“權(quán)為民所用”是2002年胡錦濤同志擔任黨的總書記以來，對中國共產(chǎn)黨黨員干部提出的政治要求。這一要求體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對權(quán)力本質(zhì)認識的高度自覺和對權(quán)力行使目標的鮮明態(tài)度，對中國社會政治權(quán)力的健康運行具有極其重大的示范與規(guī)范意義，也有力地保障了人民當家作主的權(quán)利。
　　但同時我們也不應(yīng)該回避，在一些地方、一些黨員干部行使權(quán)力過程中，也存在著一些值得警覺的現(xiàn)象，口頭上講“權(quán)為民所用”，實際中卻是“權(quán)為己所用”。像最近發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子為在高考中加分而改民族成份、經(jīng)濟適用房分配竟然搖出千億分之一概率的六連號、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友低價購買商品房、政府官員入股房地產(chǎn)公司牟取暴利等等，這些事件的背后沒有一件是“權(quán)為民所用”，無一例外的是“權(quán)為己所用”。誠然，這只是少數(shù)人、少數(shù)地方的個別現(xiàn)象。
　　那么如何才能讓“權(quán)為民所用”真正從理論走向?qū)嵺`，從要求變成行為？就需要我們雙管齊下，標本兼治，通過制度設(shè)計讓黨員干部必須“權(quán)為民所用”，通過高揚信仰讓黨員干部自覺“權(quán)為民所用”。
　　先講制度設(shè)計。我們的黨員干部都是愿意代表人民群眾利益的，也都認為自己是代表人民群眾利益的。但這種代表不能僅僅停留在言語中，必須體現(xiàn)在行動上。只有體現(xiàn)在行為上的代表才是真正的代表?？茖W(xué)的制度安排正是讓這種代表從理論走向現(xiàn)實的必由之路。它可以讓權(quán)力必須為民所用，權(quán)力不得不為民所用；讓權(quán)力不能為己所用，權(quán)力不敢為己所用。
　　這樣的制度設(shè)計，主要著眼于增強權(quán)力運行的透明度，加強對權(quán)力行使的監(jiān)督。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與科技進步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機短信等信息平臺，錄音錄像等數(shù)碼產(chǎn)品的廣泛普及與使用，使得權(quán)力透明運行具備了實現(xiàn)的手段。前一段時間公務(wù)員海外奢侈考察，房產(chǎn)局長抽天價煙等等問題被曝光，充分說明權(quán)力再想在暗箱中操作越來越不容易。最近最高人民檢察院開通的舉報網(wǎng)站由于點擊人數(shù)太多，導(dǎo)致網(wǎng)站癱瘓，而舉報電話12309也幾近被打爆，這更是充分反映了人民群眾有監(jiān)督的積極性。我們要及時地把這些行之有效的做法上升到制度的層面。讓制度保證政務(wù)公開，所有能公開的必須全部公開；讓制度保證監(jiān)督有力，所有該監(jiān)督的必須接受監(jiān)督。
　　這樣的制度設(shè)計還必須要有足夠的嚴肅性，對權(quán)力違規(guī)使用絕不寬容。據(jù)媒體報道，有的地方干部低價購房被曝光后，不僅沒有畏懼之心，甚至連補差價這一最起碼的改正措施都不愿意做。為什么會這樣，就是因為懲處力度不夠，心存僥幸。制度的嚴肅性就體現(xiàn)在，讓亂用權(quán)力為私己謀利益者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上罷官丟爵，這樣再不會有人敢鋌而走險。因為對那些想要以權(quán)謀私的官員來講，他們深深知道沒有了權(quán)力就什么都沒有了。
　　再講高揚信仰。制度是有效的，但制度只是保證“權(quán)為民所用”的必要條件，并不是充分條件。如果只強調(diào)制度而忽略其他方面必要的配套，不僅制度的功能不能有效、充分發(fā)揮，甚至還會出現(xiàn)“法愈繁而人愈怠”的狀況。找制度的漏洞，鉆制度的空子，在現(xiàn)實生活中并不鮮見。
　　制度研究告訴我們，人是制度中最為關(guān)鍵的因素。人如果自覺，不令而行；人如果不自覺，有令不行。自覺是什么？對黨員干部來說，就是中國共產(chǎn)黨人的覺悟，中國共產(chǎn)黨人宗旨信仰的體現(xiàn)。
　　為什么我們講，高揚信仰就能自覺做到“權(quán)為民所用”。這是因為高揚信仰，黨員干部就會對人民群眾的利益如同己出，對人民群眾的困難感同身受，對人民群眾的感情純?nèi)粺o暇?，F(xiàn)在有些同志受西方政治觀念的影響，總對信仰的存在抱有懷疑的態(tài)度，這是健忘而短視的。過去年代中國共產(chǎn)黨人為信仰而獻身的例子舉不勝舉。就今天來說，無私奉獻也不是不可能有的品格。我們舉一個直觀的例子?，F(xiàn)在經(jīng)常有黨員干部自稱是“父母官”，這種說法有封建的色彩，我們不主張。但如果換個角度，從父母對孩子感情的角度來解釋，這種意識還是可取的。如果我們的黨員干部對群眾的感情能像父母對孩子的感情那樣，“權(quán)為民所用”就會成為一件再自然不過的事情。因為父母對孩子的感情是最無私、最真誠、最不講回報、最不計較成本的。我們對任何一對普通父母對孩子做出的無私奉獻都不懷疑，為什么要對一個有信仰、有覺悟的共產(chǎn)黨員干部對群眾的無私奉獻表示懷疑呢？高揚信仰，是中國共產(chǎn)黨的精神優(yōu)勢。正是信仰的存在，讓中國共產(chǎn)黨贏得了執(zhí)政的地位；我們還要靠這種信仰，去不斷夯實執(zhí)政的地位。
　　強化制度，高揚信仰，只要這兩方面的工作都做好了，我們相信，“權(quán)為民所用”會成為絕大多數(shù)黨員干部的自覺行動。

——《半月談》2009年第13期

（責任編輯：中大編輯）

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