一、注意事項

1. 申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

2. 作者參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細閱讀所給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1. 奧運經濟是城市經濟在特定時期的重要內容和顯著特征。奧運經濟是指舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間，以及奧運會后的一段時期內，利用奧運會創(chuàng)造的商機，借勢發(fā)展本地區(qū)經濟的一系列活動。

2. 隨著申奧的成功，“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的口號已經深入人心。日前，就“綠色奧運”這個主題，記者采訪了北京市環(huán)境保護部D部長。

記者：奧運會是全人類的節(jié)日，環(huán)境保護是全世界的話題。奧運與環(huán)保，是否從一開始就存在緊密聯系？

D部長：現代奧運會發(fā)端于1896年，而環(huán)境保護問題最近30年才為全世界所關注。與奧運會有關的環(huán)境保護要求也是在近20年才被明確提出的。二戰(zhàn)之后，從1948年到1980年，共有9個城市舉辦過奧運會，國際奧委會沒有對這些城市提出過明確的環(huán)保要求。 從20世紀80年代開始，隨著世界各國、尤其是發(fā)達國家對環(huán)保工作的日益重視，奧運會主辦城市也逐步將體育與環(huán)境融合在一起。1984年，美國的洛杉磯舉辦了第23屆奧運會，為了減輕環(huán)境污染對比賽的影響，市政當局采取了一系列措施，如將馬拉松比賽安排在清晨污染較輕的時候；使用一些電動汽車作為比賽服務用車；為了防止運動員缺氧，載著制氧設備的車邊開邊往路上吹等等。

記者：從你剛才所講的可以看出，上述舉辦城市在環(huán)保方面都有創(chuàng)新之舉，他們?yōu)楸本淞⒘税駱印?/p>

D部長：是這樣。不過，真正從機制上把奧運與環(huán)保結合在一起的是國際奧委會。1999年10月，國際奧委會在巴西召開了環(huán)境保護會議，通過了《奧林匹克21世紀議程》，把“體育、文化、環(huán)境保護”作為奧運會的三大支柱，要求所有奧運會必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內舉辦。 2000年，第27屆奧運會在澳大利亞的悉尼舉辦。根據《奧林匹克21世紀議程》，悉尼提出了“綠色奧運”的口號，他們把環(huán)保意識滲透到了奧運會的方方面面。有一件小事得到了國際社會的廣泛稱贊：在修筑公路時，他們專門在路面下修建了通道，供當地的林蛙出行。全世界都認為悉尼奧運會是歷屆舉辦最成功的一屆。

記者：北京提出“綠色奧運”口號的背景是什么？北京的“綠色奧運”怎么實現？

D部長：北京提出“綠色奧運”的口號是水到渠成。北京市委、市政府歷來重視環(huán)境保護工作。早在1997年，北京市就實施了以治理大氣污染為重點的大規(guī)模環(huán)境污染治理工程，很快就取得了明顯成就。1999年6月，中央批準北京市申辦2008年奧運會，北京提出了“新北京、新奧運”的申辦口號。這兩個“新”字怎么體現呢？根據國際奧委會的要求，結合北京的實際情況，同時借鑒悉尼的成功經驗，北京市決定將“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”作為2008年奧運會的三大主題。

應該特別說明的是，這個“綠色”，其實就是環(huán)保之色。北京決心把可持續(xù)發(fā)展的思路貫穿到奧運會的申辦、籌辦、舉辦和場館賽后利用的全過程中，使2008年奧運會成為在環(huán)境保護方面貢獻最突出的“綠色奧運”盛會。 在申奧成功之前，“綠色奧運”計劃已經在有條不紊地實施了。2000年8月，北京奧申委、北京市環(huán)保局和20個民間社團組織共同簽定了《綠色奧運行動計劃》，北京市政府將和全市人民一道，完成以下環(huán)保目標： 加大力度治理機動車排污問題，在1999年執(zhí)行歐洲Ⅰ號機動車排放標準的基礎上，2004年、2007年再分別執(zhí)行歐洲Ⅱ號、歐洲Ⅲ號標準，將機動車排污量減少60%。 大幅度增加綠化面積，2008年全市林木覆蓋率達到50%以上。 繼續(xù)削減工業(yè)污染物總量，每年外遷20－30個污染企業(yè)、工業(yè)污染源，2007年以前，四環(huán)路以內有污染的工業(yè)，全部改造為商業(yè)、服務業(yè)等無污染產業(yè)。 到2007年，全市的污水處理率達到90%，市區(qū)城市生活垃圾基本實現無害化處理。

