一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

　　5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　二、給定資料

　　1.近日網(wǎng)上流傳著一組拍攝于遼寧省莊河市的照片，顯示有大批群眾在莊河市人民政府大樓門(mén)口集體下跪。記者了解到，這些下跪群眾是當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)村莊的村民，他們于4月13日到莊河市政府門(mén)口反映村干部涉嫌****的問(wèn)題，要求市長(zhǎng)出面接待，但遭到拒絕。

　　記者昨日致電莊河市政府秘書(shū)處了解情況，接電話的工作人員表示，當(dāng)日確實(shí)有群眾到市政府門(mén)口，目前市政府正在處理他們的問(wèn)題，但這名工作人員拒絕向記者透露詳細(xì)情況。

　　記者聯(lián)系到當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)村民孫志宏，孫志宏表示，自己是莊河市龍王廟村村民選舉出來(lái)的代表，他說(shuō)：“4月13日，我們一千多名村民一起到市政府門(mén)口，想見(jiàn)市長(zhǎng)，反映我們村村干部的****問(wèn)題，我們等了很久也沒(méi)見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)接待，大家只好面朝政府下跪?！?/P>

　　孫志宏介紹，他們所反映的是龍王廟村村干部在填海工程和征地補(bǔ)償中間涉嫌挪用公款、受賄和玩忽職守的問(wèn)題。記者致電龍王廟村村委會(huì)，但電話無(wú)人接聽(tīng)。

　　2.1941年，陜北延安打雷劈死了一個(gè)人，有個(gè)老農(nóng)逢人就說(shuō)：“老天爺不開(kāi)眼，為什么不劈死毛澤東?”保衛(wèi)部門(mén)聞?dòng)嵰凡?，毛澤東立即阻止：“群眾發(fā)牢騷，有意見(jiàn)，說(shuō)明我們的政策和工作有毛病。不要一聽(tīng)到群眾有議論，尤其是尖銳一點(diǎn)的議論，就去追查，就要立案，進(jìn)行打擊壓制。這種做法實(shí)際上是軟弱的表現(xiàn)，是神經(jīng)衰弱的表現(xiàn)。我們共產(chǎn)黨人無(wú)論如何不要造成同群眾對(duì)立的局面。”事后，毛澤東讓人調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是由于征糧過(guò)多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重才有這種氣話，于是問(wèn)題很快被糾正了過(guò)來(lái)。

　　重溫這樣一個(gè)故事，不只為了說(shuō)明一種雅量，更想表明面對(duì)群眾訴求的正確態(tài)度。這在“跨省追捕”事件時(shí)有發(fā)生的背景下，在有干部對(duì)上訪群眾要“請(qǐng)公安按敵對(duì)勢(shì)力辦”的語(yǔ)境中，顯得尤為重要。

　　于是我們看到，在貴州甕安事件中，有干部感嘆：“群眾不和政府講真話了”;在湖北十堰郭元榮事件中，對(duì)“女子賣(mài)身救父”的發(fā)帖，策劃者稱(chēng)“維權(quán)須用怪招”;甚至出現(xiàn)了“不信法律、不信權(quán)力、只信媒體”，即所謂的“媒治”現(xiàn)象。這些無(wú)不在警示我們：黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險(xiǎn)是脫離群眾。反思近年來(lái)云南孟連、貴州甕安等群體性事件，往往與群眾訴求得不到滿足有關(guān)。有專(zhuān)家指出：傾聽(tīng)是解決問(wèn)題的起點(diǎn),溝通是化解矛盾的前提。建立科學(xué)有效的群眾訴求表達(dá)機(jī)制,引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,也是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

　　3.D市委市政府日前作出決定，責(zé)令Z市委副書(shū)記S同志辭去Z市委副書(shū)記、市長(zhǎng)職務(wù)，原因是，其在處理Z市海洋等社區(qū)居民集體上訪失當(dāng)，造成惡劣影響。

