2016年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題卷市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)

(滿(mǎn)分100分 時(shí)限180分鐘)

一、給定資料(部分)

材料1:

某市市政府組織召開(kāi)了一次專(zhuān)題研討會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家及政府部門(mén)工作人員，以“好政策”為話(huà)題展開(kāi)討論。以下是與會(huì)人員的發(fā)言摘要：

A：我講一個(gè)關(guān)于蘇東坡在杭州做官時(shí)治理西湖的事情。當(dāng)時(shí)，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他動(dòng)用數(shù)干勞力，費(fèi)時(shí)四個(gè)月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對(duì)岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳眱砂兜穆返?，將湖面分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個(gè)亭子更增加了西湖的美景。這時(shí)，又出現(xiàn)了個(gè)新的問(wèn)題：如何使期中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面開(kāi)墾出來(lái)，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時(shí)，蘇東坡還向朝廷上書(shū)，請(qǐng)求向菱角種植戶(hù)收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專(zhuān)項(xiàng)資金。

B：確實(shí)，我國(guó)歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內(nèi)容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一規(guī)定，全國(guó)稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦?，明白點(diǎn)說(shuō)，就是以后收稅時(shí)，不收東西了，統(tǒng)一改收錢(qián)幣。一條鞭法看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含了極高的智慧，正如那句老話(huà)：把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

C：2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，這份被稱(chēng)為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”，“在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?！边@一政策出臺(tái)后，也有過(guò)一些爭(zhēng)議，一是商家擔(dān)心執(zhí)行不嚴(yán)，有競(jìng)爭(zhēng)者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋;二是消費(fèi)者的心理感受差，原來(lái)不花錢(qián)的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買(mǎi)，會(huì)有抵觸情緒;第三，塑料袋畢竟價(jià)格低，消費(fèi)者還會(huì)繼續(xù)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認(rèn)為這一政策還是成功的。消費(fèi)者逐漸理解了政策出臺(tái)的意義，同時(shí)出于經(jīng)濟(jì)考慮，購(gòu)物前一般會(huì)準(zhǔn)備可以長(zhǎng)期使用的環(huán)保塑料袋。一時(shí)忘記帶，也可以購(gòu)買(mǎi)能反復(fù)使用的環(huán)保塑料袋。所以說(shuō)，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用。

D：美國(guó)在如何推動(dòng)民眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃方面，可謂費(fèi)盡苦心。最初，在美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，員工需要經(jīng)過(guò)選擇、申請(qǐng)加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會(huì)被這一繁瑣復(fù)雜的過(guò)程嚇倒，因此相當(dāng)多的人一生中從來(lái)沒(méi)有加入過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃弄得一團(tuán)糟。所以，后來(lái)美國(guó)的一些公司改變了他們的默認(rèn)選項(xiàng)，他們說(shuō)如果你不填表的話(huà)，就默認(rèn)你會(huì)自動(dòng)加入這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。這大大提高了員工的參保率。這個(gè)方法也被美國(guó)政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，還有一個(gè)問(wèn)題，就是剛剛參加工作的人繳存比例比較低，人們不愿意為了未來(lái)而降低現(xiàn)在的收入，于是美國(guó)又出臺(tái)了另外一項(xiàng)推動(dòng)措施，叫做“明天儲(chǔ)蓄更多計(jì)劃”，參與者在將來(lái)按照工資漲幅提高繳存金額，而不會(huì)看到自己手上的錢(qián)減少。這項(xiàng)措施促使民眾繳納更多的錢(qián)用于養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

