2005國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（七）

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.銀廣夏是昔日中國上市公司中的50強(qiáng)，2000年中國股市最大的黑馬，如今卻成為臭名昭著的造假者。2001年9月6日，證監(jiān)會(huì)公布調(diào)查結(jié)果：銀廣夏通過偽造供銷合同、偽造出口報(bào)關(guān)單、虛開增值稅發(fā)票、偽造免稅文件和金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤7.45億元；同時(shí)還查明深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師為銀廣夏出具了嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告。銀廣夏事件不僅導(dǎo)致了中國股市一個(gè)神話的破滅，同時(shí)也引發(fā)了投資者對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)。

2. 2001年滿分高考作文《赤兔之死》，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在這一年的高考作文中，“誠信”被當(dāng)作一個(gè)必須認(rèn)真解答的問題，擺在了全國450萬考生面前。

3.溫州，一個(gè)站在中國經(jīng)濟(jì)改革潮頭的城市，在20世紀(jì)80年代，取得了經(jīng)濟(jì)上的巨大成就，溫州的地方經(jīng)濟(jì)迅速崛起。但是對(duì)商業(yè)利益的過分追求使人們忽略了對(duì)誠信的重視，假冒偽劣商品開始出現(xiàn)并逐漸泛濫，溫州經(jīng)濟(jì)走向蕭條。1997年，杭州武林門的廣場，一把大火，把溫州假冒偽劣的皮鞋燒了，同時(shí)，國家的八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)樂清的低劣電器進(jìn)行了集中地整治，所以一段時(shí)間，很多大的商場，打出了本商場沒有溫州貨的牌子，使溫州成為了假冒偽劣的代名詞。此后，溫州人痛定思痛，開始了重拾溫州信用的艱難歷程。

4.買菜遭遇缺斤短兩，買米生怕是毒米，名酒瓶里裝的是喝死人的工業(yè)酒精，衛(wèi)生棉夾著黑心棉，月餅用的是陳年老餡，純凈水工廠是蠅鼠的樂園……惶惶不安的消費(fèi)者只有躲在家中以求安寧，卻不想樓上的住戶一不小心敲倒了承重墻，“豆腐渣”工程奪走了消費(fèi)者最后一個(gè)避風(fēng)港。中科院《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》最近公布了最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本：“因?yàn)樾庞萌笔?，用一美元在世界平均狀況下可辦到的事，在我國就需花費(fèi)1.25美元?！?

5. 2003年1月4日，第五屆北大光華新年論壇的開幕式上，全國人大常委會(huì)副委員長蔣正華指出，市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問題造成的無效成本已占到我國GDP的10％～20％，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5855億元，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37％，國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少兩個(gè)百分點(diǎn)。其最嚴(yán)重的后果是：破壞了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，動(dòng)搖了投資者的信心。信用危機(jī)已到了非解決不可的時(shí)候了。

6.國家審計(jì)署對(duì)1290家國家控股企業(yè)的資產(chǎn)損益表分析后發(fā)現(xiàn)，其中68％的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在嚴(yán)重不實(shí)，違紀(jì)金額超過1000億元。非法造假是信用缺失的典型表現(xiàn)，全國每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市、地方保護(hù)等惡劣行為無不動(dòng)搖著信用的基石。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查表明：目前銀行告企業(yè)欠賬勝訴率在95％以上，執(zhí)行率卻只有15％；三角債也非常嚴(yán)重，目前全國約有1.5萬億元，很多企業(yè)被迫采用現(xiàn)款支付，因此增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用1年有2000億元左右；銀行由于逃廢債承受的直接損失每年約1800億元；全國每年因合同欺詐造成直接損失約55億元。

7.上海浦東某單位通過社會(huì)招聘計(jì)劃錄用5名員工，然而該企業(yè)拿著應(yīng)聘者學(xué)歷文憑到市人事局評(píng)價(jià)中心進(jìn)行檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，5個(gè)人之中，居然有4人持假學(xué)歷文憑。

8.從2002年9月起，上海部分中職、高職和高校將試行學(xué)生“個(gè)人誠信檔案制度”。學(xué)生誠信報(bào)告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)誠信、政治思想誠信、技能誠信、計(jì)算機(jī)和語言誠信、在校表現(xiàn)及社會(huì)實(shí)踐等多個(gè)方面。學(xué)校從學(xué)生進(jìn)校第一年起，就開始為他們建立誠信檔案，讓每個(gè)大中專學(xué)生意識(shí)到講誠信是個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。

9. 2002年“3·15”前后，俗稱“網(wǎng)上黃頁”的NET114設(shè)立了企業(yè)“誠信檔案”，對(duì)被新聞媒體曝光或被政府機(jī)關(guān)查處的企業(yè)予以存檔。上網(wǎng)者只要鍵入企業(yè)名稱，就可以得知所查企業(yè)有無不良企業(yè)行為記錄。在網(wǎng)上設(shè)立企業(yè)“誠信檔案”，旨在為社會(huì)樹立誠信原則提供支持。

10. 2002年，上海市個(gè)人、企業(yè)兩大聯(lián)合征信系統(tǒng)相繼開通，約240萬上海人擁有了“信用身份證”，55萬家企業(yè)建立起了“信用檔案”。

三、申論要求 1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 （方格略） 2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 （方格略） 3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

（責(zé)任編輯：）

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