第八章 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

知識點一：適用范圍

該導(dǎo)則適用于國家或地方政府批準(zhǔn)建設(shè)的各種類型的開發(fā)區(qū)，如經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、旅游度假區(qū)、各種類型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價。

開發(fā)區(qū)普遍具有以下特征：

(1)占地面積大，一般占地面積均在1km2以上。

(2)性質(zhì)復(fù)雜，一般一個開發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)。

(3)管理層次較多，除有專門的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)外，每個開發(fā)項目一般均有獨立的法人。

(4)不確定因素多，許多開發(fā)區(qū)初期僅具有開發(fā)性質(zhì)，但具體的開發(fā)項目往往不確定。

(5)環(huán)境影響范圍大，程度深。

(6)有條件實施污染物集中控制和治理。

知識點二：開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價重點

針對開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的特點，在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價中應(yīng)重點考慮四個方面。

1.環(huán)境問題及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素識別

在識別開發(fā)區(qū)主要環(huán)境問題和制約因素時，應(yīng)充分考慮到開發(fā)區(qū)外可能給開發(fā)區(qū)帶來的環(huán)境問題和制約因素，如區(qū)外的重大污染源對區(qū)內(nèi)的影響，區(qū)外重要敏感點對區(qū)內(nèi)開發(fā)活動的制約等。

2.計算環(huán)境容量與提出污染物排放總量控制方案

環(huán)境容量：指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負(fù)荷。通常所說的環(huán)境容量指在確定的環(huán)境目標(biāo)值下，區(qū)域環(huán)境所能夠容納的污染物最大允許排放量。

合理的污染物排放總量控制方案包含兩層意思，一是指排污量的合理分配，采用優(yōu)化的方法，將區(qū)域所確定的排污總量合理的分配到區(qū)內(nèi)的每一個污染源上;二是指污染物總量控制的合理性，即所確定的排污總量應(yīng)充分考慮到區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展留有充分的余地。

3.環(huán)保方案論證

從環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案，如污染物集中治理方案(包括治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布置的合理性等);生態(tài)建設(shè)方案(包括生態(tài)恢復(fù)、補償、綠化等);水土保持方案等。

對區(qū)域污染物進行集中治理是區(qū)域環(huán)評的一個特點，在單個建設(shè)項目評價中很難做到這一點。在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評中，應(yīng)對區(qū)域污染物集中治理的方案從規(guī)模、選址、工藝和布局、治理效果等方面進行分析。

4.規(guī)劃方案綜合論證

對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等)進行環(huán)境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。

知識點三：開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序

在進行開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價時，一般可按圖8-1所示程序開展工作。

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作大體分為兩個階段：

第一階段為編制評價實施方案階段，主要工作為研究區(qū)域開發(fā)規(guī)劃及與規(guī)劃相關(guān)的文件，進行初步的影響源分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選主要評價項目，確定各環(huán)境要素的評價范圍，編制區(qū)域環(huán)評實施方案;

第二階段為報告書編制階段，主要工作為進一步進行影響源分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及現(xiàn)場監(jiān)測，開展環(huán)境影響預(yù)測與評價、規(guī)劃方案合理性分析及綜合論證、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施方案合理性分析及綜合論證、環(huán)境容量分析與總量控制方案制訂以及區(qū)域環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等。匯總分析上述各種資料、數(shù)據(jù)，給出環(huán)境影響評價結(jié)論，提出減緩環(huán)境不利影響的進一步建議，完善區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書。

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