穩(wěn)定房?jī)r(jià)，解決買(mǎi)房難、買(mǎi)房貴的問(wèn)題，是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。

　　一、近年來(lái)房?jī)r(jià)為何居高不下？

　　一是一些地方貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不夠有力。房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，支撐著城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。特別是近年來(lái)，許多城市不僅從出售土地中得到大筆收入，也從房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中獲得大量新增稅收，使地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性不斷增強(qiáng)。這就使有些城市不積極主動(dòng)地去干預(yù)和抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。房?jī)r(jià)上漲，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)增加，土地出讓金會(huì)增加，稅收會(huì)增加；如果房?jī)r(jià)下跌，反而會(huì)減少政府的財(cái)源。因此，有些城市在執(zhí)行國(guó)家稅收政策時(shí)，有意放寬了征收范圍、時(shí)間、稅率標(biāo)準(zhǔn)等，這自然就減弱了政策調(diào)控的力度。

　　二是一些地方政府的錯(cuò)誤政績(jī)觀、利益觀或明或暗地在推波助瀾。有的地方政府被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，造成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)性缺陷及開(kāi)發(fā)商大量囤積土地現(xiàn)象；有的熱衷于大拆大建，導(dǎo)致部分拆遷居民不得不去買(mǎi)房，人為制造了購(gòu)房需求；有的為“托市”，出臺(tái)“購(gòu)房入戶(hù)”等土政策；等等，不一而足。

　　三是房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的混亂，也是導(dǎo)致近期房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接誘因。房地產(chǎn)業(yè)的透明度一直不高，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。一些房地產(chǎn)商通過(guò)搖號(hào)、限制房源、發(fā)布虛假銷(xiāo)售信息等多種辦法制造緊俏假象，囤積居奇，肆意哄抬房?jī)r(jià)，坑害購(gòu)房者。目前流傳的“剛性需求”、“供不應(yīng)求”、“房?jī)r(jià)還要漲”、“地荒論”等種種說(shuō)法，很大程度上都是房地產(chǎn)商制造的所謂“輿論”，目的是利用群眾“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”的心理，為自己牟利。

　　二高房?jī)r(jià)會(huì)帶來(lái)什么危害與隱患？

　　第一，高房?jī)r(jià)會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。住房問(wèn)題是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。在老百姓的觀念中，房子就是家，有了房子才等于有了家，有了家才能安居，安居才能樂(lè)業(yè)?！拔蚁胗幸粋€(gè)小小的家”，是每個(gè)人的愿望。房?jī)r(jià)居高不下，受益的只是少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商。普通居民傾其所有積蓄，或者背負(fù)數(shù)十年的巨額銀行貸款買(mǎi)房，加重了生活負(fù)擔(dān)。這將最終導(dǎo)致貧富差距加大，影響社會(huì)公平，危害整個(gè)社會(huì)的安定和諧。

　　第二，高房?jī)r(jià)還可能引起通貨膨脹，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)數(shù)量巨大，它的持續(xù)過(guò)熱必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、電力、煤炭、運(yùn)輸、能源等一系列產(chǎn)品的價(jià)格快速上漲，這就很容易引發(fā)通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫化。這種泡沫不斷漲大，就像吹肥皂泡一樣，任其變大，泡沫最后必定會(huì)破滅，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮終結(jié)、掉頭向下，就會(huì)引發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。

　　第三，過(guò)高的房?jī)r(jià)還會(huì)加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響金融運(yùn)行的秩序。就目前我國(guó)的情況來(lái)看，房?jī)r(jià)若繼續(xù)走高，銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)將大為增加。因?yàn)槟壳拔覈?guó)房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的資金，有60%以上直接或間接來(lái)自銀行。從中外歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，20世紀(jì)下半葉以來(lái)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高，對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成危害的例子非常之多。如日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等一些亞洲國(guó)家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)過(guò)由于房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的泡沫化，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退，或者引發(fā)金融危機(jī)。如果任由房?jī)r(jià)繼續(xù)走高，必然加重銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦房地產(chǎn)業(yè)泡沫漲大并最終破裂，銀行大量的房地產(chǎn)貸款就無(wú)法收回，金融危機(jī)的產(chǎn)生就可能會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

　　可以看出，房?jī)r(jià)居高不下，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的本質(zhì)要求。切實(shí)解決群眾的住房問(wèn)題，既考驗(yàn)著我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，也考驗(yàn)著我們推進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的能力。

　　三、怎樣抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲？

　　2006年5月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分析了當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)2005年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的部署，并針對(duì)當(dāng)前存在的少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，提出了進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的“六條措施”。這一消息在各大媒體報(bào)道后，立即在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

　　應(yīng)該說(shuō)，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，特別是會(huì)議提出的“六條措施”，進(jìn)一步發(fā)出了明確的信號(hào)，表明中央清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題，以及高度重視群眾的呼聲、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心。

　　一要認(rèn)識(shí)上要到位。各地特別是城市政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問(wèn)題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，納入工作議事日程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。不能簡(jiǎn)單地把住房問(wèn)題全部推向市場(chǎng)，對(duì)于中低收入者來(lái)說(shuō)，保障他們的居住要求，政府責(zé)無(wú)旁貸。要合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng)。

　　二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。要科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。進(jìn)一步打擊惡性炒房的投機(jī)行為，完善房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)制度和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　三要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，加大整頓力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，切實(shí)制止擅自變更項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)的行為。

　　四要完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)信息不透明是一個(gè)很大的問(wèn)題，不僅購(gòu)房者易受誤導(dǎo)，還會(huì)影響、妨礙政府作出理性的評(píng)估。比如，住房空置率問(wèn)題就曾引起各種爭(zhēng)論，政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者與開(kāi)發(fā)商各執(zhí)一詞，莫衷一是，導(dǎo)致購(gòu)房者無(wú)所適從。

　　五要保障中低收入家庭住房

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房政策和廉租房政策

　　經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)；價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　廉租房政策是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)最低收入家庭的住房保障制度。目前，我國(guó)廉租房制度的保障方式，實(shí)行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的方式。申請(qǐng)廉租房的家庭條件主要有5項(xiàng)：家庭人均收入符合當(dāng)?shù)卮_定的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶(hù)口；家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系以及符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　抑制房?jī)r(jià)，滿(mǎn)足廣大群眾的住房需求，關(guān)鍵是要切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。目前，要重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。要根據(jù)各地的實(shí)際，制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

　　住房是百姓安身立命之所。抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，解決好群眾買(mǎi)房難、買(mǎi)房貴的問(wèn)題，涉及政府和社會(huì)各個(gè)方面。只要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，把各方面的力量協(xié)調(diào)起來(lái)，一步步地努力，那么在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，廣大群眾不僅能實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的基本要求，還能實(shí)現(xiàn)“居者優(yōu)其屋”的愿望！

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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