滿分100分時(shí)限150分鐘題號(hào)12總分核分人得分〖5〗

    一、注意事項(xiàng)
    1. 申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
    2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3. 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料
    1．為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，2006年3月14日，濟(jì)南市建委宣布，將17家擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)清出濟(jì)南。據(jù)介紹，9家企業(yè)因無建筑企業(yè)資質(zhì)證書，被濟(jì)南市建委清出省城建筑市場(chǎng)。同時(shí)，經(jīng)過檢查，8家建筑業(yè)企業(yè)由于未辦理在濟(jì)備案，也被濟(jì)南市建委清出濟(jì)南市建筑市場(chǎng)，4家企業(yè)被濟(jì)南市建委停止投標(biāo)資格6個(gè)月。
    2．因?yàn)樯馍细?jìng)爭(zhēng)不過，遼寧來京的崔某干脆指使手下保安，光天化日之下在故宮午門外廣場(chǎng)上“砸場(chǎng)子”，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開辦的“皇室生活展”砸毀。近日，崔某和他的多名手下一起被東城檢察院以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪批準(zhǔn)逮捕。據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，崔某原先在故宮午門外廣場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)有關(guān)“清朝皇室生活”的展覽，他從遼寧老家招來了一批保安，并給每個(gè)保安員都置備了黑西服作為工作服。在離崔某的展覽不遠(yuǎn)處，也有一個(gè)相同主題的“皇室生活展”?？粗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手每天顧客盈門，崔某心里越來越不是滋味。今年4月18日下午，崔某打電話給他的司機(jī)兼保安領(lǐng)班呂某，要呂某買幾根木棍，“嚇唬嚇唬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。呂某立即買來了數(shù)根鎬耙，給手下的7名保安員人手配備1根。隨后8個(gè)人身著統(tǒng)一的黑西服，列隊(duì)前往競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的展室門前，并站成一排開始叫罵。見對(duì)方的工作人員無人應(yīng)答，呂某揮起鎬把砸碎了門前的1塊展板，其余7名黑衣保安一擁而入沖進(jìn)展室，轟走了展室中的10多名游客，對(duì)著展室中的展板就是一頓亂砸，同時(shí)撕毀了多張展畫，隨后8個(gè)人才揚(yáng)長(zhǎng)而去。警方趕到現(xiàn)場(chǎng)后，立即將崔某傳喚到現(xiàn)場(chǎng)。而崔某看著被砸的展室，竟然還當(dāng)著民警的面向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手炫耀說：“我就是要辦件爺們兒的事兒！”隨即，忘形的崔某就因?yàn)樗?ldquo;得意之舉”被警方拘留。

    3．因不滿火車站工作人員的服務(wù)態(tài)度，消費(fèi)者丁某撥打“市長(zhǎng)熱線”反映意見時(shí)言辭過激。丁某在電話中曾表示“像我這種人，我真的敢拿炸藥去的，我不是在這里說氣話，說著好玩的”。由于丁某過激的言辭，警方調(diào)集了大量警力，在北京站戒嚴(yán)了一個(gè)多小時(shí)，進(jìn)行布控、搜集。北京鐵路公安處北京站公安段以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪?duì)其進(jìn)行行政處罰。倍感委屈的丁某與警方打起了這場(chǎng)不服處罰決定的行政官司。北京市東城區(qū)法院公開審理了此案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭指出，預(yù)防、偵查犯罪，保護(hù)公民的人身安全是警方的職責(zé)。現(xiàn)在社會(huì)上的激情犯罪很普遍，這種行為擾亂了公共秩序，應(yīng)該受到教育和處罰。

    4．資料顯示，每年交通事故死亡萬人以上的國(guó)家，第一是中國(guó)10.7萬人，比較起來，中國(guó)13億人口，汽車只有3000多萬輛。我國(guó)每死100個(gè)人中，摩托車死亡占19個(gè)，汽車死亡不到10個(gè)。在歐洲，每死100人中，65－70是汽車死亡。不過，農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車數(shù)量很大，每年農(nóng)民被農(nóng)用車軋死的不少。

