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注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護(hù)法案例分析

2012年注冊環(huán)保工程師考試環(huán)境保護(hù)法案例分析匯總

案例 4 水污染環(huán)境

【 案情 】

濱海化工總廠(甲)建1992年1月。東臨海灘,廠外是環(huán)鄉(xiāng)河，有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(乙 的幾千畝魚塘，是漁業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。甲廠建廠時按設(shè)計規(guī)劃的要求，投資安裝了廢水處理裝置，廢水經(jīng)處理后排入東海。設(shè)計中只允許有一個排污口,往東海排污，連生活污水也不準(zhǔn)排入內(nèi)河。甲廠在施工時卻設(shè)置了三個排污口,一個排向東海,兩個排向環(huán)鄉(xiāng)河。農(nóng)民某丙承包丁養(yǎng)殖場200 畝魚塘。養(yǎng)魚用水除雨水外,全部從環(huán)鄉(xiāng)河中抽取。1992 年3月初，某丙投入魚苗1萬多公斤，幾天內(nèi)發(fā)現(xiàn)魚苗相繼大量死亡，損失計10萬元。某丙立即向環(huán)保部門報告，要求調(diào)查處理。環(huán)保部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，甲廠在環(huán)保設(shè)施沒有驗收的情況下，于 1992 年2 月進(jìn)行試生產(chǎn)，致使硝基苯車間每小時排出的100 噸冷卻水中帶有毒性物質(zhì)硝基苯。經(jīng)測定，環(huán)鄉(xiāng)河及某丙承包的魚塘中，硝基苯含量超過漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5 倍 —— 7 倍。

調(diào)查過程中， 3 月 中 旬 甲廠又發(fā)生硝基苯物 料 溢漏流入地溝事故 , 最終也排入環(huán)鄉(xiāng)河。事故發(fā)生后。甲廠即通知乙廠停止抽水,某丙的魚塘因不到及時供水又造成大量魚死亡泛塘，損失計5萬元。對此, 環(huán)保部門作出決定，對甲廠罰款 5000 元，并要求甲廠賠償某丙的全部損失15萬元。甲廠不服，理由是 ：(1)排入環(huán)鄉(xiāng)河的是冷卻水，僅含少量硝基苯，沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)，某丙的魚苗死亡是其經(jīng)營不善造成的 。 (2) 甲廠只對溢漏事故造成的 5 萬元損失承擔(dān)責(zé)任。因及時通知了漁場，應(yīng)只承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

【 問題 】

1 、 甲廠的理由成立嗎 ? 為什么 ? 你認(rèn)為某丙的 15 萬元損失應(yīng)由誰承擔(dān) ? 為什么 ?

2 、 本案中甲廠的行為有哪些是違反環(huán)境法的 ? 應(yīng)分別承擔(dān)什么法律責(zé)任 ?

3 、 從預(yù)防為主的環(huán)境法律要求看 ， 本案有哪些不合法之處 ? 找出其責(zé)任主體，并簡要說明。

【 分析 】

1 、 甲廠的理由不成立 。 因為甲廠排污污染了環(huán)鄉(xiāng)河和某同 丙 的魚塘 ， 造成魚的死亡 ， 根據(jù)無過錯責(zé)任原則 ，即使合法排污也要承擔(dān)民事責(zé)任 。 事故發(fā)生后及時通知是排污者的義務(wù) ， 不構(gòu) 成 減免責(zé)任的條件 。 所以某丙 前后損失 15 萬元應(yīng)當(dāng)全部由甲廠 承 擔(dān) ， 賠償全部損失。

2 、 本案中甲廠有以下違法行為 (1) 擅自改變設(shè)計 ， 將 廢 水直接排入內(nèi)河， 造成漁業(yè)水體污染 , 使環(huán)保設(shè)施未達(dá)到國家 規(guī) 定要求 ， 違反了環(huán)境影響評價制度項目建成未經(jīng)環(huán)保部門驗收 即投入生產(chǎn) ， 違反了 “ 三同時 ” 制度 。 (2) 沒有采取措施防治生 產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水 ， 造成有毒有害物質(zhì)污染 ， 事故發(fā)生后也未采 取應(yīng)急措施進(jìn)行處理。 (3) 排污行為造成水體污染和財產(chǎn)損失是一種民事侵權(quán)行為。

3 、 從預(yù)防為主的環(huán)境法律要求看 ， 甲廠的規(guī)劃選址不合法， 設(shè)在漁業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。法律規(guī)定 ， 漁業(yè)水體等重要用水保護(hù)區(qū)不得新建排污口 。 其責(zé)任主體包括 ： 審批環(huán)境影響報告書并負(fù)有監(jiān)督 檢查職責(zé)的環(huán)保部門 ， 未執(zhí)行設(shè)計方案及未采取防治措施的建設(shè)單位 ( 甲廠 ) ， 上級主管部門及其主管領(lǐng)導(dǎo) 人 。

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