E：我的老家有一個(gè)親戚，是區(qū)里某個(gè)部門(mén)的副局長(zhǎng)，最近相當(dāng)“糾結(jié)”。眼下，從上到下反“四風(fēng)”，對(duì)黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很?chē)?yán)，他準(zhǔn)備不辦婚宴。不料親家堅(jiān)決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦!兩家為此鬧得不歡而散。情急之下，他只得向紀(jì)委“求助”：“我家女兒快結(jié)婚了。怎么樣辦婚宴才不至于違紀(jì)?”聽(tīng)說(shuō)區(qū)紀(jì)委收到不少這樣的咨詢(xún)，因?yàn)椴簧偃藢?duì)有些事吃不準(zhǔn)，害怕“一不小心”違了紀(jì)。于是，區(qū)紀(jì)委很迅速地制作了一部動(dòng)漫片，把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準(zhǔn)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”梳理出來(lái)，用動(dòng)漫片的形式進(jìn)行權(quán)威解讀、“邊界”標(biāo)注，讓黨員干部一看就懂。首批梳理出來(lái)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”有五個(gè)：一是婚喪嫁娶大辦宴席;二是以公務(wù)考察名義公款旅游;三是違規(guī)發(fā)放福利;四是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼;五是違規(guī)接受宴請(qǐng)禮品和參加娛樂(lè)活動(dòng)。針對(duì)每個(gè)“高發(fā)點(diǎn)”，區(qū)紀(jì)委都制定了非常具體詳細(xì)的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結(jié)”了，已經(jīng)與親家達(dá)成共識(shí)，婚宴照辦，但是一不收彩禮，二要控制規(guī)模，只宴請(qǐng)兩家的親戚歡聚一下。

F：好的政策誰(shuí)說(shuō)了算?只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項(xiàng)政策的效果。在美國(guó)家庭里，有一個(gè)能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過(guò)多，這盞燈就會(huì)變紅變亮。通過(guò)這種反饋，美國(guó)家庭的能源消耗下降了40%。同理，一項(xiàng)政策需要有良好的反饋系統(tǒng)，從而及時(shí)修正相關(guān)政策。習(xí)近平同志在一次考察時(shí)說(shuō)“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑?！?

G：政策制定的過(guò)程是一個(gè)對(duì)以往政策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過(guò)程。政策要有延續(xù)性，不斷調(diào)適漸進(jìn)。我國(guó)在改革開(kāi)放初期提出“摸著石頭過(guò)河”反映的正是這種理念。

材料2:

H市在市政務(wù)信息網(wǎng)上設(shè)立“市長(zhǎng)信箱”，受理人民群眾提出的意見(jiàn)建議，以及反映的應(yīng)由政府解決的問(wèn)題。下面是“市長(zhǎng)信箱”收到的幾倒市民網(wǎng)絡(luò)來(lái)信以及時(shí)站的答復(fù)：

【來(lái)信】[2015—5—26 8：37]領(lǐng)導(dǎo)您好!市電視臺(tái)目前在放一部很火的電視劇，但是每一集前面重復(fù)播放上一集的很多內(nèi)容，后面再來(lái)個(gè)下集預(yù)告，實(shí)際上每一集的新內(nèi)容很少，這純粹是浪費(fèi)我們的時(shí)間!

你們能不能管一管啊?

【答復(fù)】[2015—5—28　9：00]您好，來(lái)信收悉?，F(xiàn)就您提出的問(wèn)題回復(fù)如下：經(jīng)調(diào)查，近期市電視臺(tái)播放電視劇確實(shí)存在內(nèi)容重復(fù)播出、“前情回顧”較長(zhǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)廣電局已責(zé)成市電視臺(tái)從整體規(guī)劃、編排應(yīng)對(duì)、受眾服務(wù)意識(shí)、規(guī)范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市電視臺(tái)增強(qiáng)品牌意識(shí)，以大臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自我要求，在今后電視劇播出工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)相關(guān)政策規(guī)定，杜絕類(lèi)似情況的發(fā)生。非常感謝您對(duì)我市廣播電視工作的關(guān)注。

【辦理情況】5月26日9：00轉(zhuǎn)市廣電局核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：08市廣電局反饋處理情況。5月28日9：00完成回復(fù)。

【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)

【來(lái)信】[2015—5—25　8：30]敬愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)，你好!我是前橋鎮(zhèn)小水村七組的人。我這個(gè)組一直沒(méi)修水泥路，別的村子都修好了!望領(lǐng)導(dǎo)幫我們關(guān)心一下，感謝!

