一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.通常，子女考上大學是令父母非常高興的事兒。但也不盡然，據(jù)《南方都市報》報道，今年7月14日，在陜西省榆林市，一名叫景統(tǒng)仕的考生父親因無錢供女兒上大學而自殺身亡。去年，陜西省寶雞市一位考生父親在兒子接到復旦大學的錄取通知書后，也因為學費問題跳樓自殺。本應高興的事兒，怎么卻引出了人生悲??？原因很簡單，即交不起學費。
2.據(jù)《中國青年報》報道，繼8月29日公開點名批評8省份推進國家助學貸款不力之后，最近幾天，教育部副部長張保慶又接受記者采訪，并坦承“目前高校學費偏高，超過百姓承受能力”。
記者看到，中國農(nóng)業(yè)大學三四名同學當著張保慶的面，介紹了自己的家庭經(jīng)濟狀況。他們的情況大體相似：來自農(nóng)村或西部邊遠地區(qū)，全家人辛勤勞作1年，全部的收入只有3000元至4000元，如果遇上天災人禍、父母有病，家庭經(jīng)濟便脆弱得不堪一擊。
“中國大學的學費是不是確實太高了？”記者不失時機地逼問張保慶。
沉吟片刻，張保慶點點頭，回答說：“是有點高！”
張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學學費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力，短期內(nèi)絕對不能再往上提了。他甚至說，我自己就知道，我和我夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學。
那么，現(xiàn)在的大學收費究竟是依據(jù)什么標準計算出來的？
張保慶介紹說，對學費有兩種核收方法：一種是按實際成本；一種是按日常的運行成本?？紤]到中國的國情和成本計算的復雜性，我們選取了后一種辦法。我們對高校生年均日常的運行經(jīng)費進行過充分調(diào)研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個學生每學年的學費定在3500 元，現(xiàn)行的學費標準就是這樣計算出來的。
學生培養(yǎng)的成本不一，本科生、碩士生、博士生、成教生，各自的培養(yǎng)成本是不一樣的；專業(yè)不同，學生的培養(yǎng)成本也差別很大。一般來說，醫(yī)科、藝術、工科的培養(yǎng)成本高，文科相對低一些，學校與學校的差別就更大。
清華大學一名本科生1年的培養(yǎng)成本大約為5.2萬元，而一般院校的學生，培養(yǎng)費用可能只需2萬元左右……
3.武漢市郊的高中畢業(yè)生小陶，今年以文科580余分被錄取到本地一所知名高校的外語學院。從學校發(fā)給她的錄取通知書以及相關收費標準看，學費為每年5850元，住宿費為800元～1200元每年(宿舍到校后再安排，根據(jù)不同級別來確定住宿費標準為多少)，代收費用為1360元(含軍訓著裝費、體檢費等)，不包括生活費，一年僅交給學校的費用為8010元～8410元。
她和她的父親在家里仔細算了一下，如果再帶上一學期生活費，以及購買教材等費用，家里至少得準備上萬元才能上路，她才會不欠費。而這筆費用是她的父親、一名從教20余年的高級教師的年收入的一半。
據(jù)小陶所在高中教務處的一位老師介紹，由于地處城郊，學生多數(shù)家在農(nóng)村，考生到學校拿通知書時，往往要先算算費用為多少。多數(shù)通知書上規(guī)定的收費加起來，會在8000元左右，而這僅僅只是二本以上院校，如果是考上三本院校，這筆費用則可能翻上一倍。據(jù)了解，不少家長從孩子拿到通知書起，中心任務就轉(zhuǎn)為籌措費用。
4.從2001年起，全國高校連續(xù)多年擴大招生，目的是為了擴大教育消費。西南財經(jīng)大學副校長丁任重教授坦言，由于高校學費上漲過快，每個大學生每年的支出在8000～10000元，其中學費4000～5000元、生活費4000～5000元，這相當于農(nóng)村一般家庭的全年純收入?！耙粋€大學生花費了全家的收入，擠占了其他家庭成員的消費，不利于擴大居民個人的消費面”。
5.從上世紀90年代前的免費，到此后的200元/學年的象征性收費，再到如今動輒5000元/學年以上的高收費，中國高校學費于短短15年間上漲了25倍之多。因為繳不起過高的學費，中國各地每年都會有一大批學生上不起大學，甚至還因此引發(fā)各類家庭悲劇。
在今年各地的“兩會”期間，代表們紛紛遞交有關高校收費改革的提案?？梢哉f，目前高校學費過高幾乎已為全民共憤。在中國社會轉(zhuǎn)型之時，高校收費制度改革顯得有些力不從心。
6.廣東省江門市委黨校副教授向常清透露，廣東一些名校大幅度擴招，家長為讓孩子上理想的學校，不惜重金向?qū)W校交納學費。2004年1至8月，居民家庭支付給學校、幼兒園的各種學雜費、教材及其他教育等費用人均453.44元，同比增長49.3%。
“2004年，廣東省城鎮(zhèn)居民家庭人均家教費和培訓班費增長88.0%和24.7%。”向常清說，許多家長寧愿勒緊腰帶支付高額的擇校費用。一個中等規(guī)模的學校每年能收取100多萬元的擇校費，返還學校本身的至少就有50萬元。雖然政府禁止擇校，實際執(zhí)行情況卻不容樂觀，城鎮(zhèn)居民擇校費支出不降反升。
“久而久之，學校與家長之間便在亂收費問題上達成一個愿打、一個愿挨的默契”。向常清分析，校際資源差距造成的少數(shù)學校對優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷成為捐款、贊助費、擇校費之類亂收費項目發(fā)生的主要原因。