　　因此，S成為近幾年來(lái)因群眾上訪事件下課的第一人。對(duì)官員如此嚴(yán)厲的處罰用在群眾上訪事件上，實(shí)屬罕見(jiàn)。這說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)決策層重視群眾上訪，重視低層群眾利益，社會(huì)矛盾化解開(kāi)始向底層弱勢(shì)群體傾斜，使普通老百姓的利益受損即使得到挽回和保護(hù)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，D市委市政府的做法也給了因利益受損正奔波在上訪維權(quán)路上的上訪群眾極大的希望和信心。同時(shí)，也為各級(jí)政府部門(mén)處理群眾上訪提供了樣板，有助于政府官員正確認(rèn)識(shí)群眾上訪，切實(shí)維護(hù)上訪群眾的權(quán)益。在一定程度上也有助于政府在執(zhí)法中更加規(guī)范，提高依法執(zhí)政水平。

　　4.報(bào)載，基于大量來(lái)自湖南嘉禾縣的流動(dòng)人口群體，東莞市石碣鎮(zhèn)政府與嘉禾縣公安局簽署警務(wù)協(xié)議，由嘉禾縣公安局派遣兩位民警駐石碣，以期收“用老鄉(xiāng)來(lái)管老鄉(xiāng)”之效。據(jù)悉此也為廣東省聘請(qǐng)外地民警協(xié)管流動(dòng)人口的試點(diǎn)活動(dòng)。

　　此做法無(wú)疑是流動(dòng)人口管理工作的一個(gè)創(chuàng)新之舉。東莞流動(dòng)人口管理工作不僅在廣東，乃至全國(guó)都極具代表性。流動(dòng)人口管理機(jī)制理順了，工作搞好了，東莞市的社會(huì)穩(wěn)定也就有了保證。因此，試點(diǎn)工作如果能夠取得成功，其潛在的社會(huì)價(jià)值是巨大的。

　　由此使人想起了流動(dòng)人口管理方面的一個(gè)失敗教訓(xùn)：90年代初，針對(duì)大量湖南籍人員的涌入，珠江三角洲流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作面臨極大挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。計(jì)劃生育管理部門(mén)為此進(jìn)行了探索和合作，廣東與湖南相關(guān)部門(mén)達(dá)成協(xié)議，由湖南輸出人口較多的地區(qū)計(jì)生部門(mén)，在流動(dòng)人口相對(duì)聚集的珠三角各市設(shè)立管理站(包括東莞)，以期就近審核發(fā)放計(jì)生證明，開(kāi)展生育服務(wù)，以免卻流動(dòng)人口往返之不便。

　　此做法在推廣初期被視為一項(xiàng)創(chuàng)舉。然而實(shí)踐的結(jié)果則是虎頭蛇尾，幾年后即撤站。主要原因是許多地方設(shè)立的管理站輕服務(wù)和管理，逐漸演變?yōu)椤笆召M(fèi)站”，管理和服務(wù)效率遠(yuǎn)不如流入地部門(mén)。計(jì)劃生育管理和服務(wù)前移的目的不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，反面遭致育齡流動(dòng)人口的反感，同時(shí)也與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門(mén)的利益發(fā)生沖突。這一教訓(xùn)說(shuō)明，流動(dòng)人口管理工作甚為復(fù)雜，深層次問(wèn)題不解決，僅靠形式創(chuàng)新是不可能解決問(wèn)題的。

　　5.西安土車(chē)奪51命，拉土車(chē)成為西安古城奪命殺手。今年12月2日，10歲小女孩琪琪、12月4日，上街買(mǎi)菜的老太太先后被拉土車(chē)撞死身亡，成為西安古城的一大悲劇事件。

　　近日，一段《山西懷仁縣星光大道KTV門(mén)前當(dāng)街殺人》的視頻在各大論壇和微博瘋狂傳播，該視頻顯示“一名男子拉住一位過(guò)路女子，還拿出刀具朝女子身上連捅多刀”。