【答復(fù)】[2015—5—28　9：10]您好，來(lái)信收悉。就您提出的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)回復(fù)如下：2006年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程以來(lái)，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于國(guó)道旁，國(guó)家只下達(dá)通村公路0.4公里的建設(shè)計(jì)劃并已建設(shè)完成。目前，國(guó)家還沒(méi)有實(shí)施通組公路的政策，你組如要修建通組公路，可以等待國(guó)家實(shí)施通組公路的政策或申請(qǐng)市計(jì)劃外修路指標(biāo)(計(jì)劃外公路建設(shè)程序?yàn)椋捍褰M向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面申報(bào)修路意見(jiàn)→當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路修建規(guī)劃→鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市政府申請(qǐng)修路計(jì)劃→市政府批準(zhǔn)同意并下達(dá)建設(shè)計(jì)劃→村組按要求修好路基，并籌集好配套資金→市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施)。

【辦理情況】5月25日9：00轉(zhuǎn)市交通運(yùn)輸局核查處理，并要求于5月28日前反饋處理情況。5月27日16：12市交通運(yùn)輸局反饋處理情況。5月28日9：10完成回復(fù)。

【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】較滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)

【來(lái)信】[2015—5—25　21：20]您好，南興路路口H酒店牌坊附近區(qū)域秩序混亂，亂停車(chē)、亂擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重，每天下午交通不便。馬路隔離樁大部分壞損未修復(fù)，完全成為三不管地帶，嚴(yán)重影響市容市貌，城管、交警對(duì)這塊區(qū)域不聞不問(wèn)，具體歸哪里管轄不清晰，市政設(shè)施損壞無(wú)人修復(fù)，反映后情況依舊。切勿懶政、怠政!

【答復(fù)】[2015—5—28　11：10]您好，來(lái)信收悉。我們已責(zé)成N鎮(zhèn)進(jìn)行辦理，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：一、關(guān)于南興路路口馬路隔離樁損壞未修復(fù)以及亂停車(chē)的問(wèn)題。N鎮(zhèn)已聯(lián)系區(qū)公安交巡警支隊(duì)，即日起對(duì)隔離樁損壞部分進(jìn)行維修，針對(duì)亂停車(chē)的問(wèn)題，將會(huì)采取處罰并加大對(duì)此區(qū)域的巡邏及管理力度。二、關(guān)于南興路路口占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。N鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)已對(duì)南興路路口游攤進(jìn)行了說(shuō)服教育，并告知其本鎮(zhèn)將開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，南興路靠近主干道江南大道，將作為重點(diǎn)整治路段之一。同時(shí)，N鎮(zhèn)也將加強(qiáng)該路段的巡查，并加派執(zhí)法人員值守該路段，對(duì)該路段占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理。

【辦理情況】5月26日9：20轉(zhuǎn)N鎮(zhèn)政府核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：38N鎮(zhèn)政府反饋處理情況。5月28日11：10完成回復(fù)。

【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)

【來(lái)信】[2015—5—27　10：00]我是大學(xué)城F樓盤(pán)業(yè)主，從接房、裝修到入住，近半年了，有線(xiàn)電視和網(wǎng)絡(luò)都還一直沒(méi)通，給我的生活帶來(lái)極大不便，上次在市長(zhǎng)信箱反映過(guò)，S區(qū)房管局給我打電話(huà)說(shuō)不該他們管，但后來(lái)就沒(méi)有下文了。找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪個(gè)部門(mén)能幫我解決一下問(wèn)題。

【答復(fù)】[2015—5—28　15：20]您好，來(lái)信收悉。我們已轉(zhuǎn)批S區(qū)文化委調(diào)查處理，現(xiàn)將相關(guān)情況回復(fù)如下：F樓盤(pán)里小區(qū)沒(méi)有開(kāi)通有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電視事宜，經(jīng)與有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分公司聯(lián)系，該單位將于6月1日正式開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)并為小區(qū)業(yè)主辦理收視業(yè)務(wù)。S區(qū)文化委工作人員于5月28日上午已與您取得聯(lián)系，告知了您該情況。

