一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力及解決問題能力、言語表達能力的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答llO分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、給定材料
1．我國的一個基本國情是：人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1／2。大量不可貿易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1／4，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的礦產資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當中，據(jù)估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿依存度在40％一70％之間，外貿依存度超過70％以上為嚴重短缺。
2．資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33％，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40％。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高出40％。機動車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％。工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。在2005年瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價中，中國的排名在全球144個國家和地區(qū)中位居第133位。
3．使用小排量轎車，在歐洲國家已蔚然成風，但在我國卻受到諸多限制。據(jù)了解，目前全國有60多個城市出臺了限制或變相限制小排量轎車的土政策，例如北京市不準小排量轎車上長安街和二、三環(huán)行駛；上海市不準排量小于1．2升的車上高架路；浙江省富陽市出租車換型時，政府部門要求新車的排量必須在2．0以上。
4．2005年7月初，中央直屬機關事務管理局和國務院機關事務管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央國家機關切實加強資源節(jié)約，提出辦公區(qū)域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，盡量減少電梯使用，堅決杜絕長明燈、長流水等具體要求。
5．國家標準委正和相關部門加緊制訂《2005—2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展計劃》，一大批產品能效標準和燃料消耗量限值標準也在緊鑼密鼓地修訂、制定中。力爭用3～5年時間，在我國建成適合經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型社會需要的節(jié)能和環(huán)保標準體系。
6．唐女士是北京一家私營高科技公司的副總經(jīng)理。她的坐騎是一輛廣州本田，排氣量3．O。還在1993年，她就開上了小汽車，車型不斷更換，排氣量越來越大?！霸谧錾鈺r，客戶很注意看你開的什么車，如果是好車，馬上態(tài)度就不一樣。這象征著公司的實力?！?BR> 可以說，這樣的想法，在中國幾乎每一個企業(yè)主那里，都是基本常識。臉面和關系仍然是中國商場上的黃金定律。每做一次生意，幾乎都要大擺排場。一位客戶的父親過生日，唐女士送了一萬元禮金。據(jù)說，還有人送更多的，這都是為了今后好簽單。
唐女士一年到頭，要把大量的時間、精力和錢財用在“潤滑”上。由于是私企，要進入一個新的領域，常常很困難，因此要疏通政府主管部門。
“就說邀請一位官員出去玩，用小排量汽車去接送他，這也不合適?！彼f。
她提出，在內地工作，要把將近一半的時間用于協(xié)調各種關系，搞大大小小的“政治”，而不是用于自己的事業(yè)發(fā)展?！斑@是多大的浪費啊”。
7·根據(jù)我國2005年確定的“十一五”規(guī)劃方案，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體指標為：到2010年，要力爭使我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬等15種重要資源的GDP產出率比2003年提高30％；每萬元國內生產總值的能耗要下降17％；工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到70％；再生銅、鉛、鋁占產量的比重要分別達到40％、30％和35％；主要再生資源回收利用量要提高60％。
8·繼提倡夏天穿便裝上班之后，日本環(huán)境省2005年秋季剛剛到來時又提出新的節(jié)能措施：秋冬兩季穿暖裝上班。夏天穿便裝，不穿西裝，不打領帶，室內空調設定在28攝氏度人們也不感到熱，而穿西裝打領帶空調則要開到26攝氏度人才會感到?jīng)鏊?。僅此一項辦公室可節(jié)能17％，如果換算成石油，日本每年7、8、9三個月可節(jié)約原油155萬桶?，F(xiàn)在，日本環(huán)境省又呼吁人們在秋冬兩季穿暖裝上班，把室內溫度設定在20攝氏度，在這樣的條件下人們仍能舒適地工作。所謂暖裝，結合日本國情，通常是指上班族在西裝下穿馬甲、襯衫和高領毛衣等，女性則可放棄裙子改穿褲子等。目的是為了控制使用空調以減少二氧化碳氣體排放，預定從2005年10月開始，日本大力開展提倡穿暖裝的宣傳活動。
