《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(十四)
  一、注意事項(xiàng)
  1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
  2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
  3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
  二、資料
  (1)2006年1月25日，我國(guó)衛(wèi)生部和聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布了對(duì)2005年中國(guó)艾滋病疫情及防治工作的評(píng)估報(bào)告。報(bào)告稱，截至2005年年底，中國(guó)共有艾滋病病毒感染者65萬(wàn)人，其中艾滋病病人約7．5萬(wàn)人。
    艾滋病，即獲得性免疫缺陷綜合癥，是感染了人類免疫缺陷病毒(簡(jiǎn)稱HIV)后引起的一種致死性傳染病。艾滋病并不是一種傳播性很高的疾病，它的傳播途徑有三種：性接觸、血液傳播、母嬰傳播，日常的生活接觸并不能感染艾滋病病毒。
    (2)據(jù)了解，截止到去年10月底，深圳市共對(duì)159名艾滋病人進(jìn)行了臨床救治，其中46例接受了免費(fèi)治療和臨床效果監(jiān)測(cè)，共對(duì)48萬(wàn)多人進(jìn)行了HIV抗體的免費(fèi)篩查。
    從今年1月至今，我市在篩查的132152名孕產(chǎn)婦中，發(fā)現(xiàn)HIV感染孕產(chǎn)婦17名，其中11名已經(jīng)停止妊娠，其余6人均采取了有效的干預(yù)措施，從而阻斷了17例母嬰傳播艾滋病的情況。這是昨天記者從深圳市疾病預(yù)防控制中心了解到的消息。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市從2002年起開(kāi)始實(shí)施艾滋病母嬰傳播控制項(xiàng)目3年多來(lái)，效果十分明顯，共篩查出艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦51人，其中2004年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)1例母嬰傳播病例。
    (3)為有效預(yù)防控制毒品和艾滋病的蔓延，中國(guó)正在加快構(gòu)筑針對(duì)青少年的防御網(wǎng)絡(luò)。作為中國(guó)——聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)艾滋病預(yù)防與關(guān)懷項(xiàng)目，云南省青少年生活技能培訓(xùn)中心今天下午在云南警官學(xué)院舉行授牌儀式。
    云南警官學(xué)院黨委書(shū)記張希平說(shuō)，吸毒和艾滋病是當(dāng)今威脅人類的兩大公害。由于吸毒人員未得到有效遏制，吸毒品種多樣化、吸毒群體低齡化問(wèn)題嚴(yán)重，青少年毒品、艾滋病預(yù)防教育繁重而艱巨。張希平表示，青少年是吸毒及感染艾滋病毒的高危人群，對(duì)其開(kāi)展和加強(qiáng)預(yù)防教育，是禁毒和艾滋病防治的治本之策。
    他透露，由于毗鄰世界三大毒源地之一的“金三角”，云南是中國(guó)禁毒的前沿。云南省現(xiàn)有吸毒人員5．3萬(wàn)余人，其中年齡在三十五歲以下的約占百分之七十。
    聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)處長(zhǎng)孔文表示，建立青少年生活技能培訓(xùn)中心，并舉辦師資培訓(xùn)，目的是為了培養(yǎng)從事毒品與艾滋病預(yù)防教育教學(xué)的師資力量，進(jìn)而對(duì)青少年進(jìn)行廣泛的教
    他說(shuō)，首先要預(yù)防青少年成為吸毒者；其次要預(yù)防吸毒者感染艾滋病毒；第三要控制感染者對(duì)其他人群的傳播。培訓(xùn)中心不僅為云南服務(wù)，而且將為整個(gè)中國(guó)服務(wù)。    ’
    據(jù)悉，培訓(xùn)中心首期培訓(xùn)班將以青少年艾滋病預(yù)防控制教育為重點(diǎn)，采取專家授課、模擬演示、實(shí)地考察等多種形式，由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)專家授課，講授毒品與艾滋病基本知識(shí)、流行史、現(xiàn)狀及趨勢(shì)，艾滋病防治等課程。
    (4)北京市藥物維持治療中心第一門(mén)診部在世界艾滋病日來(lái)臨前正式開(kāi)診。在這個(gè)特別的診所，吸毒者可以長(zhǎng)期得到政府提供的廉價(jià)低毒性藥物美沙酮，以避免他們由于共
