一、注意事項(xiàng)
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
材料1
“從總體上看，目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初城市居民的消費(fèi)水平，整整落后10年。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華6日表示，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距令人震驚。
城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。努力縮小城鄉(xiāng)差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，全國(guó)13億人口，近60％生活在農(nóng)村。2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口還有2610萬(wàn)人，有4977萬(wàn)低收人人口僅能勉強(qiáng)解決溫飽問(wèn)題，這表明我國(guó)農(nóng)村居民還有相當(dāng)一部分生活處于較為困難狀態(tài)。
“21世紀(jì)論壇"2005年會(huì)議上提供了這樣一組數(shù)據(jù)：
收入消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民收入差距1997年后連年明顯擴(kuò)大，農(nóng)民人均純收入2004年達(dá)到2936元，實(shí)際增長(zhǎng)6．8％，終于走出“八年徘徊”。但在國(guó)家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)差距還維持在3．21：1。
教育衛(wèi)生方面，城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3．4倍、6．1倍、13．3倍、43．8倍、68．1倍。目前，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10％左右，90％以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體，而城市合作醫(yī)療的覆蓋率則為42％。
政府公共投入方面，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重不斷下降。由1978年的13．43％，下降到2003年的7．12％。2003年主要針對(duì)城市居民日常生活的糧、棉、油、肉等各項(xiàng)財(cái)政性補(bǔ)貼支出，就超過(guò)了國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出，2003年其占財(cái)政支出的比重達(dá)到2．50％。
材料2
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)日前對(duì)全國(guó)54000多戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，今年一季度收入和消費(fèi)支出均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨緩的態(tài)勢(shì)。一季度人均總收入3132元，比去年同季增長(zhǎng)11．5 9／6，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8．8％。其中，人均可支配收入為2938元，比去年同季增長(zhǎng)11．3 9／6，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8．6％，增幅比去年同季回落1．2個(gè)百分點(diǎn)。人均消費(fèi)性支出2020元，比去年同季增長(zhǎng)9．9 9／6，實(shí)際增長(zhǎng)7．2％，較上年同期回落0．7個(gè)百分點(diǎn)。
近幾年來(lái)，說(shuō)起收入差距，人們關(guān)注的視線過(guò)多地放在了城鄉(xiāng)之間居民收入差距上。然而，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，隨著國(guó)有企業(yè)改革改制的推進(jìn)，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，新的就業(yè)壓力很大，下崗、失業(yè)又在不斷增加，再加上涌入城市的一大批農(nóng)民工，使城市的失業(yè)人員不斷增加，低收入和靠失業(yè)金生活的人越來(lái)越多，城市中形成了一個(gè)相對(duì)貧困的群體，使城鎮(zhèn)居民之間的收入差距加速擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城鄉(xiāng)之間居民的收入差距。
受股市大跌影響，中國(guó)內(nèi)地的富裕人口增長(zhǎng)速度放緩，比2003年增加約4．3％，總數(shù)接近30萬(wàn)人；日本仍是亞洲最富裕的國(guó)家，共有134萬(wàn)有錢(qián)人，較2003年輕微增加2．4％；新加坡的富裕人口增長(zhǎng)高達(dá)22．4％，增幅位列全球首位，總數(shù)有4．85萬(wàn)人；中國(guó)臺(tái)灣的增長(zhǎng)率為6．4 9／6，總數(shù)有5．54萬(wàn)人。

2007年公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)化試卷(一)參考答案

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