【辦理情況】5月27日10：40轉(zhuǎn)S區(qū)文化委核查處理，并要求于5月30日前反饋處理情況。5月28日11：25S區(qū)文化委反饋處理情況。5月28日15：20完成回復(fù)。

【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】較滿(mǎn)意(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)

【來(lái)信】[2015—5—28　16：00]我是X中學(xué)的一名學(xué)生，我們學(xué)校要求學(xué)生早晨5：50起床，班主任老師5：30就會(huì)到宿舍喊學(xué)生起床，要求6：20所有學(xué)生必須到教室進(jìn)行早讀。起床過(guò)早，反而影響我們的學(xué)習(xí)效率。中午又規(guī)定學(xué)生要統(tǒng)一在教室內(nèi)上午自習(xí)，晚上還要上三節(jié)晚自習(xí)。學(xué)校的安全課、環(huán)境課現(xiàn)在已經(jīng)如同虛設(shè)，三節(jié)體育課，也只上兩節(jié)。學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，這種不合理的安排會(huì)嚴(yán)重影響我們的學(xué)習(xí)效率。另外，學(xué)校醫(yī)務(wù)室的藥特別貴，還賣(mài)過(guò)期藥。

【答復(fù)】待答復(fù)。

【辦理情況】5月28日16：20轉(zhuǎn)市教育局核查處理，并要求于5月31日前反饋處理情況。

【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】________(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)

【來(lái)信】[2015-5-28 8：05]R區(qū)現(xiàn)屬于我市5大功能區(qū)之一的城市發(fā)展新區(qū)，主做制造業(yè)。我是一名返鄉(xiāng)大學(xué)生，準(zhǔn)備在R區(qū)開(kāi)辦一個(gè)以有機(jī)蔬菜、有機(jī)經(jīng)濟(jì)作物、家禽養(yǎng)殖為主，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)為輔的公司(目標(biāo)是希望以后可以做大，所以定位為公司)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于區(qū)域規(guī)劃來(lái)說(shuō)目前哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域是支持的?

【答復(fù)】[2015-5-28 16：40]您好，來(lái)信收悉，現(xiàn)回答如下：近年來(lái)，R區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，逐步形成了區(qū)北十萬(wàn)畝蔬菜基地、區(qū)南十萬(wàn)畝苗木基地和區(qū)西五萬(wàn)畝果木基地。你可根據(jù)自己的意愿和用地需求，在相應(yīng)基地范圍內(nèi)，按照環(huán)保、用地政策等相關(guān)要求，發(fā)展以種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主、休閑農(nóng)業(yè)為輔的公司。如有需要可詳細(xì)咨詢(xún)區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科，聯(lián)系電話(huà)：4141XXXX。

【辦理情況】5月28日8：20轉(zhuǎn)R區(qū)農(nóng)委，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月28日9：30區(qū)農(nóng)委反饋處理情況。5月28日16：40完成回復(fù)。

【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)

材料3:

某省T縣長(zhǎng)長(zhǎng)期存在著紅白喜事大操大力的習(xí)俗，各種”隨禮”已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鑒此，縣政府在反”四風(fēng)”整治行動(dòng)中，出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類(lèi)酒席可辦;只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學(xué)滿(mǎn)月等一律不辦;辦酒席須提前申請(qǐng)。此舉立刻引發(fā)社會(huì)熱議。下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：

網(wǎng)友1：我表示堅(jiān)決支持。不明所以的人，你只有當(dāng)?shù)厝タ纯?，才?huì)了解真實(shí)的情況。我們那一帶，農(nóng)村普通家庭孩子考上個(gè)普通的初中，都要擺”學(xué)酒”，村民都要”隨禮”。一年算下來(lái)開(kāi)銷(xiāo)不少。

網(wǎng)友2：用行政命令來(lái)移風(fēng)易俗，說(shuō)明要么當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗已經(jīng)影響正常社會(huì)秩序了，要么當(dāng)?shù)卣块T(mén)沒(méi)有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是庸政就是懶政。

網(wǎng)友3：人家辦酒席說(shuō)是家庭聚會(huì)，怎么管?這個(gè)規(guī)定合法么?公民沒(méi)有辦酒席的權(quán)利?約束公職人員公款酒席是對(duì)的，老百姓為什么跟著被整頓?沒(méi)理由啊!

