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現(xiàn)狀調(diào)查與評價

1.基本要求

(1)通過調(diào)查與評價，掌握評價范圍內(nèi)主要資源的賦存和利用狀況，評價生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量的總體水平和變化趨勢，辨析制約規(guī)劃實(shí)施的主要資源和環(huán)境要素。

(2)現(xiàn)狀調(diào)查與評價一般包括自然環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟(jì)概況、資源賦存與利用狀況、環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)狀況等內(nèi)容。實(shí)際工作中應(yīng)遵循以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則，選擇可以反映規(guī)劃環(huán)境影響特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境目標(biāo)要求的具體內(nèi)容。

(3)現(xiàn)狀調(diào)查可充分收集和利用已有的歷史(一般為一個規(guī)劃周期，或更長時間段)和現(xiàn)狀資料。資料應(yīng)能夠反映整個評價區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的特征，能夠說明各項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并注明資料的來源及其有效性;對于收集采用的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)給出監(jiān)測點(diǎn)位分布圖、監(jiān)測時段及監(jiān)測頻次等，說明采用數(shù)據(jù)的代表性。當(dāng)評價范圍內(nèi)有需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)時，需有專項(xiàng)調(diào)查資料。當(dāng)已有資料不能滿足評價要求，特別是需要評價規(guī)劃方案中包含的具體建設(shè)項(xiàng)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)目的環(huán)境影響時，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和現(xiàn)狀監(jiān)測。

(4)對于尚未進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)或生態(tài)功能區(qū)劃分的區(qū)域，可按照GB/T15190,HJ/T14,HJ/T82或《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》中規(guī)定的原則與方法，先劃定功能區(qū)，再進(jìn)行現(xiàn)狀評價。

2.現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容

(1)自然地理狀況調(diào)查內(nèi)容主要包括地形地貌，河流、湖泊(水庫)、海灣的水文狀況，環(huán)境水文地質(zhì)狀況，氣候與氣象特征等。

(2)社會經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查內(nèi)容一般包括評價范圍內(nèi)的人口規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)(包括性別、年齡等)和增長狀況，人群健康(包括地方病等)狀況，農(nóng)業(yè)與耕地(含人均)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長率、人均收入水平，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、空間布局及運(yùn)量情況等。重點(diǎn)關(guān)注評價區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局及建設(shè)情況等，并附相應(yīng)圖件。

(3)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況調(diào)查內(nèi)容一般包括評價范圍內(nèi)的污水處理設(shè)施規(guī)模、分布、處理能力和處理工藝，以及服務(wù)范圍和服務(wù)年限;清潔能源利用及大氣污染綜合治理情況;區(qū)域噪聲污染控制情況;固體廢物處理與處置方式及危險廢物安全處置情況(包括規(guī)模、分布、處理能力、處理工藝、服務(wù)范圍和服務(wù)年限等);現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)及實(shí)施效果;已發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故情況等。

(4)資源賦存與利用狀況調(diào)查一般包括評價范圍內(nèi)的以下內(nèi)容：

a)主要用地類型、面積及其分布、利用狀況，區(qū)域水土流失現(xiàn)狀，并附土地利用現(xiàn)狀圖。

b)水資源總量、時空分布及開發(fā)利用強(qiáng)度(包括地表水和地下水)，飲用水水源保護(hù)區(qū)分布、保護(hù)范圍，其他水資源利用狀況(如海水、雨水、污水及中水)等，并附有關(guān)的水系圖及水文地質(zhì)相關(guān)圖件或說明。

c)能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)及彈性系數(shù)，能源利用效率等情況。

d)礦產(chǎn)資源類型與儲量、生產(chǎn)和消費(fèi)總量、資源利用效率等，并附礦產(chǎn)資源分布圖。

e)旅游資源和景觀資源的地理位置、范圍和主要保護(hù)對象、保護(hù)要求，開發(fā)利用狀況等，并附相關(guān)圖件。

f)海域面積及其利用狀況，岸線資源及其利用狀況，并附相關(guān)圖件。

g)重要生物資源(如林地資源、草地資源、漁業(yè)資源)和其他對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會有重要意義的資源的地理位置、范圍及其開發(fā)利用狀況，并附相關(guān)圖件。

(5)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)狀況調(diào)查一般包括評價范圍內(nèi)的以下內(nèi)容：

a)水(包括地表水和地下水)環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，主要水污染因子和特征污染因子、主要水污染物排放總量及其控制目標(biāo)、地表水控制斷面位置及達(dá)標(biāo)情況、主要水污染源分布和污染貢獻(xiàn)率(包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源)、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值廢水及主要水污染物排放量，并附水功能區(qū)劃圖、控制斷面位置圖、海洋功能區(qū)劃圖、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃圖、主要水污染源排放口分布圖和現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)位圖。

b)大氣環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、主要大氣污染因子和特征污染因子、主要大氣污染物排放總量及其控制目標(biāo)、主要大氣污染源分布和污染貢獻(xiàn)率(包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源)、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值主要大氣污染物排放量，并附大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖、重點(diǎn)污染源分布圖和現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)位圖。