9·擁有全球最昂貴汽車品牌之一的賓利公司稱，自2002年進人中國市場以來，其已創(chuàng)造三項紀錄：總銷售量亞太地區(qū)第一；銷售增幅全球第一；價值l188萬元的賓利728型銷售量全球第一。
中國似乎正在成為全球新興的消費主義國家。目前，中國的奢侈品市場價值約為20億美元，約占全球總額的30％。
對名牌趨之若鶩的不僅限于富豪，一些大城市中的青年人也在日益膨脹欲望。他們的支出遠比收入高，消費信貸的急劇膨脹，正催生一大批現(xiàn)代“負翁”和“月光族”。消費主義導致人們在消費模式和生活方式上競相攀比、競爭和模仿。
10·2005年夏季，中國多個城市出現(xiàn)了繼2004年夏季以來的第二次用電緊張。北京的首鋼企業(yè)、中關村科技大廈等400余家企業(yè)采取限電不停電措施。該市4689家企業(yè)分4批進行一周時間的高溫休假，首批高溫休假的企業(yè)有962家，包括輪流周休、季節(jié)性電價、集中安排設備檢修在內的58817個用戶錯峰、避峰用電，削減電網(wǎng)高峰負荷28萬千瓦。
而廣州電網(wǎng)則因多次刷新負荷，廣州市用電進入緊張狀態(tài)。各區(qū)出現(xiàn)因配電房變壓器爆炸等原因引起多處居民區(qū)停電的情況，廣州供電事故報障電話已被打爆。市民酷熱難耐徹夜難眠，紛紛搖著多年沒用的大葵扇上大馬路乘涼。供電部門也緊急加派人手奔赴各處搶修。
上海為了保證企業(yè)和居民的基本用電，外灘周圍的所有景觀照明被取消。沒了燈光的金茂大廈和東方明珠在夜幕下的黃浦江邊暗淡不少。
ll·由于旺季需求量劇增，珠三角地區(qū)2005年夏季出現(xiàn)大面積“缺油”現(xiàn)象。珠三角大部分城市的加油站開始采取“限量供油”的權宜應對辦法。廣州市大部分油站均掛有“O號柴油、90號汽油和93號汽油暫停供應”的牌子，不少加油站甚至貼出了“暫停汽油供應”的通知。廣州各大大小小的加油站前出現(xiàn)了汽車“排長龍”的現(xiàn)象。
12·我國水資源總量占世界第4位，但人均水資源占有量卻排到了第82位，被聯(lián)合國確定為缺水國家。，
據(jù)水利部發(fā)展研究中心的調查，目前600多個城市中，420多個城市存在供水不足問題，其中嚴重缺水的城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。水利部的一組數(shù)據(jù)顯示，到2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預計用水總量將達到7000億至8000億立方米，要求供水能力比現(xiàn)在增長1300億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。
為應對供水緊張，我國北京、鄭州、烏魯木齊等北方城市自2004年開始提高了水價。
13·清華大學特聘教授梁小民認為“節(jié)約不是為抑制消費，而是要消除浪費資源的做法”。“新三年舊三年，縫縫補補又三年”、“富日子也要當窮日子過”的過度節(jié)儉觀念已經(jīng)過時，也成為刺激消費的障礙。
今天提出的“節(jié)約”內涵更廣泛，發(fā)展程度更高，是要培養(yǎng)更加科學合理的消費觀念和生活習慣，提倡量體裁衣、就米下鍋的適度消費；要盡可能少地消耗資源，又保證全禮會有較高的福利水平。
節(jié)約不是過苦日子，消費不是鋪張浪費，節(jié)約和消費中有一個分寸和度，這就是節(jié)約型社會中的消費要科學、適度的原則。適度是指量人為出’、量力而行，科學是以人為本、擴大消費、公平消費、循環(huán)消費、持續(xù)消費。
14．建筑作為最嚴重的能耗機器，對于建設節(jié)約型社會至關重要。在2005年中國工程院召開的“建設節(jié)約型社會座談會”上，中國工程院院士周干峙曾尖銳地指出：我們的現(xiàn)實情況在很多方面是與節(jié)約背道而馳的，特別是建筑與城市建設領域中，這個現(xiàn)象非常突出。
各地不少的管理者打著城鎮(zhèn)化、國際化的招牌，拼命在任期內搞“政績工程”、“獻禮工程”、“首長工程”；以北京、上海為樣板，東施效顰，大搞大廣場、大馬路、大立交、大劇院、大體育館、大CBD、大住宅區(qū)等。
15．提倡節(jié)儉，中央在以身作則。55周年國慶的指導思想是“節(jié)儉迎國慶”，雖說逢五逢十，慶祝的規(guī)模一般說應該大一些，但是中央明確不搞國慶閱兵、焰火晚會等盛大活動。此外，中央還提出“節(jié)儉辦奧運”，一些正在建設中的奧運場館或暫?；蛐薷脑瓉淼脑O計方案，以盡量節(jié)約資金投入，比如著名的“鳥巢”主體育場館，其設計非?，F(xiàn)代，投資規(guī)模也非常巨大，經(jīng)過設計方案的修改，專家估計，這個“鳥巢”南“豪華版”改為“樸素版”后，即可節(jié)約資金五、六億元之巨。
16．同體廢物激增困擾當今國內外大城市。上海一家民營企業(yè)經(jīng)過20多年的科研攻關，開發(fā)出一種能將城市垃圾制成清潔建材的生化處理技術。這對于有著約2000座垃圾堆物、每年還新生產垃圾500萬噸的上海來說無疑是項雪中送炭的好技術，然而項目在產業(yè)化過程中卻遭遇困境。
技術研發(fā)人介紹說，他們希望把這個項目盡快實現(xiàn)產業(yè)化，卻在投資方和政府之間兩頭碰壁。目前城市垃圾運輸、堆放、填埋等都有國家補貼，而他們在上海青浦楊家村用陳腐垃圾試點生產建材，不僅沒有補貼，還要以每噸l元的價格向堆場買垃圾。為項目產業(yè)化尋找投資方，幾家大企業(yè)都承認垃圾資源化處理是個好項目，但現(xiàn)在政府在稅收、銷售等配套政策方面還沒有實質性的規(guī)定，所以要看看再說。相關政府部門則表示，只要項目實現(xiàn)產業(yè)化、產品被市場認可，政府肯定會給予支持，但目前科技成果如何轉化就要靠企業(yè)自己想辦法。
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