網(wǎng)友4：說(shuō)明當(dāng)?shù)氐恼?qǐng)客送禮風(fēng)氣已經(jīng)逼得好多人沒(méi)法過(guò)日子了!黨委政府可以規(guī)定共產(chǎn)黨員和公職人員辦酒席的種類(lèi)，同時(shí)嚴(yán)格限制禮金數(shù)量，違者從重處理并進(jìn)行曝光。這樣也許可以引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

網(wǎng)友5：這規(guī)定太過(guò)了，老百姓愛(ài)什么時(shí)候辦壽宴，辦多大規(guī)模，只要不影響公共利益，自己說(shuō)了算!

網(wǎng)友6：純化民風(fēng)需要做的不是這些，而是清朗的環(huán)境、公平的感受、真摯的和睦、真實(shí)的情愫，總之是要一個(gè)真實(shí)的世界，而不是虛假。

網(wǎng)友7：地方官員反應(yīng)過(guò)度，法律意識(shí)淡薄。

網(wǎng)友8：有些地方弄了很多辦酒的事，完全是亂來(lái)的，就是因?yàn)檗k酒方想利用這個(gè)時(shí)節(jié)聚點(diǎn)錢(qián)財(cái)，搞得整個(gè)社會(huì)、家庭、周?chē)娜硕紒y套了。在人情社會(huì)中，不送也不可能。如果嚴(yán)重，國(guó)家必須要行政管制。有些地方就是瞎稿。你有個(gè)啥不特別重要的事，告訴你自己家人幾個(gè)就行了，弄得像個(gè)大事一樣宣傳，惡俗行為!

網(wǎng)友9：有些地方必須要管，一些好的習(xí)俗要保留，但消極影響大、影響周?chē)傩盏氖?，一定要管。?guó)家要管干部，也要?jiǎng)x住百姓中不良擺酒行為。

網(wǎng)友10：辦壽宴是人民群眾的自由，一刀切的規(guī)定，看似平等，看似可以減少腐敗滋生，可是卻是以犧牲為自由為代價(jià)。這里面是不是有個(gè)公權(quán)侵犯私權(quán)的問(wèn)題啊?

網(wǎng)友11：官絕對(duì)要管住，民間也需要移風(fēng)易俗。辦宴不是問(wèn)題，隨禮之風(fēng)太過(guò)惡劣。官風(fēng)好了，民風(fēng)才能好起來(lái)。

網(wǎng)友12：你們這些唱反調(diào)的人都是只懂點(diǎn)法律和政策的人，你不是普通老百姓，你無(wú)法體會(huì)他們生存的艱難，你們說(shuō)的看似很有道理，又講法又講理的，但沒(méi)有結(jié)合實(shí)際就啥都不是。在有些地區(qū)，這樣的政策必須出臺(tái)，而且早就已經(jīng)等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立場(chǎng)，出臺(tái)這樣好的政策，好樣的。

網(wǎng)友13：這說(shuō)明這些官員工作太輕閑了，該管的不管，不該管的亂插手。移風(fēng)易俗應(yīng)當(dāng)靠宣傳教育工作和思想工作，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)迫命令。這些當(dāng)官的不愿做艱苦的思想工作，想用一紙命令來(lái)改變社會(huì)風(fēng)氣，不但讓人感到你為官霸道，而且說(shuō)明你是個(gè)懶官、庸官。

