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三、規(guī)劃環(huán)評的公眾參與

《環(huán)評法》第5條規(guī)定：國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

1、公眾參與的組織者：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

2、公眾參與的時間：應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前

3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

4、公眾參與的形式：雖然國家鼓勵以適當(dāng)方式參與環(huán)評，但是主要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。

5、公眾參與的地位：編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

四、專項規(guī)劃的審批

注意：只有規(guī)劃有審批，而環(huán)評本身只有審查，沒有審批。

1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評報告書

我國《環(huán)評法》第12條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

2、規(guī)劃審批的決策依據(jù)——環(huán)評報告書結(jié)論以及審查意見

我國《環(huán)評法》第14條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

五、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價

1、法律規(guī)定：對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。

2、分析：

(1)跟蹤評價的主體：規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

(2)跟蹤評價的時間：規(guī)劃實(shí)施后

(3)跟蹤評價的對象：僅是對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，不是所有規(guī)劃

(4)跟蹤評價的后果：及時提出改進(jìn)措施，不是停止規(guī)劃的執(zhí)行。

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