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注冊(cè)環(huán)保工程師考試環(huán)境保護(hù)法案例分析

2012年注冊(cè)環(huán)保工程師考試環(huán)境保護(hù)法案例分析匯總

1.2003年5月7日，農(nóng)民楊某等5人(以下簡(jiǎn)稱甲)發(fā)現(xiàn)在其合伙承包的東湖養(yǎng)魚場(chǎng)內(nèi)有大量魚苗死亡。經(jīng)海濱市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局)調(diào)查、采樣分析后認(rèn)定，造成魚苗死亡的原因是東盛造紙廠(以下簡(jiǎn)稱乙)向東湖排放的工業(yè)廢水中含有大量的未經(jīng)處理過的有毒氰化物所致。為此，甲向乙提出損害賠償請(qǐng)求，乙未予理睬。2003年12月，甲向市環(huán)保局申請(qǐng)對(duì)該損害賠償糾紛進(jìn)行行政處理。在市環(huán)保局的調(diào)解下，甲與乙就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議。事后，甲多次向乙索要賠償，乙以各種借口予以推諉，不予給付。無(wú)奈，到2005年1月，甲找到市環(huán)保局要求強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議，而市環(huán)保局卻拒絕了甲的要求。因此，1995年7月，甲以市環(huán)保局不履行行政強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)為由，向海濱市人民法院提起了以市環(huán)保局為被告的行政訴訟。

經(jīng)審查，海濱市人民法院裁定不予受理。甲不服，來(lái)到某律師事務(wù)所咨詢與本案有關(guān)的訴論與賠償問題。

問：(1)海濱市人民法院的裁定是否有法律依據(jù)?為什么?

(2)若甲仍堅(jiān)持通過司法途徑解決糾紛，應(yīng)當(dāng)依照什么程序提起何種訴訟?此類應(yīng)予提起的訴訟有何主要特點(diǎn)?

參考答案：

1.(1)海濱市人民法院的裁定是有法律依據(jù)的。(1分)因?yàn)槭协h(huán)保局進(jìn)行的調(diào)解不屬于司法調(diào)解，而是具有第三人居中性質(zhì)的行政調(diào)解。(2分)甲、乙雙方在市環(huán)保局主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人雙方既不具強(qiáng)制約束力也無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力。(2分)所以甲方不能以市環(huán)保局為被告提起行政訴訟。

(2)若甲方仍堅(jiān)持通過司法途徑解決糾紛，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟程序以乙方為被告重新提起民事?lián)p害賠償訴訟。(2分)而不是上訴。

此類環(huán)境損害民事賠償訴訟的主要特點(diǎn)有：

實(shí)行舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移或倒置;(1分)實(shí)行因果關(guān)系推定原則;(1分)訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)(《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟時(shí)效期間為3年。”)(1分)

2.凱倫酒店是一家中美合資三星級(jí)酒店，該酒店開業(yè)半年每天噪聲不斷，周圍居民苦不堪言，紛紛向環(huán)保局投訴，經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，該店的噪聲超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且未辦理“三同時(shí)”手續(xù)。于是環(huán)保部門作出該酒店停業(yè)的決定，并要求在停業(yè)期間限期治理。與此同時(shí)，周圍居民和酒店部分職工以酒店噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)為由向法院提出了民事賠償訴訟。問：

(1)凱倫酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策，可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由是否成立?

(2)環(huán)保部門作出的決定是否符合法律規(guī)定?

(3)法院是否應(yīng)當(dāng)受理居民和酒店職工的訴訟?

參考答案：

2.(1)凱倫酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策，可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由不成立。因《環(huán)境保護(hù)法》適用于我國(guó)境內(nèi)所有的單位和個(gè)人。(3分)

(2)環(huán)保部門作出的決定不符合法律規(guī)定。因責(zé)令停業(yè)和限期治理都是人民政府的職權(quán)范圍，環(huán)保部門無(wú)權(quán)作出該兩項(xiàng)決定。(4分)

(3)法院應(yīng)當(dāng)受理居民的訴訟，但不能受理酒店職工的訴訟。因與職工之間的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)先由勞動(dòng)行政主管部門解決。(3分)

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