3. 北京奧運經濟具有奧運經濟的一般特征。同時，特定的城市性質、資源優(yōu)勢和發(fā)展階段，使其奧運經濟的發(fā)展正在形成一些新的獨特魅力：作為中國的首都，北京在教育、文化、旅游、體育、信息、人才、技術、資金、市場等許多領域，聚集形成了多方面資源優(yōu)勢，擁有巨大的產業(yè)潛力和市場機會；作為發(fā)展中的現代化大城市，北京正處在人均生產總值跨越3000美元后，加速發(fā)展的特定階段；作為一座享譽世界的文化古都，北京悠久的歷史和燦爛的文化，每時每刻都在吸引著世界的目光，并因改革開放的深入而呈現出強大的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。這些特征，使北京每天都在吸引著財富的聚集，催生著財富的創(chuàng)造。奧運會的成功申辦給我們提供了最重要的歷史機遇。我們將抓住這一機遇，把奧運經濟的潛能轉化為現實。

4. 北京奧運經濟工作的總體發(fā)展目標是以“三大理念”為主線，選擇和串聯重點發(fā)展項目，逐步實現對國際奧委會的承諾，促進北京的穩(wěn)步發(fā)展。通過發(fā)展奧運經濟，調整三大結構，即調整城鄉(xiāng)結構，加快城市化步伐，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；調整產業(yè)結構，加快優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，振興現代制造業(yè)，積極發(fā)展現代服務業(yè)，提高企業(yè)和產品的國際競爭力，爭創(chuàng)企業(yè)名牌和產品名牌；調整所有制結構，廣泛吸引民間資本和外資投入，增強發(fā)展活力；實現三個提升，即加強環(huán)境保護及資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟，提升北京市的可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升北京綜合競爭能力；充分發(fā)揮奧運對城市建設的促進作用，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務功能，提升北京國際形象；并提高人民生活品質，讓人民得到更多實惠，過上更加富足的小康生活，社會就業(yè)比較充分，社會保障體系基本健全，城鄉(xiāng)居民生活條件進一步改善。

5. 2005年北京奧運場館及其附屬設施和周邊市政設施建設將全面展開，北京市奧運經濟工作也將全面啟動。奧運會給北京帶來了一系列的影響將逐步顯現。首先是促進北京經濟快速發(fā)展，提前實現發(fā)展目標。在全面建成小康社會的基礎上，預計北京將提前兩年實現發(fā)展目標，即到2008年，在全國率先基本實現現代化，建立起現代化國際大都市的基本框架。其次，舉辦奧運會將推動北京市產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高城市現代化水平?；I辦奧運會將促進先進業(yè)態(tài)在北京的發(fā)展，出現產業(yè)非均衡發(fā)展，實現產業(yè)結構快速升級的目標。第三，拓展了對外開放的向廣度和深度，奧運會使更多的人關注北京和北京的發(fā)展，為北京市一些企業(yè)和品牌走向世界提供了難得的機遇。第四，舉辦奧運會將提高市民生活質量，促進社會全面進步。

具體而言，北京舉辦奧運會在各行業(yè)都將產生積極的影響，正在形成巨大的投資市場、消費市場。包括前奧運、奧運舉辦期間以及后奧運時期的未來七年間。

6. 體育產業(yè)是當今全球經濟中發(fā)展最快的產業(yè)之一，每年為世界帶來4000億美元的收入。體育產業(yè)所蘊藏的巨大商機，使其已成為21世紀最有活力和廣闊前景的新興產業(yè)之一。2002年，我市在全民健身設施建設、體育用品銷售、體育娛樂服務、體育彩票營銷等方面均取得了長足發(fā)展，全年實現增加值約為52.9億元，比上年增長16.3%,占全市GDP的1.7%，體育產業(yè)初具規(guī)模，全民健身的意識進一步增強。隨著我市居民家庭收入的不斷提高，居民的文化、體育消費大幅度增長，加上雙休日、長假和各種休假制度的實施，使人們有了更多的空閑時間去參加各種體育休閑活動。2002年我市居民人均文化、體育娛樂服務支出403.9元。全市各級各類體育休閑場所吸引了眾多體育愛好者和消費者，休閑項目主要集中在游泳、保齡球、臺球、乒乓球、網球、健美及棋類，共創(chuàng)收41.15億元，比上年增長26.62%；吸納從業(yè)人員3.1萬人。全民健身和體育休閑的熱潮推動了體育健身場所的發(fā)展。