    美沙酮替代治療是目前國(guó)際公認(rèn)防止艾滋病傳播比較有效的途徑。在技術(shù)上負(fù)責(zé)推動(dòng)美沙酮試點(diǎn)工作的中國(guó)艾滋病行為干預(yù)專家吳尊友說(shuō)：“讓吸毒者在醫(yī)生的指導(dǎo)下規(guī)范、安全地服用美沙酮，意味著中國(guó)政府在禁毒和防治艾滋病方面，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，有了更加客觀、務(wù)實(shí)和人性化的態(tài)度和做法?！?BR>    (5)從最初的對(duì)艾滋病的盲目恐懼、一味防堵到現(xiàn)在的大力預(yù)防和疏導(dǎo)，在此期間專家認(rèn)為，中國(guó)艾滋病防治工作經(jīng)過(guò)近20年的探索，正在加快向更加開(kāi)明和務(wù)實(shí)的方向邁進(jìn)。11月30日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤來(lái)到收治艾滋病患者的北京佑安醫(yī)院，和艾滋病患者親切握手交談。這是繼去年12月1日溫家寶總理到地壇醫(yī)院探望艾滋病人后，中國(guó)向?qū)宇I(lǐng)導(dǎo)人又一次來(lái)到醫(yī)院看望艾滋病人。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為這標(biāo)志著中國(guó)政府正在積極
    在中國(guó)決定迎頭抗擊艾滋病的今天，中國(guó)的中層領(lǐng)導(dǎo)作為政策的具體實(shí)施者，其對(duì)于艾滋病防治知識(shí)和政策是否了解是這場(chǎng)抗擊成敗的關(guān)鍵。目前，一個(gè)關(guān)于艾滋病政策教育的項(xiàng)目正在中國(guó)干部提拔輪訓(xùn)的重鎮(zhèn)——中共中央黨校展開(kāi)。
    據(jù)中央黨校社會(huì)發(fā)展研究所靳薇教授介紹，從2001年起，中央黨校每學(xué)期都邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生專家、社會(huì)學(xué)家來(lái)做有關(guān)艾滋病防治的專題報(bào)告。經(jīng)過(guò)3年的培訓(xùn)和研討，已經(jīng)有越來(lái)越多的政府官員開(kāi)始對(duì)政策選擇進(jìn)行思考。
    來(lái)自中國(guó)西南某省的一位政法委書(shū)記說(shuō)：“對(duì)于傳播艾滋病的吸毒者和性工作者，過(guò)去我們都是采取嚴(yán)打方式，但反彈得厲害。長(zhǎng)久以來(lái)，我們也對(duì)自己的工作方式和效果產(chǎn)生疑問(wèn)，看來(lái)用‘管理’的方式更有效。我們并不是喜歡這些丑惡現(xiàn)象，而是·兩害相權(quán)取其輕’，要用其它的方法來(lái)治理，將它們的社會(huì)危害降到最低?！鼻迦A大學(xué)艾滋病政策研究中心主任景軍介紹說(shuō)，有超過(guò)70％的官員對(duì)艾滋病的態(tài)度有明顯轉(zhuǎn)變，表示應(yīng)對(duì)這些人群給予關(guān)愛(ài)。他認(rèn)為，官員們觀念的改變將為中國(guó)各地實(shí)施清潔針具交換、安全套
    (6)從3月1日起，一批重要的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章正式實(shí)施，將給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們的生活帶來(lái)深刻影響。其中尤為引人注目的是衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《艾滋病防治條例》(下稱《條例》)，該《條例》的實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)政府已經(jīng)將艾滋病視為重大的社會(huì)問(wèn)題予以關(guān)注解決。
    十八年前的《艾滋病檢測(cè)管理的若干規(guī)定》第一次將艾滋病確認(rèn)為在國(guó)內(nèi)存在的一種危害性極大的傳染性疾病。當(dāng)時(shí)制訂規(guī)定的主要對(duì)象是外國(guó)籍的艾滋病毒攜帶者，只是簡(jiǎn)單地將艾滋病視為一種“舶來(lái)品”，并沒(méi)有將艾滋病放在社會(huì)問(wèn)題的高度予以關(guān)注。新條例凸顯出自1988年首次針對(duì)艾滋病設(shè)立法規(guī)以來(lái)，十八年中全社會(huì)對(duì)艾滋病人群從歧視冷漠到正視關(guān)愛(ài)這一跨越性的變化。
