一、注意事項(xiàng) 
1申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能 力的測試。 
2作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 
二、給定資料 
銀川市興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)和掌政鄉(xiāng)的河灘、司家橋、通南等５個村， 由于地處主干渠系末梢，地勢相對較高發(fā)展自流灌溉困難，村民們一直從永二農(nóng)田排水干溝抽水灌溉農(nóng)田，莊稼年年豐收。   但是去年以來，上游大量的工業(yè)污水不斷匯集永二干溝，致使這條曾經(jīng)魚蝦成群的農(nóng)田排水溝，變成成了臭不可聞的污水溝。時下正是寧夏河套平原小麥灌溉和水稻插秧的最佳季 節(jié)，而河灘、司家橋和通南等 ５個村的近４萬畝良田卻因水質(zhì)污染死苗或無法下種而瀕臨絕產(chǎn)。  
    ５月９日，記者來到通貴鄉(xiāng)司家橋村永二干溝段，只見嚴(yán)重污染的溝水泛著紫黑色，并 散發(fā)出一股刺鼻的臭味。村民司勇的６畝麥田緊靠排水溝，其中地勢低洼的２畝田里的麥苗絕大多數(shù)已經(jīng)枯死。他氣憤地說，自己４月２８日抽水澆灌麥田，兩三天后就開始出現(xiàn) 死苗現(xiàn)象。村民白崇飛今春采用旱播技術(shù)種植了８０畝的水稻，記者看到?jīng)]有灌溉的５０多畝早已綠油油一片，而抽灌了溝水的３０畝卻見不到一根秧苗。  
    通貴鄉(xiāng)河灘村黨支部書記鄒建忠告訴記者，受污染威脅的近４萬畝農(nóng)田，包括１萬畝承 包地和近３萬畝開發(fā)的黃河灘地，都是土質(zhì)肥沃的高產(chǎn)良田。他焦慮地說，這些土地以生產(chǎn)水稻為主，由于灌溉水源被污染，今春絕大多數(shù)沒有下種。農(nóng)時不等人，如果污染得不到 解決，５月２５日以后有了好水也沒法再下種；平均每畝地的毛收入按１０００元算，涉及的５００多農(nóng)戶將損失４０００多萬元。  
        目前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已介入調(diào)查?；糁菔协h(huán)保局副局長李建軍告訴記者，造成小麥 死亡的原因與汾河 水被污染有關(guān)，但汾河上游沿河污染企業(yè)涉及太原市、晉中市等另外幾個地級市，霍州環(huán)保部門調(diào)查取證很困難。  
    在山西省，工業(yè)污水等原因污染農(nóng)業(yè)的事例屢見不鮮。前不久，同樣是因?yàn)槭褂梦廴镜?nbsp;河水灌溉，臨汾市堯都區(qū)劉村鎮(zhèn)北蘆村、賈得鄉(xiāng)賈升村千余畝麥田面臨絕收。據(jù)悉，近五年來，山西省農(nóng)業(yè)環(huán)保系統(tǒng)主持調(diào)查的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故達(dá)５２起，影響較大的有２００４年忻州市代縣鐵礦尾礦渣污染淹沒農(nóng)田、飲用水事故、２００２年運(yùn)城市有色金屬冶煉廠煙塵污染農(nóng)田事故 
      農(nóng)田抽灌溝水后死苗，牲畜飲用溝水后中毒，人沾染溝水后皮膚發(fā)癢……這一連串的現(xiàn)象，起初讓村民們弄不明白是怎么回事，后經(jīng)銀川市環(huán)境監(jiān)測部門對永二干溝的水質(zhì)檢測發(fā)現(xiàn)，溝水化學(xué)需氧量和pH值均超標(biāo)，罪魁禍?zhǔn)拙褪巧嫌蔚挠缹幙h望遠(yuǎn)工業(yè)開發(fā)區(qū)的寧夏多 維藥業(yè)和寧夏啟元藥業(yè)排放的工業(yè)污水。   
    這兩家制藥企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，但同時也是排污大戶。據(jù)了解，過去，兩家企業(yè) 的污水在本縣 境內(nèi)通過排水溝直接排進(jìn)黃河，從２００４年底開始，轉(zhuǎn)而排進(jìn)永二干溝。多維藥業(yè)新擴(kuò)建的４００噸泰 樂菌素項(xiàng)目根本沒有任何污水治理設(shè)施，啟元藥業(yè)雖然有污水處理設(shè)施，但是停機(jī)時間遠(yuǎn)比開機(jī)時間長。  
     寧夏河套灌區(qū)位居黃河中上游，千百年來自流排灌，取水便利，生活耕作在這里的農(nóng) 民幾乎從未因農(nóng) 田缺水而犯過憂愁。然而，近年隨著黃河水供需矛盾日益尖銳，“水荒"開 始逼近寧夏河套灌區(qū)。  
    據(jù)資料顯示，２００２年冬灌期間，國家水利部黃河水利委員會特急向沿黃各省區(qū)發(fā)函限水，寧夏河套灌區(qū)冬灌引黃河水量被壓減至近十年來的最少量，約有１８０萬畝農(nóng)田沒能灌上黃河水；２００３年春，全灌區(qū)三分之一的農(nóng)田未能正常受水，給農(nóng)民造成了１０億元的經(jīng)濟(jì)損失。去年情況稍好，但是，今春黃河上游來水再次大幅度減少，寧夏河套灌區(qū)北部３０萬畝小麥未能灌上頭水…… 
    黃河來水越來越少，水質(zhì)污染卻愈演愈烈。記者近期在寧夏明察暗訪時發(fā)現(xiàn)，像寧夏多 維藥業(yè)和寧夏啟元藥業(yè)這樣直接排毒的工業(yè)企業(yè)，從南到北還散布著不少。在吳忠市幾家造紙企業(yè)的排污口，記者看到五顏六色的工業(yè)污水嘩嘩地流進(jìn)大大小小的排水溝，溝道里浮滿了骯臟的泡沫，兩旁的樹木 和野草也都受污染枯死了。   
    汾河是山西省境內(nèi)最長的河，也是黃河的重要支流，流域面積近４萬平方千米，流經(jīng)地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占山西省經(jīng)濟(jì)總量的６０％以上。由于近年來地下水過度開采以及沿河工廠企業(yè)的污染，“汾河流水嘩啦 啦"的美景已成為上一輩人記憶中的往事。 記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，山西的一些主要河流已經(jīng)不同程度地遭受污染，黃河重要支流之一 的涑水河污染 情況極為嚴(yán)重，干涸的河道現(xiàn)在已經(jīng)變成了許多企業(yè)的排污河道。有資料顯示，中國黃河流域的河水污染 每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約１１５億元至１５６億元。有分析人 士指出：“農(nóng)業(yè)污染與生態(tài)破壞不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如 果計算環(huán)境損失，山西省每年新增GDP基本上都被抵消了。"  
去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水澆地，致使２００畝玉米及楊樹死亡。近 年來，山西臨猗縣牛杜村村民因飲用水問題，致使年齡在４０至６０歲的村民中患腦血栓、癱瘓和癌癥的人數(shù)逐年增加。村民在一張控訴狀中說，由于水源被污染，到去年６月已有４ ２人得“怪病"死亡，目前還有患“怪病"者２８人。可以說，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境因工業(yè)污染惡化的警鐘已經(jīng)敲響，治理水污染刻不容緩。  
    據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，寧夏每年的廢水排放量近３億噸，其中工業(yè)廢水占４５％以上， 而工業(yè)廢水一半多都是未經(jīng)過任何處理直接排放。另據(jù)有關(guān)部門透露，目前，寧夏引黃河水灌區(qū)所有排水溝枯季水質(zhì)污染指數(shù)均超過國家標(biāo)準(zhǔn)五級以上。專家們憂心忡忡地說，這 樣的水質(zhì)根本無法灌溉農(nóng)田。  
    前段時期，“中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動" 執(zhí)法檢查組檢查后發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與 主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時運(yùn)行的三同時制度，一些企業(yè)繼續(xù)偷排、直排廢水，水源地和水體污染危害農(nóng)田和群眾健康的事件時有發(fā)生。因唯經(jīng)濟(jì)主義和地方保護(hù)主義作祟，對于這些違法或者違規(guī)排污企業(yè)，環(huán)保部門除了罰款和下停產(chǎn)整頓通知 書外，再無其他更加有效的措施。 