c)聲環(huán)境功能區(qū)劃·保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，并附聲環(huán)境功能區(qū)劃圖和現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)位圖。

d)主要土壤類型及其分布，土壤肥力與使用情況，土壤污染的主要來源，土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，并附土壤類型分布圖。

e)生態(tài)系統(tǒng)的類型(森林·草原·荒漠·凍原·濕地·水域、海洋、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等)及其結(jié)構(gòu)、功能和過程。植物區(qū)系與主要植被類型，特有、狹域、珍稀、瀕危野生動植物的種類·分布和生境狀況，生態(tài)功能區(qū)劃與保護(hù)目標(biāo)要求，生態(tài)管控紅線等;主要生態(tài)問題的類型、成因、空間分布、發(fā)生特點(diǎn)等。附生態(tài)功能區(qū)劃圖、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃圖及野生動植物分布圖等。

f)固體廢物(一般工業(yè)固體廢物、一般農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾)產(chǎn)生量及單位國內(nèi)生產(chǎn)總值固體廢物產(chǎn)生量，危險廢物的產(chǎn)生量、產(chǎn)生源分布等。

g)調(diào)查環(huán)境敏感區(qū)的類型、分布、范圍、敏感性(或保護(hù)級別)、主要保護(hù)對象及相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求等，并附相關(guān)圖件。

3.現(xiàn)狀分析與評價

(1)資源利用現(xiàn)狀評價

根據(jù)評價范圍內(nèi)各類資源的供需狀況和利用效率等，分析區(qū)域資源利用和保護(hù)中存在的問題。

2)環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀評價

a)按照環(huán)境功能區(qū)劃的要求，評價區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢，分析影響其質(zhì)量的主要污染因子和特征污染因子及其來源;評價區(qū)域環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營情況，分析區(qū)域水環(huán)境(包括地表水·地下水、海水)保護(hù)、主要環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)、固體廢物處置等方面存在的問題及原因，以及目前需解決的主要環(huán)境問題。

b)根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的要求，評價區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的組成·結(jié)構(gòu)與功能狀況，分析生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力和存在的問題，生態(tài)系統(tǒng)的變化趨勢和變化的主要原因。評價生態(tài)系統(tǒng)的完整性和敏感性。當(dāng)評價區(qū)面積較大且生態(tài)系統(tǒng)狀況差異也較大時，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境敏感性分級·分區(qū)，并附相應(yīng)的圖表。當(dāng)評價區(qū)域涉及受保護(hù)的敏感物種時，應(yīng)分析該敏感物種的生態(tài)學(xué)特征;當(dāng)評價區(qū)域涉及生態(tài)敏感區(qū)時，應(yīng)分環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)析其生態(tài)現(xiàn)狀、保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題等。明確目前區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面存在的主要問題。

c)分析評價區(qū)域已發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故的類型、原因及造成的環(huán)境危害和損失，分析區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范方面存在的問題。

d)分性別、年齡段分析評價區(qū)域的人群健康狀況和存在的問題。

(3)主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)和污染貢獻(xiàn)率分析

分析評價區(qū)域主要行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、資源消耗率(該行業(yè)的資源消耗量占資源消耗總量之比)和污染貢獻(xiàn)率(該行業(yè)的污染物排放量占污染物排放總量之比)，并與國內(nèi)先進(jìn)水平、國際先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，評價區(qū)域主要行業(yè)的資源、環(huán)境效益水平。

(4)環(huán)境影響回顧性評價

結(jié)合區(qū)域發(fā)展的歷史或上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的變化趨勢和環(huán)境質(zhì)量的變化情況進(jìn)行分析與評價，重點(diǎn)分析評價區(qū)域存在的主要生態(tài)、環(huán)境問題和人群健康狀況與現(xiàn)有的開發(fā)模式、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和資源利用效率等方面的關(guān)系。提出本次規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的資源、環(huán)境、生態(tài)問題，以及解決問題的途徑，并為本次規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測提供類比資料和數(shù)據(jù)。

4.制約因素分析

基于上述現(xiàn)狀評價和規(guī)劃分析結(jié)果，結(jié)合環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢分析結(jié)論，重點(diǎn)分析評價區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間的差距，明確提出規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素。

5.現(xiàn)狀調(diào)查與評價的方式和方法

(1)現(xiàn)狀調(diào)查的方式和方法主要有：資料收集、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談、座談會等。環(huán)境要素的調(diào)查方式和監(jiān)測方法可參照HJ2.2,HJ/T2.3,HJ2.4,HJ19,HJ610,HJ623和有關(guān)監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行。

(2)現(xiàn)狀分析與評價的方式和方法主要有：專家咨詢、指數(shù)法(單指數(shù)、綜合指數(shù))、類比分析、疊圖分析、灰色系統(tǒng)分析、生態(tài)學(xué)分析法(生態(tài)系統(tǒng)健康評價法、生物多樣性評價法、生態(tài)機(jī)理分析法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價法、生態(tài)環(huán)境敏感性評價法、景觀生態(tài)學(xué)法等)。

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