    5．北京青年報(bào)報(bào)道，7月5日上午，北京石景山區(qū)，一名在車流中散發(fā)小廣告的小伙子被過往車輛撞成重傷。這些只為多發(fā)一兩張小廣告而闖入機(jī)動(dòng)車道的人，每天都在路上鋌而走險(xiǎn)，他們不僅給道路上的交通秩序造成了混亂，更無視自己的生命安全。據(jù)記者了解，北京因散發(fā)小廣告而造成交通擁堵的路段每天都達(dá)到10多處。7月6日，該市的交管部門已經(jīng)開始了對(duì)這些非法占用車行道兜售物品、散發(fā)小廣告的專項(xiàng)治理。

    6．改善北京交通狀況主要應(yīng)該提高交通管理水平，完善配套交通設(shè)施，合理規(guī)劃。其實(shí)北京有許多擁堵都是人為造成的，許多信號(hào)燈、路口、地下通道設(shè)置都十分不合理，有的路段交通標(biāo)志設(shè)置位置不當(dāng)或交通標(biāo)線不清楚，如果交警在這些路段“暗中執(zhí)法”，被處罰的司機(jī)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，起不到教育司機(jī)的作用。在一些行人、自行車、機(jī)動(dòng)車混雜的擁堵路口，例如馬家堡鐵路橋附近的十字路口，經(jīng)常連一個(gè)警察也看不到，極易造成混亂不堪的搶行和擁堵。從科技進(jìn)步的角度看，交警“暗中執(zhí)法”的功能完全可以被街口上的攝像頭所取代。與交警“人力”“暗中執(zhí)法”所能覆蓋的抽查面相比，越來越多的攝像頭才真正體現(xiàn)了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的威懾力。隨著智能交通系統(tǒng)框架基本建成以及其他交通治理措施發(fā)揮作用，北京的交通狀況不但不會(huì)惡化，與現(xiàn)在相比還將有所好轉(zhuǎn)。

    7．在近日舉行的“２００５中國(guó)金融形勢(shì)預(yù)測(cè)、分析與展望專家年會(huì)”上，原定出席的幾大銀行的行長(zhǎng)全部爽約，只有工商銀行的一位副行長(zhǎng)露面。知情人士稱：因?yàn)榻ㄐ卸麻L(zhǎng)張恩照出事，行長(zhǎng)們都集中到中央黨校學(xué)習(xí)去了。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，因涉嫌賄賂，張恩照于去年１２月已在美國(guó)被起訴，涉案金額達(dá)１００萬美元以上。去年１１月，國(guó)家審計(jì)署公布審計(jì)結(jié)果：工商銀行被查出部分分支機(jī)構(gòu)存在違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等問題，涉嫌違法犯罪案件３０起，涉案金額達(dá)６９億元。金融高官“落馬”已不是新聞。算上張恩照在內(nèi)，中國(guó)已有四名副部級(jí)金融高官落馬，另外三名是原中信集團(tuán)副董事長(zhǎng)兼中信嘉華銀行董事長(zhǎng)金德琴、原光大集團(tuán)董事長(zhǎng)朱小華和原建行行長(zhǎng)王雪冰。這些行為擾亂了金融秩序。不過，近半年來，正值國(guó)有商業(yè)銀行改制上市的關(guān)鍵時(shí)期，也是外資銀行漸次布局中國(guó)的微妙時(shí)刻，國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)大案、要案曝光頻率之高和涉及金額之巨令人擔(dān)憂。

    8．北京市有關(guān)部門在3月19日的食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，從朝陽(yáng)區(qū)某肯德基餐廳抽取的原料“辣腌泡粉”中檢出“蘇丹紅一號(hào)”。據(jù)了解，這種“辣腌泡粉”用在“香辣雞腿堡”、“辣雞翅”、“勁爆雞米花”3種產(chǎn)品上。禁而不查，查而無標(biāo)準(zhǔn)可循，無法據(jù)可依，這使得蘇丹紅一號(hào)在我國(guó)明令禁止其作為食品添加劑使用的情況下，作為食品添加劑在食品中暗藏著。目前國(guó)家還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，這給檢驗(yàn)蘇丹紅一號(hào)——致癌物質(zhì)帶來了判定依據(jù)上的不足。而一些商家在自己的產(chǎn)品被查出問題之后也是抓住這點(diǎn)不放，宣稱“食品安全檢驗(yàn)報(bào)告上從來沒有蘇丹紅這個(gè)指標(biāo)”、“關(guān)于蘇丹紅的定性，國(guó)家還沒有出具官方的材料”。