網(wǎng)友14：應(yīng)該說(shuō)這個(gè)規(guī)定是有積極意義的，是一個(gè)因地制宜、移風(fēng)易俗的規(guī)定。近些年來(lái)一些地方弄出五花八門(mén)的點(diǎn)子，目的就是斂財(cái)，當(dāng)?shù)匕傩詹粍倨鋽_。T縣地方政府的干預(yù)是合適的，能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，應(yīng)該支持。

網(wǎng)友15：矯枉必須過(guò)正!堅(jiān)決支持!扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣需要政府牽頭!單純依靠民間的潛移默化糾正則力度不夠，而且需要的時(shí)間太長(zhǎng)了。

網(wǎng)友16：要我說(shuō)，矯枉不能過(guò)正!群眾想啥時(shí)候辦就啥時(shí)候辦，否則是不是管得太寬了?人家花自己的錢(qián)，礙著你什么事兒?官員就不同了，因?yàn)橛袀€(gè)示范效應(yīng)問(wèn)題。

網(wǎng)友17：有的地方有的人把辦酒席當(dāng)成聚財(cái)?shù)囊环N手段，有的人被迫效仿，逐漸形成歪風(fēng)，讓百姓苦不堪言，現(xiàn)在應(yīng)該趁反“四風(fēng)”的時(shí)機(jī)，剎住這股辦酒席聚財(cái)?shù)耐犸L(fēng)。

網(wǎng)友18：正常的風(fēng)俗習(xí)慣地方政府不可能出臺(tái)規(guī)定加以限制?；閱始奕r(shí)，親友坐下吃頓飯也不能在此范圍。

網(wǎng)友19：規(guī)定全體公民辦酒席時(shí)嚴(yán)禁收禮金不就好了?設(shè)立個(gè)舉報(bào)制度，禮金的20%作為舉報(bào)獎(jiǎng)金，就當(dāng)交個(gè)稅吧，大家說(shuō)可行不?

材料4:

1995年《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，對(duì)全民健身活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展起到了極大的推動(dòng)作用。這二十年來(lái)，我國(guó)全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人們的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動(dòng)涌動(dòng)神州大地，群眾體育組織不斷加強(qiáng)，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動(dòng)人數(shù)大幅增加，具有中國(guó)特色的全民健身體系基本建成，我國(guó)逐漸由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

如果說(shuō)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，顯著增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)民體質(zhì)，那么，1977年恢復(fù)高考的重大政策，則顯著改變了中國(guó)人的精神生活。很多人的求知欲、讀書(shū)欲被喚醒、被激活。上海圖書(shū)館的老員工們至今還記得當(dāng)年圖書(shū)館開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)的盛況。每天早上，上海圖書(shū)館門(mén)口6點(diǎn)多就開(kāi)始排隊(duì)了，到了開(kāi)門(mén)時(shí)間，讀者像潮水一樣涌入。擠進(jìn)圖書(shū)館的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就沒(méi)了。這項(xiàng)好的政策不僅煥發(fā)了億萬(wàn)青少年的讀書(shū)熱情，更奏響了中華民族復(fù)興的前奏曲，讓人們看到了我們民族的希望。

毫無(wú)疑問(wèn)，在社會(huì)生活中，如何通過(guò)政策來(lái)促進(jìn)公民的理性思考、合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng)，是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。政策的最終目的，是維護(hù)公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策將有助于構(gòu)建和諧的社會(huì)生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護(hù)社會(huì)公德。從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。

二、作答要求

?

(一)根據(jù)給定資料1的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。

(二)根據(jù)給定資料2，列出H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程和要求。

(三)根據(jù)給定資料3，回答下列問(wèn)題：

(1)請(qǐng)分析T縣政府出臺(tái)的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)熱議的主要原因。

(2)對(duì)于T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對(duì)，請(qǐng)你對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對(duì)的主要理由。

(四)“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)?！闭?qǐng)從這句話(huà)引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。

【參考答案】

(一)根據(jù)給定資料1的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。、

【答案要點(diǎn)】

關(guān)于“好政策”的簡(jiǎn)報(bào)