    十八年來(lái)，隨著人口流動(dòng)不斷加大，以及新生活方式對(duì)大眾日常生活諸多方面的改變，艾滋病已經(jīng)從最初的“舶來(lái)品”完成了“本土化”的轉(zhuǎn)變。而且不得不指出的是，艾滋病在中國(guó)的主要傳播蔓延方式與西方社會(huì)有明顯的不同特點(diǎn)，吸毒和性傳播在中國(guó)只是位居次位，血制品傳播則成為較主要渠道。而仔細(xì)分析本土化后的中國(guó)艾滋病現(xiàn)狀，社會(huì)問(wèn)題的隱憂又要大于單純健康問(wèn)題。從艾滋病的源發(fā)方式，如一些貧困地區(qū)售血者的傳染，到艾滋病人群得到治療權(quán)利的保障，再到社會(huì)對(duì)艾滋病的恐慌和對(duì)艾滋病人群的冷漠、歧視，諸如此類的社會(huì)問(wèn)題引起決策部門(mén)的高度關(guān)注。在這種情勢(shì)下，使用了十八年的舊規(guī)定，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)艾滋病在中國(guó)發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)狀。因此，此次《條例》的頒布實(shí)施可謂正逢其時(shí)。
    (7)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《艾滋病防治條例》，明確賦予了艾滋病病毒感染者及其家屬應(yīng)當(dāng)享有的婚姻、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、隱私等諸多基本權(quán)利，同時(shí)針對(duì)不同年齡、性別、經(jīng)濟(jì)狀況的感染者提出了不同的救助措施，從而更有利于切實(shí)保護(hù)他們的權(quán)利。就醫(yī)權(quán)對(duì)艾滋病感染者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最基本的權(quán)利。前不久，黑龍江省綏化市某醫(yī)院一名被懷疑感染艾滋病的患者嚇跑了醫(yī)生，使其不能得到應(yīng)有的救治。
    根據(jù)《艾滋病防治條例》的規(guī)定，醫(yī)生要對(duì)自己的職業(yè)負(fù)責(zé)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為艾滋病病毒感染者提供艾滋病防治咨詢、診斷和治療服務(wù)；并且不得推諉或者拒絕對(duì)其除艾滋病以外的其他疾病進(jìn)行治療。生命，對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是平等的，每個(gè)人都平等地享有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，不因疾病而有所改變，所以，艾滋病病毒感染者也不例外。
    隱私權(quán)是人格權(quán)中的一項(xiàng)重要權(quán)利，是自然人享有的私人生活安寧與私人信息不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的民事權(quán)利。艾滋病病毒感染者作為一個(gè)獨(dú)立的自然人主體，當(dāng)然依法享有隱私權(quán)，他們有權(quán)決定是否公開(kāi)自己的病情?！栋滩》乐螚l例》第三十九條第二款指出，“未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意，任何單位或者個(gè)人不得公開(kāi)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息?！比绻t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反這一規(guī)定，即侵犯了艾滋病病毒感染者的隱私權(quán)，將依照傳染病防治法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
    知情權(quán)也是該條例賦予艾滋病病毒感染者的一項(xiàng)權(quán)利。對(duì)確診的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)將其感染或者發(fā)病的事實(shí)告知本人；本人為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人的，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人。知情權(quán)的保護(hù)，有利于感染者的及時(shí)治療，也有利于防止病毒的繼續(xù)傳播。    ’
    平等就業(yè)權(quán)是公民的基本權(quán)利，但我們似乎看不到艾滋病病毒感染者和病人能夠獲得這一法律規(guī)定的權(quán)利?！栋滩》乐螚l例》規(guī)定了患者的平等就業(yè)權(quán)，無(wú)疑從根本上保證了他們的生存權(quán)、子女受教育權(quán)、就醫(yī)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。
三、《申論》寫(xiě)作要求
1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(滿分20分)
2．用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。(滿分30分)
3．就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(滿分50分)

（責(zé)任編輯：）