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第九章規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導總綱

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

本標準規(guī)定了規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。本標準是對《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則(試行)》(HJ/T130-2003)的修訂，與原標準相比，主要修改內(nèi)容如下：

——增加了術(shù)語和定義，明確了規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則體系構(gòu)成。

——修改了評價目的、評價原則、評價范圍和評價工作流程等內(nèi)容，將早期介入原則調(diào)整為全程互動原則，增加了層次性原則，修改了一致性、整體性、科學性等評價原則。

——在規(guī)劃分析章節(jié)增加了規(guī)劃不確定性分析的內(nèi)容和要求。

——在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價章節(jié)細化了現(xiàn)狀調(diào)查與評價的內(nèi)容和要求，增加了環(huán)境影響回顧性評價的內(nèi)容和要求。

——對環(huán)境影響識別與評價指標體系構(gòu)建章節(jié)進行了調(diào)整，修改了環(huán)境影響識別的內(nèi)容，規(guī)定了評價指標體系構(gòu)建的方法和指標值確定的要求，增加了重大不良環(huán)境影響的判定原則。

——修改了環(huán)境影響預測與評價的內(nèi)容、方法和要求，增加了規(guī)劃開發(fā)強度分析、不同規(guī)劃發(fā)展情景的預測、對生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響預鋇l與評價、資源與環(huán)境承載力評估等內(nèi)容。提出了進行人群健康影響狀況分析、事故性環(huán)境風險預測與評價和生態(tài)風險評價，以及清潔生產(chǎn)水平和循環(huán)經(jīng)濟分析的要求。

——增加了規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議章節(jié)，提出了環(huán)境合理性論證和可持續(xù)發(fā)展論證的內(nèi)容、方法和要求，明確了不同類型規(guī)劃的論證重點，明確了規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的原則、內(nèi)容和要求。

——修改了環(huán)境影響減緩措施的內(nèi)容和要求，增加了對規(guī)劃包含的具體建設項目提出評價要求的內(nèi)容。

——在附錄中，調(diào)整并增加了規(guī)劃環(huán)境影響評價方法，補充了各種方法的應用示例。本標準于2003年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。自本標準實施之日起，《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則(試行)》(HJ/T130-2003)廢止。本標準的附錄A為資料性附錄。本標準由環(huán)境保護部2014年6月4日發(fā)布，并自2014年9月1日起實施。

一、主要內(nèi)容與適用范圍

本標準規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。各綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則和技術(shù)規(guī)范應根據(jù)本標準制(修)定。本標準適用于國務院有關(guān)部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

國務院有關(guān)部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的其他類型的規(guī)劃、縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時，可參照執(zhí)行。

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