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讓群眾有效的監(jiān)督，關(guān)鍵是怎么把群眾組織起來(lái)參與監(jiān)督，具體落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)。要真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗取得良好的效果，就必須建立起保證群眾有監(jiān)督權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，只有給群眾監(jiān)督權(quán),把群眾監(jiān)督積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能使群眾手里衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)效的尺子拉得緊、不放松，出實(shí)效。

第一，落實(shí)好群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高監(jiān)督能力，要堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，在思想上高度重視。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，思想上的重視是其他各方面工作的根基，落實(shí)好群眾監(jiān)督的關(guān)鍵在于用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦。每一名干部群眾都要掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義——鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，掌握先進(jìn)文化，提高自身素質(zhì)。要自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，保持昂揚(yáng)斗志和進(jìn)取精神。

第二，落實(shí)好群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持好黨的民主集中制原則，監(jiān)督主體在政治上保持先進(jìn)性。政治上的先進(jìn)性，是指政治上的清醒、成熟、堅(jiān)定，即明確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，在關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向。一要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的目標(biāo)和任務(wù)而奮斗;二要堅(jiān)持黨的原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，做遵紀(jì)守法的模范;三要堅(jiān)持民主集中制原則，維護(hù)中央權(quán)威，服從組織決定，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，反對(duì)自由主義、宗派主義和小團(tuán)體主義。與此同時(shí)，每一名干部群眾都要為人民的事業(yè)和黨的工作著想，發(fā)揚(yáng)民主，出謀劃策，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

第三，落實(shí)好群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和全心全意為人民服務(wù)，監(jiān)督主體在監(jiān)督工作上履行崗位職責(zé)，做好本職工作，保持有為狀態(tài)。一要積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，站在改革開(kāi)放的第一線，身體力行，埋頭苦干，特別要投身到人民群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中去;二要認(rèn)真實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，尊重群眾的創(chuàng)造，傾聽(tīng)群眾的呼聲，做人民群眾的貼心人，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。能否全心全意為人民服務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)不單是個(gè)工作作風(fēng)和工作方法問(wèn)題，更重要的是工作職責(zé)、工作內(nèi)容，是檢驗(yàn)工作成效的基本準(zhǔn)則。

第四，落實(shí)好群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔奉公和艱苦奮斗，監(jiān)督主體在監(jiān)督作風(fēng)上保持優(yōu)良。作風(fēng)是黨性的體現(xiàn)，優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨保持先進(jìn)性的有力保證。監(jiān)督個(gè)體要有好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽(yáng)奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義;要有好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，追求實(shí)效，去除花架子和形式主義;要有好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。要監(jiān)督黨員干部務(wù)必正確對(duì)待名利、地位和權(quán)力，嚴(yán)于律己，防微杜漸，夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，真正是心胸開(kāi)闊，無(wú)私奉獻(xiàn)，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上腐化墮落。

第五，落實(shí)好群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，要密切與其他監(jiān)督部門的配合，加強(qiáng)與組織、司法、行政、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能，產(chǎn)生最佳的監(jiān)督效果。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在監(jiān)督主體發(fā)揮作用上保持先進(jìn)性。一是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是支持和保證人大監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。三是支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。四是支持和保證司法監(jiān)督。五是支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。六是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)。建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

第六，落實(shí)好群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)人民群眾的參政議政意識(shí)。人民群眾參政議政意識(shí)如何，決定群眾監(jiān)督效果的大小。一是加快維護(hù)監(jiān)督者利益的法律法規(guī)的出臺(tái)。國(guó)家不能僅僅停留在通過(guò)法律賦予公民權(quán)利上，還必須從考慮法律賦予公民的權(quán)利是否具有安全性這個(gè)角度出發(fā)，盡快出臺(tái)一部可以切實(shí)保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)者安全和利益的法律，使廣大人民群眾在進(jìn)行反腐監(jiān)督時(shí)挺直腰板，免除后顧之憂。二是通過(guò)推行群眾監(jiān)督制度，排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持緊緊依靠群眾、一切為了群眾的原則立場(chǎng)，使人民群眾的主人翁地位得到尊重，民主權(quán)利得到保障，自身的利益得到維護(hù)，真正做到把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把人民群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把人民群眾的利益當(dāng)作第一考慮，以人民群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)當(dāng)作衡量標(biāo)準(zhǔn)，極大地調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為監(jiān)督制度的建立和推行奠定廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。三是加大宣傳力度，宣傳實(shí)施群眾的民主監(jiān)督的必要性，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。要建立激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，保護(hù)監(jiān)督人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)人民群眾的引導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前群眾參與反腐斗爭(zhēng)的積極性不高等現(xiàn)象，必須對(duì)其進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀等方面的正確引導(dǎo)，逐漸提高群眾的覺(jué)悟水平，使群眾意識(shí)到自己的主人翁地位，以及在反腐斗爭(zhēng)中的責(zé)任和主力軍作用，自覺(jué)、自愿地行使自己的權(quán)利和義務(wù)，廣泛參與到反腐斗爭(zhēng)中來(lái)。對(duì)群眾的引導(dǎo)要勇于探索新形式和新方法，并使其在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在法制的軌道上有秩序、有步驟地進(jìn)行。四是做好信訪工作，強(qiáng)化黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，信訪工作被賦予了特殊而艱巨的使命。信訪工作做得好不好，關(guān)系到人心向背。做好信訪工作可以進(jìn)一步加強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。實(shí)踐表明，加強(qiáng)群眾信訪工作，不僅直接解決了群眾反映的一大批問(wèn)題，更重要的是增強(qiáng)了人民群眾的政治參與意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。五是注重強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，必須有健全完善的制度作保障。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們要著眼于制度建設(shè)這個(gè)根本，推動(dòng)群眾監(jiān)督工作向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。群眾監(jiān)督制度融公開(kāi)承諾、集中投訴、問(wèn)題處理、群眾評(píng)議、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲為一體，真正把知情權(quán)、參與權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要建立和推行民主評(píng)議、公開(kāi)承諾、“陽(yáng)光投訴”、“陽(yáng)光熱線”、聽(tīng)證質(zhì)詢等一系列群眾監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)群眾監(jiān)督對(duì)象的廣泛性、工作機(jī)制的系統(tǒng)性、監(jiān)督活動(dòng)的公開(kāi)性、監(jiān)督結(jié)果的實(shí)效性。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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