7.新華社電高等學校每年必須從學費收入中提取10%的經(jīng)費，專款專用，通過各種方式資助貧困家庭學生，幫助貧困生解決實際問題，確保其不因家庭經(jīng)濟困難影響入學或中止學業(yè)。這是教育部、發(fā)展改革委、財政部近日發(fā)出的《關于做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知》提出的。通知要求，切實做好資助貧困家庭學生工作，各地有關部門和高等學校要認真執(zhí)行國家關于資助貧困家庭學生的有關政策和規(guī)定。當前，要特別重視加快推進按新機制、新政策落實國家助學貸款的工作。同時，高等學校要教育學生樹立誠信意識，對有繳費能力的欠費學生，在認真核實其家庭經(jīng)濟狀況后，耐心細致地做好其思想工作，促使這類學生按規(guī)定繳納學費。
8.一個農(nóng)民13年純收入才能供得起一個大學生4年的花費？9月9日，在教育部科學技術委員會管理科學部與暨南大學共同在暨大舉辦的“高?？沙掷m(xù)發(fā)展管理論壇”上，專家們提出了這一尖銳的問題。
南昌大學甘筱青等教授指出，全國高校生學費已經(jīng)從1995年的800元左右上漲到了2004年的5000元左右，進入新校區(qū)的學生的學費則在 6000元左右；住宿費從1995年的270元左右，上漲到了2004年的1000元～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個大學生每年費用在萬元左右，4年大學需要4萬元左右。2004年我國城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為9422元和2936元，以此計算，供養(yǎng)一個大學生，需要一個城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，需要一個農(nóng)民13.6年純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用。據(jù)調(diào)查，有25.5%的學生表示“不愿再升入大學”，原因是“家庭負擔不了上大學的費用”?？梢哉f，高校收費標準已經(jīng)逼近，在部分地區(qū)甚至超過了我國廣大普通居民的承受能力。
9.據(jù)教育部的統(tǒng)計稱，經(jīng)教育行政部門審批的全國民辦學校共有4.5萬所(從幼兒園到高等教育非學歷機構(gòu)，不含職業(yè)培訓機構(gòu))，占全國普通學校的5.2%；民辦學校在校生共有573萬人，占全國普通學校在校生的2.35%。民辦高等教育非學歷機構(gòu)達到中國歷史最高峰，共有1240所，注冊學員 118.4萬人。(中國教育信息網(wǎng))由此不難看出，現(xiàn)今的民辦高校事業(yè)多么紅火！這至少說明：民辦高校按照上述學費收取，仍然會有錢賺！
10.“民辦高校收費主要是依據(jù)本市(北京？)有關部門制定的收費項目和收費標準。學校的收費根據(jù)不同專業(yè)，平均每人每學期學費在 2000～3000元左右；住宿費平均每人每學期在600～2000元左右；報名費一般在20～50元左右?！?《民辦高校收費的依據(jù)是什么？》中青在線 /民校招生/2003-3-25)今年，京安學院(民辦)的收費標準是：計算機及科學技術分院，經(jīng)濟管理分院、文法分院本、?？菩律磕陮W費4500元，理科每年加收300元的實習費。京安特色教育分院本、?？菩律咳嗣磕陮W費3800元，理科加收500元的實習費。如果民辦高校的學費是每人每年 4000～6000元的話，民辦高校培養(yǎng)學生的成本絕對不可能高于每人每年4000～6000元！
對于培養(yǎng)一個大學生來說，民辦高校收取每人每年4000～5000元的學費還有賺頭；而公辦高校除了收取大學生每人每年4000～5000元的學費外，還要讓國家再給其12000～15000元才能夠它的本錢！除此之外，公辦高校的成本比民辦高校還少了一大項，那就是國有土地使用費。
11.記者在省教育廳了解到，我省將要求各高等學校調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把教學工作作為經(jīng)費投入的重點，保證學生人均教學經(jīng)費逐年增長。今后，高等學校學費收入中用于日常教學的經(jīng)費不得低于25%，用以保障教學業(yè)務、教學儀器設備修理、教師差旅費等教學開支。
12.在海南各大院校，有相當一部分的在讀特困大學生是通過申請助學貸款等來完成學業(yè)的。日前，記者經(jīng)過調(diào)查獲悉，海南高校在校大學生拖欠學費的情況嚴重，很多畢業(yè)后的學生連助學貸款的利息都難于償付，使銀行信貸積極性大受打擊。這不得不讓人擔心現(xiàn)在大學生債務負擔的嚴重性。
13.8月31日，來自同心中學的應屆高中畢業(yè)生吳俊偉，從同心縣教育局捐助中心負責人手中接過5000元助學金時，臉上露出了燦爛的笑容。當天，同心縣286名家庭貧困的大學新生受到了資助，助學金總額達60多萬元。
14.據(jù)《成都商報》報道，22歲的大學生單亮由于長期同時兼做3份工作，身體長期超負荷運轉(zhuǎn)，最終，一場似乎沒有任何先兆的疾病讓22歲的生命走到了終點。醫(yī)生的診斷是，過度勞累導致免疫力急劇下降，他是死于化膿性腦膜炎。
“過勞死”是最早源自日本的一種現(xiàn)代特殊病，因為工作時間過長、勞動強度加重、心理壓力過大、存在精疲力竭的亞健康狀態(tài)，由于積重難返突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及，繼而喪命。
單亮事件后，他所在的學校

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