答題卡的相應(yīng)位置上，對與L院長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定的篇幅內(nèi)。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。（滿分30分）
【參考答案】
網(wǎng)友A：
網(wǎng)友A的部分觀點與L院長的觀點不一致。網(wǎng)友A認(rèn)為種糧成了農(nóng)民收入增加的主要來源，其觀點其實是認(rèn)為農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收入增加的主要構(gòu)成，但L院長認(rèn)為農(nóng)民收入在增加，但主要是非農(nóng)收入的增加，故二者相矛盾。
網(wǎng)友D：
網(wǎng)友D的部分觀點與L院長的觀點不一致。網(wǎng)友D認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度與集體化在本質(zhì)上是相同，L院長則認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度與集體化根本不同，前者不必改變所有制，后者則發(fā)生所有制的變化。
【作答提示】
本考題要求比較網(wǎng)友觀點與L院長觀點的異同，并對相異之處在規(guī)定字?jǐn)?shù)內(nèi)進(jìn)行具體地對比分析，所以準(zhǔn)確把握雙方關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各個表述是正確答題的關(guān)鍵。由于答卷1.已對L院長的談話內(nèi)容進(jìn)行了歸納概括，此題需要做的則是對網(wǎng)友的自由言論進(jìn)行分析把握，并把其與L院長的相關(guān)觀點進(jìn)行比較分析。注意在解答此題時，可采用復(fù)評敘述式的論證技巧，但評論的復(fù)述要準(zhǔn)確反映材料內(nèi)容。
3.在我國，解決三農(nóng)問題和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)是政府面臨的重大課題，也是一場影響廣泛、意義深刻的變革。請你就我國政府應(yīng)如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬題目，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1200～1800字之間。（滿分40分）
【參考答案】
建設(shè)新農(nóng)村必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度
在新的時代背景下，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經(jīng)驗的全面總結(jié)和升華。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，提出新的奮斗目標(biāo)；同時，也必須尊重歷史經(jīng)驗，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。
以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制是我們實踐中取得的一條基本經(jīng)驗。這作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，已寫入憲法?；仡櫢母锏臍v程，我們可以清楚地看到，黨在農(nóng)村的基本政策堅持最好的時期，往往也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、農(nóng)村社會最穩(wěn)定的時期。歷史表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，作為農(nóng)村的基本政策，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。它讓農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。它符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點和我國國情，可以使農(nóng)戶根據(jù)市場、氣候、環(huán)境和農(nóng)作物生長情況及時做出決策，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動力和勞動時間，增加收入。正是由于這些客觀規(guī)律和本質(zhì)特征，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題入手，廣泛調(diào)動農(nóng)民積極性。“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。各級黨委和政府要按照中央統(tǒng)一部署，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的指導(dǎo)方針，扎扎實實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。當(dāng)前，要以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；逐步建立適合農(nóng)村實際的社會救助和保障體系；把更多的實惠帶給農(nóng)民。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然會遇到許多新問題。農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗告訴我們，要解決好新問題，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本出發(fā)點探索農(nóng)村發(fā)展的新思路。通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村的新活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。有條件的地方，農(nóng)民可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
但我們必須清醒地認(rèn)識到社會發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。如果違背客觀規(guī)律，不顧現(xiàn)實國情，去做超越歷史進(jìn)程的事情，不但不會促進(jìn)發(fā)展，反而會阻礙歷史的進(jìn)步。我國目前有13億人口，其中9.4億為農(nóng)業(yè)人口，約2.5億個農(nóng)戶單位，而耕地面積已經(jīng)減少到18.4億畝，戶均耕地面積只有7畝多，全國人均耕地面積只有1.4畝多，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國家的平均水平。所以，現(xiàn)階段土地對于農(nóng)民來說不僅是生產(chǎn)資料，更是基本生活保障。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，盡管有2億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于戶籍、社保等制度不完善，目前他們中的絕大部分人并未真正融入到城鎮(zhèn)體系中。
因此，如果不能很好地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盲目套用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，試圖一蹴而就地實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，甚至假借社會主義新農(nóng)村建設(shè)的名義大拆大建、大搞土地兼并，必然會導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地。再加上國家財力所限，難以建立比較完備的社會保障體系，就很可能使大量農(nóng)民流離失所，產(chǎn)生“流民”問題，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的社會危機。中國幾千年的歷史已經(jīng)反復(fù)證明了這一點。
制度和法律的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析告訴我們，如果動搖了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基石，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利受到侵害，必然會影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，減少生產(chǎn)投入。長此以往，將勢必影響到國家的糧食安全。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，無論從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，還是從維護(hù)國家糧食安全及社會穩(wěn)定等方面來看都具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要堅定不移地貫徹和落實農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)。只有農(nóng)民的土地權(quán)益得到有效的法律保護(hù)，才能真正給農(nóng)民“定心丸”，充分調(diào)動他們的積極性，使其增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。
【作答提示】
此參考答卷是一份成熟的行政對策。此題考查的是考生提出問題和解決問題的能力，除此以外，題目要求考生要談出自己獨特而合理的看法，可見此要求是解答好此題的關(guān)鍵?？忌纬勺约旱目捶?，首先要有一定的理論積累，再次就是要關(guān)心時政變化和評論，在此過程中進(jìn)行不斷地認(rèn)識和積累，就會形成考生自己獨特分析問題的角度和能力。
在解答此套試題時，考生應(yīng)注意以下幾個方面的問題：（1）認(rèn)真閱讀給定材料和審題。這一步至關(guān)重要，必須弄清材料所反映的各個方面的問題和觀點，以及題干中的限制要求；（2）緊扣材料答題。注意材料設(shè)定的“虛擬身份”問題，角色的定位要揚長避短；（3）在開放性論述中，要有自己的看法和見地，并注意用語的規(guī)范性和針對性。

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