1、什么是好政策：好的政策是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面作用，好的政策是完善的政策體系，有更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，易懂易履行邊界清晰，好政策要有利于人們幸福感的提升。

2、制定好政策的意義：好政策的制定在于把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化

3、怎么出臺(tái)好政策：要簡(jiǎn)化人民辦事流程，好政策的制定應(yīng)具有延續(xù)性，可不斷完善修正，從實(shí)際出發(fā)。

(二)根據(jù)給定資料2，列出H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程和要求。

【答案要點(diǎn)】

辦理“市長(zhǎng)信箱”的流程

1、在網(wǎng)上建立平臺(tái)，開(kāi)通信箱。

2、并進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)民眾反饋社會(huì)問(wèn)題。

3、對(duì)群眾所反饋問(wèn)題予以調(diào)查處理，并及時(shí)作出回復(fù)。

4、進(jìn)行處理情況滿(mǎn)意度調(diào)查。

辦理“市長(zhǎng)信箱”的要求

1、對(duì)群眾所反饋的問(wèn)題予以及時(shí)回復(fù)，不超過(guò)三個(gè)工作日。

2、處理情況須明確表明處理時(shí)間要求。

(三)根據(jù)給定資料3，回答下列問(wèn)題：

(1)請(qǐng)分析T縣政府出臺(tái)的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)熱議的主要原因。

(2)對(duì)于T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對(duì)，請(qǐng)你對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對(duì)的主要理由。

【答案要點(diǎn)】

引發(fā)熱議的原因：1、地方官員反應(yīng)過(guò)度、法律意識(shí)淡薄;2、一刀切、不符合實(shí)際;3、不做宣傳，只用一紙命令

贊成的理由：1、開(kāi)銷(xiāo)大、影響社會(huì)秩序;2、可以引導(dǎo)好社會(huì)風(fēng)氣;3、民眾不應(yīng)被整頓;4、虛假的人情社會(huì)風(fēng)氣應(yīng)被整頓，有利于建設(shè)官風(fēng)氣民風(fēng);5、消極影響大、影響周?chē)癖?6、可以減少腐敗滋生;7、從實(shí)際出發(fā)、了解民情，因地制宜、移風(fēng)易俗，正確導(dǎo)向，潛移默化時(shí)間長(zhǎng)，政策支持效果好。

反對(duì)的理由：1、限制了民眾自由。2、公權(quán)侵犯私權(quán)。3、為官霸道、強(qiáng)迫命令，一刀切、不符合實(shí)際，不做宣傳，只用一紙命令。

(四)“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)?！闭?qǐng)從這句話(huà)引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。

【文章框架】 (僅供參考)

由“好政策”引發(fā)的思考

第一段：案例法開(kāi)頭，引出政策的制定。論證政策制定的重要性。近而引出好政策的價(jià)值。從而得出論點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到好政策制定的意義及如何制定好政策為執(zhí)政工作中的首要任務(wù)。

第二段：指出好政策帶來(lái)的諸多積極作用。如社會(huì)秩序，引導(dǎo)好社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)官風(fēng)氣民風(fēng)，減少腐敗滋生，正確導(dǎo)向。

第三段：政策失誤帶來(lái)的諸多損失和危害。如限制民眾自由，公權(quán)侵犯私權(quán)，為官霸道、強(qiáng)迫命令，一刀切、不符合實(shí)際等。

第四段：如何制定好政策。合理發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，易懂易履行邊界清晰。把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，要簡(jiǎn)化人民辦事流程，具有延續(xù)性，不斷完善修正，從實(shí)際出發(fā)等。

第五段：結(jié)尾。

【寫(xiě)作思路】

“好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)?！鳖}干已經(jīng)提示了可以寫(xiě)好政策的積極作用和影響，“重點(diǎn)是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)”。至于“怎么出臺(tái)好政策”，可以作為文章的次重點(diǎn)。參考例文從三個(gè)方面闡述了好政策的意義，并簡(jiǎn)要提出如何制好定政策，供大家參考。