　　通過(guò)走訪普通市民、展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查等形式，A市警方啟動(dòng)百萬(wàn)問(wèn)卷征求市民意見(jiàn)行動(dòng)。昨天，市公安局公布此次調(diào)查結(jié)果稱(chēng)，黑車(chē)、黑摩的等8類(lèi)治安問(wèn)題，群眾最為關(guān)心;A市火車(chē)站前街等10個(gè)地區(qū)的治安問(wèn)題最為突出。

　　近日，惠州市區(qū)發(fā)生一起持槍搶車(chē)案：一輛二手寶馬車(chē)被搶匪開(kāi)3槍后搶走，二手車(chē)店主手部中槍?zhuān)枞朐壕戎?。目前警方正全力追緝逃跑的搶匪?/P>

　　6.在當(dāng)前大多數(shù)有關(guān)收入分配的實(shí)證分析中，均采用了基尼系數(shù)這個(gè)分析工具，并以此來(lái)描述。20世紀(jì)90年代以后我國(guó)居民收入差距迅速擴(kuò)大，并具有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù)1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續(xù)上升為0.458。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.4以上表示絕對(duì)不平均。按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，我國(guó)早就進(jìn)入絕對(duì)不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來(lái)越嚴(yán)重，最高和最低收入相差33倍。

　　在美國(guó)，貧富差距問(wèn)題更是嚴(yán)重。據(jù)businessinsider.com報(bào)道指出，美國(guó)國(guó)民收入差距將近經(jīng)合組織平均值的兩倍，1%最富裕人群占有20%的國(guó)民收入，創(chuàng)上世紀(jì)20年代“柯立芝繁榮”以來(lái)之最。0.01%最富裕的超級(jí)富豪占據(jù)的國(guó)民收入份額超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)代。

　　現(xiàn)階段中國(guó)出現(xiàn)的貧富差距問(wèn)題，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步中的問(wèn)題。收入差距的擴(kuò)大，源于分配格局中存在的不合理因素。貧富差距是許多國(guó)家都面臨的問(wèn)題，要想徹底解決也并非一日之功。但是，必須目標(biāo)明確，方向準(zhǔn)確，讓收入差距回到合理的區(qū)間。如果我們社保體系更加完善，看病、養(yǎng)老、住房、教育后顧無(wú)憂，這種不安情緒會(huì)有所緩解，對(duì)于收入的不公平感也不會(huì)那么集中和強(qiáng)烈。

　　關(guān)于國(guó)內(nèi)分配公平問(wèn)題，網(wǎng)友A說(shuō)：現(xiàn)在社會(huì)治安為什么那么差，其最根本是分配不公所導(dǎo)致的，為什么大部分的人會(huì)郁悶、迷茫和憤怒，其最根本是分配出了問(wèn)題，就好比說(shuō)，有的人不勞而獲，天天錦衣玉食，而你是辛辛苦苦不能解決溫飽，你郁悶不郁悶?網(wǎng)友B說(shuō)：老百姓不仇富，百姓恨的是不勞而獲、投機(jī)取巧、甚至貪贓枉法等所謂先富起來(lái)的人。收入差距本屬正常，不可能一刀切。百姓懂得這些道理，只是不勞而獲給誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富留下陰霾。社會(huì)呼喚誠(chéng)信，尤其誠(chéng)信勞動(dòng)，消除部分為富不仁的禍害，讓百姓少些糾結(jié)，先富一定能夠帶動(dòng)后富，共同富裕自然實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)友C認(rèn)為：因?yàn)橛袀€(gè)人稟賦、發(fā)展機(jī)會(huì)不同等因素的存在，在任何時(shí)代、任何環(huán)境下，有收入差距都是正常的。市場(chǎng)本身就是公平的，因?yàn)槭袌?chǎng)交換必然是以自愿為基礎(chǔ)，自愿交換的結(jié)果，政府如果對(duì)自愿交換產(chǎn)生的公平結(jié)果進(jìn)行二次調(diào)控干預(yù)，又怎么可能公平。

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