7. 我市有關部門和郊區(qū)縣還開發(fā)了富有地方特色的體育旅游項目，使之成為名牌產品或旅游精品，吸引更多的游客，帶動了當地經濟發(fā)展，如開展漂流、蹦極、劃船、釣魚、滑雪、滑翔及遠足登山等體育活動，對當地旅游、交通、商業(yè)、旅館住宿等消費起著巨大的刺激作用。由于體育產業(yè)關聯度廣，一些體育活動或賽事帶來的體育消費也帶動了當地經濟與消費增長，拉動了相關產業(yè)發(fā)展。

8. 北京承辦2008年奧運會，是首都經濟發(fā)展和城市建設的歷史性機遇。大批體育場館和相關設施新建和改、擴建，按國際慣例開發(fā)體育市場，擴大奧林匹克無形資產價值，提升中國體育品牌的內涵與附加值，將對北京發(fā)展體育產業(yè)產生全方位影響。抓住并用好機遇，必將加速北京向國際化大都市邁進的步伐。國際經驗表明，最近幾屆奧運會無不給主辦城市和主辦國帶來巨大的經濟效益，尤以1988年漢城和1992年巴塞羅納奧運會具有代表性，在很大程度上刺激其經濟的持續(xù)發(fā)展并帶來社會的安定團結。以韓國為例，漢城從1981年獲得奧運會主辦權到1988年成功舉辦奧運會，再加上之后2-3年的后續(xù)影響，整個80年代經濟發(fā)展水平得到了顯著提高。1985-1990年，人均GDP從2294美元增加到6287美元，5年時間，增長了1.7倍。

9. 北京舉辦2008年奧運會既有利于加快北京融入經濟全球化進程的過程，也有利于在國際上打造“中國品牌”，更好地帶動國內企業(yè)由產品經營向品牌經營的轉變。以2000年悉尼奧運會電視轉播為例，這屆奧運會全球有220個國家和地區(qū)收看了電視轉播，收看人數達到37億人，占全球可以收看電視總人數（39億）的95%，并且有8個國家的電視轉播超過400個小時。顯然奧運會對擴大主辦國的國際影響，樹立“國家品牌”有重要作用。另外，承辦奧運會還能使本國企業(yè)借助奧林匹克市場營銷計劃宣傳、推廣企業(yè)形象和品牌，悉尼奧運會共有106家企業(yè)成為各類贊助商，其中絕大部分為本國公司。這些企業(yè)借助奧運會的巨大傳播力使自己的企業(yè)和產品品牌具有了國際影響。

三、申論要求

1. 用250字左右的篇幅概括給定材料所反映的問題。（30分）

2. 根據給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（70分）

答案提示

1. 答案提示

北京承辦2008年奧運會，是促進北京經濟發(fā)展和城市建設的歷史機遇。我們要抓住這一機遇，把奧運經濟的潛能轉化為現實。 通過一系列有力措施，使2008年北京奧運會成為在環(huán)境保護方面貢獻最突出的“綠色奧運”，把“奧運”與“環(huán)保”緊密地聯系起來，走可持續(xù)發(fā)展道路。擴大奧林匹克的無形資產價值，提升體育品牌的內涵與附加值。2008年北京奧運會將使更多的人關注北京和北京的發(fā)展，有利于加快北京融入經濟全球化的過程，擴大主辦國的國際影響，為北京市的一些企業(yè)和品牌走向世界提供了難得的機遇。

2. 答案提示

奧 運 經 濟

商品經濟時代，人們的日常生活以經濟方式來表達顯然是不可逆轉的趨勢。體育比賽作為現代人類不可或缺的重要活動，已經不再是單純的人與人之間力量與智慧的較量，而摻入了相當多的經濟元素；比賽越龐大，含“經”量也越高?，F代奧運會正是建立在經濟基礎之上的體育界頂級賽事。不僅如此，隨著經濟全球化的日益擴展以及和平與發(fā)展的世界主流思想深入人心，奧運會作為各國人民進行文化交流、經濟互動的平臺之一，越來越朝產業(yè)化的方向發(fā)展。２００８年的北京奧運會對于中國、對于北京來說，不僅是主辦者榮譽的問題，而且也是經濟社會騰飛和發(fā)展一大契機，所以如何在機遇和挑戰(zhàn)面前從容自若，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，直接關系到我國未來幾十年內的發(fā)展速度和走向。