三、申論要求     
1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 
2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 
3.就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。 
  
參考答案 
1.    觀點(diǎn)提煉 
  四、五月份，寧夏、山西等地 污染的河水澆地導(dǎo)致成千上 萬畝麥苗被毀、麥田被嚴(yán)重污染，不少農(nóng)民面臨斷糧的威脅。 少水、污水已嚴(yán)重危險著農(nóng) 業(yè)的生產(chǎn)安全。 
2.對策分析 
(1)建立健全水資源保護(hù)法規(guī)體系和執(zhí)法體系。 
(2)在取水許可制度下，建立向河流的退水管理制度，有效控制企業(yè)污染。 
(3)選擇一些地區(qū)作為試點(diǎn)，尋求改善水污染的有效途徑。 
(4)實(shí)施完善的水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立有效的水污染聯(lián)防工作，減輕水污染危害。 
(5)引進(jìn)先進(jìn)的污水處理設(shè)備，建設(shè)污水處理工程，實(shí)施調(diào)水補(bǔ)源。 
3.參考文章 
寫作思路：本文寫作時,可以在開篇時將材料簡要概括一下,然后對材料中存在的問題成因進(jìn)一步分析，然后針對這些成因,擬訂相應(yīng)的對策,再對這些對策作一詳細(xì)論 述。 
結(jié)尾階段可以從此事發(fā)散開去論述,從環(huán)境污染的危害的嚴(yán)重性的角度來論述環(huán)境保護(hù)的重要性。強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要性。

（責(zé)任編輯：）