【參考范文】

好政策可以溫暖人心

“政策好不好， 要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”，習(xí)近平總書(shū)記這句樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)道出了好政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。政策引領(lǐng)發(fā)展，政策關(guān)乎民生。作為黨委政府，出臺(tái)科學(xué)合理、惠及民生的好政策，群眾才會(huì)交口稱(chēng)贊。一個(gè)好政策，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障和制度支持，也可以溫暖人心，正確引領(lǐng)人們前行。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，群眾合理合法的愿望訴求，是出臺(tái)好政策的直接動(dòng)因。從1977年恢復(fù)了中斷10年之久的高考，到“全面二孩”政策的即將實(shí)施;從鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到全面減免農(nóng)業(yè)稅，這些新政策無(wú)不是順民心、合民意的好政策。

好政策是弘揚(yáng)善舉的道德“風(fēng)向標(biāo)”。好政策鼓勵(lì)真善美，抵制假丑惡，在人們心中樹(shù)起了一座座道德的“風(fēng)向標(biāo)”。 近年來(lái)，為了讓見(jiàn)義勇為者不能“流血又流淚”，各地出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為的政策，旨在解決見(jiàn)義勇為者的后顧之憂(yōu)，讓面對(duì)違法犯罪的人們“該出手時(shí)就出手”。針對(duì)路邊看到跌倒老人“扶不扶”的尷尬，有的地方甚至出臺(tái)了保護(hù)扶人者的“舉證責(zé)任倒置”相關(guān)規(guī)定。正如小品《扶不扶》的一句臺(tái)詞：“人跌倒了可以扶起來(lái)，人心倒了可就扶不起來(lái)了”。這些政策的出臺(tái)，都是為了“扶起”人心，讓崇德向善成為人們的自覺(jué)追求。

好政策是正確處事的行為“刻度尺”。政策不是法律，但是可以起到法律的規(guī)范約束功能，而且推動(dòng)法律的不斷完善。前幾年，立法機(jī)關(guān)根據(jù)“嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)駕駛行為、保護(hù)人民生命安全”的政策導(dǎo)向，及時(shí)制定了“醉駕入刑”的相關(guān)法律規(guī)定，就是增加違法者違法成本、預(yù)防犯罪的一種有效措施。實(shí)踐證明，醉駕者數(shù)量明顯減少，足見(jiàn)政策的威力。中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以后，黨內(nèi)政風(fēng)帶動(dòng)了民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，移風(fēng)易俗、“光盤(pán)行動(dòng)”、厲行節(jié)約等已經(jīng)成為人們的新風(fēng)尚、新習(xí)慣，也證明了好政策對(duì)規(guī)范公民行為的重要作用。

好政策是完善自我的動(dòng)力“倍增器”。好政策通過(guò)正確的制度導(dǎo)向和合理的措施激勵(lì)，讓人們正視自身不足，不斷提升自我。改革開(kāi)放的政策讓人們眼界大開(kāi)，“外語(yǔ)熱”拉近了國(guó)人和世界溝通的距離，“語(yǔ)言關(guān)”已不是難題;科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的政策讓尊重人才、重視科技蔚然成風(fēng)，激勵(lì)廣大學(xué)子刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)有所成、建功立業(yè);《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，讓“健康中國(guó)”的理念深入人心，火熱的“廣場(chǎng)舞”、“萬(wàn)步走”凸顯了人民群眾強(qiáng)身健體、增強(qiáng)體質(zhì)的雄心壯志。

好政策不會(huì)憑空而降，它來(lái)源于科學(xué)的決策和規(guī)劃，來(lái)源于對(duì)民眾智慧的充分尊重和廣泛吸納，來(lái)源于立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。只有心里真正裝著群眾，一切為了群眾，從群眾住來(lái)，到群眾中去，才會(huì)制定出好的政策。那種“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯表態(tài)、事后拍屁股走人”的“三拍干部”，只會(huì)讓群眾反感，與為民務(wù)實(shí)的宗旨格格不入。

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（責(zé)任編輯：hbz）