個小梁的辦法加固大梁。旁邊一位正在修車的運煤司機說，一輛原裝20噸的“解放143”卡車，花三五千元加裝輔輪和后橋后至少增加載貨10噸，這點改裝費，從烏海往河北拉上一車焦炭賺回來了。他還指點說：“現(xiàn)在交警、路政管得緊，有時要把氧焊機割超高的馬槽，你們見到貨車聚堆的地方千萬不要前行，可以繞便道走或等天黑后再走，也可給檢測站、裝卸場的人花點錢看能不能放行，如直接花錢不行，就找托兒，一般花150元至200元就能過。”在另一家規(guī)模較大的汽車維修廠，姓李的老板告訴記者，不僅改裝沒問題，還能代辦正常手續(xù)。
材料五：超限超載問題的形成，是由市場發(fā)展過程中的無序競爭引起的，為了獲得更多利益或保住已有的利益，車主們便以超載來獲取利潤：形成了“壓價－超限超載－運力過剩－再超限超載”的惡性循環(huán)。而超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益驅動。超限超載現(xiàn)象背后是一根長期結成的利益鏈條，其所衍生的，是公路貨運行業(yè)的畸形發(fā)展。對此，發(fā)改委綜合運輸研究所有關專家提出：各政府在“治超”的過程中，盡快出臺全國統(tǒng)一的路橋費減免等配套措施，堅持糾正路上的亂罰款、亂收費行為，對緩沖當前的局面會起到很大作用。有資料說，美國建立了嚴格的防范超載車破壞道路的法規(guī)，并采用高科技手段，對超載車輛進行測量；超載嚴重的司機，將被判處半年以上的徒刑。在成本高昂也有效的監(jiān)管措施和嚴厲的處罰下，超載必然減少。雖然反超限超載觸動的是方方面面的利益，觸動的是現(xiàn)有的管理體制，但人們有理由相信，只要我們各有關部門工作始終以人為本，加強道路管理。我們一定能創(chuàng)造一個人、車、路協(xié)調發(fā)展的交通環(huán)境。
問題一：
請你用不超過300字的篇幅回答超限超載屢禁不止的核心問題，并分析其屢治不愈的原因。（本題40分）
問題二：
認真閱讀材料，通過對所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應該從哪些方面采取措施才能效解決汽車超限超載問題。（本題60分）
下面是一位考生對于問題一的答案：
超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益的驅動。為了以最低成本獲得最大利益。車主們不惜放棄安全，以身試法。但這并不是惟一的原因，超載之所以能夠得以生存，還有其適宜的土壤和條件，主要包括：道路交通安全管理存在著深層次的體制問題，一些主管道路交通的部門卻對道路交通安全不負多大責任，致使某些行政行為不是以保障交通安全而是以部門利益為出發(fā)點和落腳點；一些物流營運發(fā)達的地方往往是生產(chǎn)物資產(chǎn)銷地，多年來以嚴重超載獲取超額利潤，超載已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱。如果反超載力度加大，當?shù)貒袷杖胨皆诙唐趦缺貙J減，導致各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營失衡，消費水平大幅下滑，進而引發(fā)各種社會矛盾。因此反超載往往會遭到一些地方領導的干預；另外，機動車制造業(yè)的一些正規(guī)載貨汽車生產(chǎn)廠家在汽車出廠時不按技術標準，而是根據(jù)市場需求隨意標注載重量；汽車修理廠家和個體修理戶出于自身經(jīng)濟利益考慮，也會迎合車主需求，違法改裝小噸位貨車為超載車。

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