第五章 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收

第一節(jié) “三同時”制度與環(huán)境保護驗收

知識點一：“三同時”制度的由來

1972年在國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中首次提出了“工廠建設(shè)和‘三廢’利用工程要同時設(shè)計，同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。

1973年第一次全國環(huán)境保護工作會議上，經(jīng)與會代表討論并報國務(wù)院批準(zhǔn)，“防治污染及其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的“三同時”正式確立為我國環(huán)境保護工作的一項基本管理制度。

1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》第六條中規(guī)定：

其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投產(chǎn);各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。首次把“三同時”作為一項法律制度確定下來。

1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條對“三同時”制度再次給予確認(rèn)：

建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十六條、第十八條和第二十三條也規(guī)定：

建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

“三同時”的核心是“同時投產(chǎn)”，只有環(huán)境保護設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用，才能避免或減輕對環(huán)境造成的損害。

知識點二：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收

1.環(huán)境保護設(shè)施主要是指：

(1)污染控制設(shè)施，包括水污染物、空氣污染物、固體廢物、噪聲污染、振動、電磁、放射性等污染的控制設(shè)施，如污水處理設(shè)施、除塵設(shè)施、隔聲設(shè)施、固體廢物衛(wèi)生填埋或焚燒設(shè)施等;

(2)生態(tài)保護設(shè)施，包括保護和恢復(fù)動植物種群的設(shè)施、水土流失控制設(shè)施等，如為保護和恢復(fù)魚類種群而建設(shè)的魚類繁育場、為防治水土流失而修建的堤壩擋墻等;

(3)節(jié)約資源和資源回收利用設(shè)施，包括能源回收與節(jié)能設(shè)施、節(jié)水設(shè)施與污水回用設(shè)施、固體廢物綜合利用設(shè)施等，如為回收利用污水而修建的污水深度處理裝置及其管道，為回收利用固體廢物而修建的生產(chǎn)裝置等;

(4)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，包括水環(huán)境監(jiān)測裝置、大氣監(jiān)測裝置等污染物監(jiān)測設(shè)施。

2. 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的法律依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第26條規(guī)定

“防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定：

建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收

是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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