    9．在食品安全監(jiān)管難度較大的農(nóng)村和集貿(mào)市場(chǎng)，《通知》要求各地充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的作用，防止假冒食品、藥品流入農(nóng)村市場(chǎng)，危害廣大農(nóng)民利益。各地轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生重大食品安全事件，有關(guān)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)病人進(jìn)行救治。

    10．繼光明之后，河北著名牛奶品牌三鹿也陷入早產(chǎn)奶的丑聞。7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在“三鹿酸牛奶”批發(fā)點(diǎn)內(nèi)一舉查獲了近900箱涉嫌超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的酸牛奶。據(jù)介紹，7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在一庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)，“三鹿原味酸牛奶”生產(chǎn)日期赫然是2005年7月6日。拆開包裝箱后，里面一千克袋裝原味酸牛奶的生產(chǎn)日期也是6日。執(zhí)法人員在司機(jī)提供的發(fā)貨憑證上確定這批酸牛奶是在本月4日發(fā)出的。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員指出，從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況來看，這批“三鹿酸牛奶”已經(jīng)涉嫌偽造生產(chǎn)日期。他們?cè)谡搅刚{(diào)查的同時(shí)，將近900箱涉案物品封存。

    11．在加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的同時(shí)，各地工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自律工作；充分發(fā)揮食品快速檢測(cè)車、快速檢測(cè)箱的作用，對(duì)市場(chǎng)上的食品實(shí)施快速檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品質(zhì)量方面的問題；向消費(fèi)者公示相關(guān)食品質(zhì)量信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，強(qiáng)化不合格食品退市工作，切實(shí)保持市場(chǎng)食品質(zhì)量穩(wěn)定。

    12．筆者日前在一銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)時(shí)看到，大廳內(nèi)十余個(gè)窗口的營(yíng)業(yè)柜臺(tái)前均站有三至四人，而且全擠到“一米線”內(nèi)，身旁的“一米線”設(shè)置有的被擠歪在一邊，腳下醒目的黃色提示線也沒有起到提示作用。“一米線”本來是由銀行為了防止客戶存折、銀行卡密碼被人竊取而推出的一項(xiàng)維護(hù)公共秩序、保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的服務(wù)。但市民并未接受這番好意。市民不識(shí)“一米線”，這說明銀行的宣傳還要加強(qiáng)，我們?nèi)竦墓驳赖乱庾R(shí)還有待提高。

    13．東方網(wǎng)5月2日消息：經(jīng)警方調(diào)查，4月16日上海部分學(xué)生、群眾舉行的涉日游行示威活動(dòng)的醞釀組織，大多是通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信來完成的。本市某公司員工湯曄根據(jù)網(wǎng)上零星傳言，炮制出包括游行線路、時(shí)間、注意事項(xiàng)等的所謂《上海地區(qū)抗議日本右翼活動(dòng)的詳細(xì)說明書》，群發(fā)后廣泛傳播，造成十分嚴(yán)重的后果。近日，湯曄因涉嫌擾亂社會(huì)秩序罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，并被判處5年有期徒刑。湯曄今年25歲。公安機(jī)關(guān)重申，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過任何方式，包括通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其他方式發(fā)起組織游行示威的，都是違法行為。網(wǎng)絡(luò)雖無國(guó)界，但絕非法律的“真空地帶”。極少數(shù)別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)散布謠言，煽風(fēng)點(diǎn)火，蠱惑人心，組織策劃非法游行，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法查處。廣大群眾和學(xué)生要遵紀(jì)守法，不信謠，不傳謠，不參加非法游行示威活動(dòng)，也不利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等傳播鼓動(dòng)游行示威的信息，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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