從奧運會的整個過程來看，它對于中國的影響是有階段性的，各個階段總體來說也均是良性的。首先是近期影響：奧運會的籌備工作遠在申奧成功之前就早已開始，它將一直持續(xù)到奧運會正式開始前不久。在此階段，國家和北京市都進行了大規(guī)模的資金投入和運營。從比賽場館等專用項目的建設到北京市交通狀況、衛(wèi)生狀況等奧運環(huán)境的改變，從比賽用具的采購到后勤保障體系的建立等等無不需要大量的國庫開支。也就是說，這是奧運投入階段，它雖然是國民稅收、外匯收入等的耗費，到對于拉動市場需求，搞活市場經濟，促進市場繁榮有顯著作用。許多民營、國有企業(yè)共同參與其中，無論大小，在市場競爭機制的調節(jié)下，均會努力改善產品質量、服務水平，這使得國有企業(yè)的改制和發(fā)展將更加順利、民營企業(yè)也將在優(yōu)勝劣汰中不斷壯大，從而使民族產業(yè)更加具有競爭實力。交通環(huán)境、衛(wèi)生狀況、人文環(huán)境等軟設施的改善，也將為市場經濟的良性發(fā)展奠定基礎；其次是中期影響：該階段是奧運投資的實際使用階段，也是初步收入和顯性收入階段。該階段因為外賓云集中國、北京，所以餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)、運輸業(yè)、娛樂業(yè)等與外國游客特點相關的行業(yè)將顯著增加收入，這將為中國的下一步發(fā)展儲蓄部分資金、積攢后發(fā)動力。此階段是奧運經濟的核心階段；最后是長期影響階段：這是二次收入和隱性收入階段。通過奧運會的舉辦，中國、北京的國際形象將被廣泛宣揚，中國的國際地位將再次提高，越來越多的外國人民將認識中國、了解中國，這意味著中國在未來的國際貿易中將擁有更多的機會，過程也將更加順利。同時，更多慕名而來外國游客將再次帶給旅游業(yè)、娛樂業(yè)等相關行業(yè)持續(xù)、高效的收入。此外，對于國內而言，奧運設施、用具的再利用，一方面減少了資源浪費，另方面也將增加超越其本身價值的更多收入。而因奧運帶來的體育熱潮也勢必將加大體育產業(yè)的開發(fā)和利用，從而創(chuàng)造更多的財富。

奧運會對于各種經濟相關因素的影響是多方面的，經濟結構的調整（例如為了迎接奧運，北京市加大調整三大結構的力度）、經濟利益的增加（例如僅僅一個奧運吉祥物“五福娃”就帶給國家和商家不少收入）、科學技術的開發(fā)（例如因為賽事所需而開發(fā)研制了各種新型技術）、就業(yè)環(huán)境的改善（例如大量剩余勞動力參與到奧運會的舉辦工作當中，大大減輕了就業(yè)壓力）、商業(yè)形象的塑造（例如“中國品牌”因這次體育盛會而遠播海外）、人文素質的改變（例如商業(yè)道德、經營理念出于國際影響的考慮，將有質的飛躍）等等都是奧運經濟的必然產物，而我國所提出的“綠色奧運”又以環(huán)保為基本理念，在全國范圍內樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的新型標準，這實際上為未來各種產業(yè)、行業(yè)的發(fā)展指明了前進方向，可持續(xù)發(fā)展、不能犧牲環(huán)境來發(fā)展經濟等先進思想將日益成為國內企業(yè)發(fā)展的潛在律條。

面對奧運經濟的蓬勃發(fā)展勢頭，各級政府及其相關部門必須保持冷靜的頭腦、平和的心態(tài)，致力于建立和完善相關措施，加大引導、監(jiān)督、保障力度，防止出現經濟過熱、“泡沫經濟”等不良經濟態(tài)勢，同時必須將法律制度與經濟活動緊密結合，嚴厲打擊經濟領域及相關領域的各種違法犯罪活動，保障國民經濟健康、穩(wěn)定發(fā)展?？傊瑠W運會的舉辦是收益與風險并存，關鍵在于如何增加前者、化解后者，這是每個公民和政府部門應該考慮的主要問題。

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